生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的建議論文
摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境處于復(fù)雜多樣性的特殊時(shí)期，決定我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策，一方面要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，同時(shí)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重新調(diào)整司法與執(zhí)法過(guò)程，讓公眾參與到我國(guó)生態(tài)環(huán)境的法制建設(shè)過(guò)程中。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境；法制建設(shè)；司法
自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，人們開始注重環(huán)境的保護(hù)，逐漸將環(huán)境保護(hù)提上日程，更加注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作賦予了很多新的內(nèi)涵。雖然環(huán)境保護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)了，但這并不意味著生態(tài)環(huán)境的法制建設(shè)可以松懈，相反，我們應(yīng)當(dāng)探究當(dāng)前環(huán)境法制建設(shè)的不足之處，以此共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。
1我國(guó)生態(tài)環(huán)境法制存在的問(wèn)題
1.1立法轉(zhuǎn)型滯后
我國(guó)《環(huán)保法》自頒布以來(lái)，基本上沒(méi)上實(shí)質(zhì)性的變化，不能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行改進(jìn)，《環(huán)保法》中的好多規(guī)定沒(méi)有針對(duì)性，實(shí)施起來(lái)比較模糊。這樣以來(lái)環(huán)保部門也只能對(duì)污染行為進(jìn)行制止，不能從根源上去預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染的行為。由于資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題不屬于環(huán)保部門管理，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只能靠司法機(jī)關(guān)處理，這樣不利于自然環(huán)境的保護(hù)。
1.2法律監(jiān)督力度不夠
就我國(guó)的`法律監(jiān)督而言，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為監(jiān)督的力度明顯不夠，其監(jiān)督形式不外乎權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式。尤其是權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，在近些年來(lái)得到了很好的體現(xiàn)，起到了很好的監(jiān)督作用。全國(guó)人大環(huán)資委在汲取國(guó)務(wù)院以及最高人民法院關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出很多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，希望進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，而且為使法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用得到很好的發(fā)揮，組織環(huán)境執(zhí)法大檢查以及中華環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展。
1.3司法功能偏差
就我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境司法而言，主要涉及以下幾個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容：環(huán)境污染損害賠償民事案件、環(huán)境行政訴訟案件、破壞自然資源刑事案件、環(huán)境行政賠償案件、重大環(huán)境污染事故刑事案件等五個(gè)方面。在刑法分則內(nèi)，將“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”進(jìn)行了明確一定，主要涉及14種罪，再者14中罪中，僅有3項(xiàng)是涉及環(huán)境污染的犯罪，這些罪主要包括重大環(huán)境污染事故罪以及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪與擅自進(jìn)口固體廢物罪等，這些可以在六章第六節(jié)內(nèi)容得到體現(xiàn)。上述犯罪，比較惡劣，對(duì)人造成的危害具有非常大的直接性，是環(huán)境污染罪中最惡劣的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)懲。然而，在司法中卻存在很大偏差，本應(yīng)受到嚴(yán)懲的犯罪行為，僅給予了簡(jiǎn)單的行政處罰，只是進(jìn)行了很少的民事賠償。
2加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的建議
2.1立法實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型
