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林業科技推廣服務系統完善路徑探討論文
一、廣德林業科技推廣服務體系存在的問題
1推廣體制、理念落后
基層推廣體系不完整不健全、行政隸屬關系和業務指導關系不統一、職能性質不清、職能定位不準、管理體制不順、推廣經費缺乏、人才待遇低、推廣理念滯后、推廣機制不活、計劃經濟沿襲下來的體制、自上而下并以行政推動為主的技術推廣模式、單一落后簡單的推廣手段，都成為當前制約林業科技推廣服務體系發展的重要因素[1-3]。
2人才斷層，知識老化
目前為“三農”服務的科技推廣體系局部存在“縣級弱、鄉級虛、村級斷、入戶難”現象，推廣力量薄弱，人才匱乏或流失，能力單一，主觀能動性差，激勵機制缺乏，技術創新能力嚴重不足，亟需能提供產前、產中、產后一條龍服務的復合型多面手人才。
3林業產業化經營面臨挑戰
科技推廣主體提供的技術與農業、農村、農民的需求相脫節，科技推廣人員與農民缺乏互動，農民需求迫切的行情預測、農產品加工、包裝、貯運、銷售、協調生產、專業化分工等服務嚴重滯后。林業先進實用技術的引進、試驗、培訓及推廣工作難度大，進展緩慢，設施設備落后，不少林業協會或專業合作社并沒有發揮組織、溝通、服務、傳遞信息的功能，多元化服務體系發展緩慢，難以適應農村千家萬戶農民分散生產經營的需要。
二、建立健全林業科技推廣服務體系的對策
1建立健全科技創新推廣服務體系
爭取領導高度重視，推行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制等7項制度，不斷增強林業科技服務意識和能力，建立以縣林業技術推廣培訓中心為龍頭，以縣林檢局（森防站）、林科所等為骨架，以鄉鎮林業工作站、村級服務組、科技示范戶為基礎的林業技術推廣體系，完善縣、區（鄉鎮）、村、戶4級服務網絡，設立多級服務平臺，形成覆蓋全縣的多元化林業科學技術推廣服務與培訓網絡，全面擔負起全縣林業新科技、新成果的示范推廣和公益性服務工作。
2建立多元化科技投入與服務機制
形成以企業投入為主體、政府投入為引導和社會投入為輔助的多元化新機制，按照突出重點、扶優扶強的原則將縣財政投入經費落實到位，建立擔保基金，重點扶持科技型中小企業、林業產業化龍頭企業和林業科技示范戶；在全縣規模企業都建立技術開發機構，為企業技術升級和特色產業的發展提供便捷科技服務，構建多元化科技投入與服務體系，發揮龍頭企業的帶頭作用、經營性服務網絡的連鎖效應、專業合作組織的服務功能、林業科技示范場的林業新品種新技術展示效果，加速科技成果的推廣轉化[4-5]。
3加大推廣服務力度
全縣林業、科技等部門要繼續堅持開展“百名科技人員聯系村”活動，建立科技服務小組，按照“指導發展一片基地，建立一個示范點，舉辦一期培訓班，幫扶一戶示范戶，形成一篇調研報告”的要求，走入田間地頭向林農傳授農業新科技、新成果，指導當地林業示范工程的實施，為農業增效、農民增收、農村致富提供科技支撐；開展全縣鄉土名優品種栽培管理技術重點培訓，常年開展菜單式、進村入戶式、現場培訓式送科技下鄉，提供技術服務。
4建立健全林業專業技術協會和合作組織
加強林業科技信息化和信息服務網建設，充分發揮科技服務熱線以及林業專業技術協會的作用，開展技術培訓、咨詢，指導新技術推廣應用，調整林業產業結構，重點實施“寬帶進鄉入村工程”，開展“千戶農民網上行”活動，免費實施針對農民的信息技術培訓等林業科技培訓，培育壯大種加大戶、專業合作經濟組織，積極組建多個領域的專業合作經濟組織和縣級以上龍頭企業家協會，為林農提供產前、產中、產后服務，讓農業、農村、農民受惠于現代科技和信息化的應用成果，不斷增加農民收入。
5創新林業組織形式
成立廣德縣林業產業化龍頭企業服務中心，制定出臺《廣德縣加快發展現代農業獎勵扶持辦法》，確立“政府引導而不領導、參與而不干預、指導而不包辦”的總體思路，立足實際，大膽實踐，著力在“創新、發展、規范、提高”上下功夫，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，創新以基層科技、科技示范園區、產業化龍頭企業、農資服務網絡、民營科技、專業協會和經紀人等為主體的不同推廣服務模式。
6開展新型林業、農民科技培訓
繼續強化陽光工程、新型農民科技培訓、職業技術培訓、轉崗創業培訓和林業科技示范場、標準化基地建設等，建立縣農民科技培訓中心、區（鄉鎮）農民培訓學校、村農民田間學校，圍繞新農村建設、農業增效、農民增收這一主線，以農村專業技術協會、科技特派員和“農村萬名黨員學科技”活動、“巾幗示范工程”為載體，為廣大農民送去種植、林副產品加工等實用技術；深入開展專題、專業培訓工作，結合“科技活動周”、“全國科普日”等活動，通過舉辦現場會、培訓班和科普趕集等形式，采取報刊、科技信息網站、科技信息專欄、廣播電視、專家解答、展示展板、發放宣傳資料等方式，多層次、多渠道、多形式、經常性地開展系列科技下鄉培訓活動。
7加強林業人才隊伍建設
積極創造機會，建立獎勵機制，組織干部職工參加各種學習培訓，提高林業人才綜合素質，努力培養一支信念堅定、知識廣博、富有創新精神、有能力、會做事、能吃苦、復合型的林業人才隊伍。
8加快“一網兩園”建設
加快“一網兩園”建設，即構建現代林業綜合信息綜合網，建設現代林業科技示范園和現代林業加工示范園。以此為契機將多項新技術集成配套應用，以園區建設為紐帶，集良種良法、林業機械化、培訓示范為一體，為林業龍頭企業、農民專業合作經濟組織、種加大戶提供有效的市場、培訓等信息服務，促進產業集聚、資源整合、農民工回鄉創業和就近就業，重點推進農產品精深加工，延伸產業鏈，依托邊界農林產品綜合交易市場，形成全國農林特色加工產品基地。（本文作者：丁繼華 單位：安徽省廣德縣林業局）
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