世界銀行貸款項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制論文
1世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理
1.1世行貸款項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。缺乏科學(xué)的管理方式。在政府長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理中，政府作為借款主體，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)常會(huì)使用行政的手段來(lái)完成，而項(xiàng)目管理中通常需要經(jīng)過(guò)層層審批，并且注重所獲錢(qián)物的分配，沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變政府管理部門(mén)的職能，不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，致使項(xiàng)目開(kāi)始后，各部門(mén)之間不能良好的配合，缺乏科學(xué)的監(jiān)督檢查，如果國(guó)內(nèi)的配套資金不足，項(xiàng)目單位會(huì)出現(xiàn)資金短缺的困難，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2缺乏健全的內(nèi)部控制制度。在當(dāng)前我國(guó)世界銀行貸款項(xiàng)目中，主要分為國(guó)家，省，地，縣四個(gè)級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)。而地級(jí)管理機(jī)構(gòu)是以地方政府為主要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將小組分為項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政管理和項(xiàng)目主管等部門(mén)，這些部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的申報(bào)，審批，資金的撥付和償還管理等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。而與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備，物資的引進(jìn)和供應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)配。
1.3管理機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通。世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)中缺乏有效的溝通，不能形成良好的協(xié)作，使得管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不夠理順，工程設(shè)備和供應(yīng)的物資材料不及時(shí)而出現(xiàn)各環(huán)節(jié)脫節(jié)等現(xiàn)象，有些項(xiàng)目資金也不能及時(shí)到位，從而影響整體項(xiàng)目順利開(kāi)展。
2加強(qiáng)世界銀行貸款項(xiàng)目管理的措施
2.1轉(zhuǎn)變政府職能，提高項(xiàng)目效益。在世界銀行貸款項(xiàng)目管理中，要轉(zhuǎn)變政府的管理職能，深化內(nèi)部管理體制改革，充分發(fā)揮政府職能對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，提高整體的管理水平，真正的解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府的宏觀(guān)調(diào)控職能。同時(shí)，對(duì)世界銀行貸款的資金實(shí)現(xiàn)有效合理的管理和利用，提高項(xiàng)目的整體效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2綜合管理，全程控制。世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理主要分為項(xiàng)目選定，項(xiàng)目準(zhǔn)備，項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目談判與簽約，項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)。這六個(gè)環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立，又相互連接，構(gòu)成了一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的論證，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)銜接和延續(xù)。
2.3理順部門(mén)關(guān)系，加強(qiáng)各部門(mén)間的有效溝通。政府部門(mén)加強(qiáng)管理力度，做好各機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各部門(mén)間的協(xié)作，使每個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)真正的了解自身的權(quán)責(zé)，互相溝通，互相監(jiān)督，真正的做到工作交接的順暢。
3世界銀行貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
世界銀行貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理念是在貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，世界銀行可以利用向受援者提供合適的可利用資源，積累的經(jīng)驗(yàn)與受援者共享，改善其生存條件，提高自身管理能力。
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)行科學(xué)決策，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在貸款項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須尋找符合雙方合作要求的基本點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目地的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)正常和發(fā)展目標(biāo)，在世界銀行政策和我國(guó)發(fā)展需要存在一致的情況下確定貸款項(xiàng)目的設(shè)立。同時(shí)，由于貸款項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行超前準(zhǔn)備。另外，世界銀行貸款項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)世界銀行和我國(guó)基建程序進(jìn)行報(bào)批和評(píng)估，并加以論證。因此，相關(guān)部門(mén)必須加大人力和技術(shù)的投入，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證，并在世界銀行評(píng)估和國(guó)內(nèi)提供數(shù)據(jù)一致的情況下進(jìn)行立項(xiàng)，從而規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。相關(guān)部門(mén)必須及時(shí)的了解市場(chǎng)動(dòng)向，掌握匯率和利率的變化形勢(shì)，利用外匯期貨保值，建立償債專(zhuān)戶(hù)等辦法規(guī)避市場(chǎng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。利用利率互換法和外債余額遞減等方法來(lái)規(guī)避利率變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)必須善于捕捉市場(chǎng)變化的`信息，并對(duì)其加以分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，采用這些措施進(jìn)行及時(shí)的防范，保證資金運(yùn)用的科學(xué)性和合理性。
3.3保證資金及時(shí)供應(yīng)，規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在世界銀行貸款項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)配套資金不能及時(shí)落實(shí)，從而影響項(xiàng)目進(jìn)程的情況。因此，世界銀行和國(guó)內(nèi)部門(mén)需要做好合作溝通，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行資金融資，做好資金回收和償還的時(shí)間計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資金的再次利用，從而防止項(xiàng)目資金鏈斷裂的情況放生。
4結(jié)束語(yǔ)
世界銀行貸款項(xiàng)目是當(dāng)前世界中較為常見(jiàn)的一種貸款的項(xiàng)目。主要的資金來(lái)源為世界銀行貸款。對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，此種方式具有一定的優(yōu)越性，但同時(shí)也存在著嚴(yán)格的條件和一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在此類(lèi)項(xiàng)目中，管理部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與控制，提高各部門(mén)之間的共同協(xié)作意識(shí)。對(duì)于內(nèi)部項(xiàng)目管理做到全面管理，提高財(cái)務(wù)資金的有效使用率。另外，加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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