我國(guó)在環(huán)境污染防治立法方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；目前正面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)立法的跨越式發(fā)展階段，筆者對(duì)此有下面幾方面建議。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)法以及污染防治法必須納入到我國(guó)環(huán)境法內(nèi)。污染防治法必須要針對(duì)不同的污染要素進(jìn)行立法，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)見(jiàn)臭氧保護(hù)法以及海洋保護(hù)法納入其中。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)法必須要將生態(tài)建設(shè)法以及生態(tài)保護(hù)法等納入其中。生態(tài)保護(hù)法包括三部分內(nèi)容，主要為：生物資源、非生物資源以及人文生態(tài)等保護(hù)法。生態(tài)建設(shè)法主要包括生態(tài)林地的建設(shè)、治理水土流失，防治自然災(zāi)害，土地資源整治，進(jìn)行生態(tài)區(qū)域建設(shè)等各個(gè)方面的立法。應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法與司法，在生態(tài)建設(shè)立法方面，通常宣傳類的規(guī)范比較多，大部分屬于號(hào)召性的內(nèi)容，規(guī)定的法律責(zé)任以及義務(wù)方面都比較少，執(zhí)法力度明顯不夠，司法則更顯不足。對(duì)于我國(guó)法制而言，生態(tài)建設(shè)立法是當(dāng)前研究的新興課題，還有很多問(wèn)題尚待研究。要對(duì)環(huán)境立法有一個(gè)更加深入的了解，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)環(huán)境的執(zhí)法力度進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法屬于我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的過(guò)程中的最末端，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法環(huán)節(jié)之前，將所有的問(wèn)題進(jìn)行很好的解決，才更有執(zhí)法的實(shí)施，如若不然，就好像是采用堵口子的方式對(duì)洪水莒南縣治理，很難起到實(shí)際效果，更甚者導(dǎo)致矛盾被激化，不僅影響生態(tài)環(huán)境的法制建設(shè)，而且對(duì)長(zhǎng)治久安也會(huì)造成很大影響。
2.2執(zhí)法與司法逐步重整
通常認(rèn)為刑事制裁手段是法律手段中，屬于最嚴(yán)厲的方式。該手段一旦實(shí)施，即可有效控制犯罪人對(duì)環(huán)境形成破壞的能力，對(duì)其給環(huán)境造成的污染條件予以剝奪，同時(shí)，可以對(duì)一些破壞環(huán)境的潛在隱患予以有效的震懾，使之破壞行為就此終止。立法是國(guó)家為控制犯罪所確定的罪刑關(guān)系，對(duì)各種污染環(huán)境的破壞行為應(yīng)受到的刑罰懲罰等進(jìn)行刑法規(guī)定，并將這些犯罪犯罪行為進(jìn)行了具體列舉，對(duì)其刑罰處罰予以明確，以此為依據(jù)對(duì)潛在環(huán)境犯罪人為達(dá)到某一目的，進(jìn)行的破壞行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的懲罰進(jìn)行對(duì)比，正是如此，可以有效預(yù)防知法者進(jìn)行破壞環(huán)境的犯罪行為，降低環(huán)境犯罪的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.3積極引導(dǎo)公眾參與
公眾的參與，對(duì)于生態(tài)環(huán)境立法起著至關(guān)重要的作用，倘若公眾不參與其中，那么該立法只能是紙上談兵，起不到實(shí)際效果。因此，必須注重培養(yǎng)公眾的守法意識(shí)，使其守法意識(shí)不斷提高，強(qiáng)化宣傳無(wú)疑是很好的教育途徑。正因如此，更應(yīng)當(dāng)將宣傳教育工作作為重要工作來(lái)抓，使人們的環(huán)境守法意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，體會(huì)到環(huán)境保護(hù)與自己切身利益存在的關(guān)系，積極參與到環(huán)境立法中來(lái)，促進(jìn)環(huán)境立法工作的順利開展。結(jié)語(yǔ)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，兩者要相互促進(jìn)、互利共贏，從根本上改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，不斷完善與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)有效的遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為，采用科學(xué)的方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)和諧，為人們生存提供良好的環(huán)境。
農(nóng)田土壤中鎘污染具有嚴(yán)重危害性，且污染來(lái)源廣泛。因此，必須對(duì)受鎘污染農(nóng)田土壤進(jìn)行修復(fù)。本文主要分析研究了植物修復(fù)和鈍化修復(fù)兩種鎘污染土壤修復(fù)技術(shù)。今后，要加強(qiáng)農(nóng)田土壤鎘污染修復(fù)技術(shù)的研究開發(fā)。
參考文獻(xiàn)
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