農(nóng)村科技專業(yè)合作組織發(fā)展的問題及對(duì)策研究的論文
摘 要：近年來，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面起到了積極作用。基于此，以?shī)涞资修r(nóng)村科技專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀、瓶頸、持續(xù)發(fā)展策略為主線，討論農(nóng)村科技專業(yè)合作組織的相關(guān)問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技合作; 組織管理; 農(nóng)技推廣; 婁底市
1 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
湖南省婁底市總?cè)丝诩s400多萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占70%以上，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。近年來，婁底市推廣建立農(nóng)村科技專業(yè)合作組織，取得了良好的成效。農(nóng)村科技專業(yè)合作組織是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用為主的農(nóng)民群眾團(tuán)體。合作組織提供選苗育種、作物馴化、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持;營(yíng)造農(nóng)村科技文化氛圍;建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，婁底市累計(jì)建立農(nóng)村科技專業(yè)合作社近百個(gè)，入圍農(nóng)戶在10萬(wàn)戶以上，占農(nóng)戶總量的近1/5，社員年平均增收500多元。實(shí)踐證明，農(nóng)村科技合作組織是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，豐富農(nóng)村科技文化，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
2 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織發(fā)展的特點(diǎn)
2.1 廣泛和充分的合作 2003年，雙峰縣甘棠鎮(zhèn)設(shè)立首個(gè)中藥材專業(yè)合作社。經(jīng)過10余a的發(fā)展，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織涉及茶葉、水稻、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，豬、羊、牛、家禽等畜牧農(nóng)業(yè)，高山采摘、開心農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)氧吧等休閑農(nóng)業(yè)。關(guān)注育種、引種、馴化、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。
2.2 縝密的管理網(wǎng)絡(luò) 婁底市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織采用網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)。在區(qū)、市、縣設(shè)立合作組織的總站，總站由科技部、聯(lián)絡(luò)部、風(fēng)險(xiǎn)部、推廣部等組成。科技部負(fù)責(zé)新型農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)研究，聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)金融貸款和投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推廣部負(fù)責(zé)與農(nóng)戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建立分社，實(shí)施片區(qū)管理。各村設(shè)立生產(chǎn)小組，直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系。從而形成“總社-分社-小組-農(nóng)戶”的組織架構(gòu)。
2.3 民主的決策機(jī)制 婁底市農(nóng)村科技專業(yè)合作組織秉承“農(nóng)民做主”的理念，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的.原則。農(nóng)民自主自愿參與合作組織，“一戶一票”建立表決機(jī)制，對(duì)技術(shù)引進(jìn)、財(cái)務(wù)管理、信息公開等組織事務(wù)進(jìn)行管理。以利益共同化作為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，建立社員自主退出機(jī)制和合作組織運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。
2.4 由科技組織向綜合組織轉(zhuǎn)型 科技服務(wù)是合作組織的中心工作，但隨著市場(chǎng)的變化和社員需求的多元，合作組織逐漸由科技型向綜合性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的管理，通過精細(xì)化的管理提升管理能效成為合作組織新的研究重點(diǎn)。銷售網(wǎng)絡(luò)建立，通過電子商務(wù)和產(chǎn)銷合作，為農(nóng)產(chǎn)品尋求更好的銷售途徑。品牌策略與集群發(fā)展。努力增加產(chǎn)品的附加值。
3 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織存在的問題
3.1 自然風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴性較強(qiáng)，在合作組織創(chuàng)建初期，曾出中藥材在高山凍傷，水果爛在枝頭的情況。合作組織總體上是民間互助關(guān)系，管理相對(duì)松散。因自然原因?qū)е罗r(nóng)民收入銳減，就會(huì)影響社員的積極性。
3.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)推廣具有一定的周期，因推廣地氣候、氣溫、土壤等多方面的影響，如天麻、人參的生長(zhǎng)環(huán)境較為苛刻。技術(shù)服務(wù)需根據(jù)播種、生長(zhǎng)、收割、加工等環(huán)節(jié)的不同情況進(jìn)行深入分析，提出針對(duì)性的解決策略。
3.3 金融風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限，無力購(gòu)買良種、設(shè)備及種苗等。合作組織可以為農(nóng)民提供小額貸款，甚至免費(fèi)提供前期投資。但當(dāng)投資項(xiàng)目的效益不佳時(shí)，合作組織面臨無法收回成本的危機(jī)，從而導(dǎo)致資金鏈斷裂。
3.4 管理風(fēng)險(xiǎn) 合作組織的運(yùn)行需要充足的管理人才和技術(shù)人才。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展前景的限制，較難吸引有能力和技術(shù)的青年科技人才。同時(shí)，合作組織的管理也需要有魄力、有號(hào)召力、熟悉政策的負(fù)責(zé)人。
4 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展策略
4.1 規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 對(duì)合作組織引進(jìn)或推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采引種試種的方式，在技術(shù)成熟、資金充裕后，再進(jìn)行重點(diǎn)推廣。加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接。合作組織要“走出去”，避免“閉門造車”，通過與政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立技術(shù)轉(zhuǎn)接體系，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高技術(shù)推廣中的服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立和完善合作組織的內(nèi)部管理機(jī)制，通過持續(xù)的經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)社員克服困難，取得成績(jī)。
4.2 加強(qiáng)支持投入 資金和技術(shù)是合作組織發(fā)展的主要瓶頸。政府部門行業(yè)協(xié)會(huì)要做好牽線搭橋，與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)小額貸款產(chǎn)品。實(shí)施技術(shù)幫扶和對(duì)口支援策略，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量到農(nóng)村發(fā)展。
4.3 健全分配機(jī)制 按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，實(shí)施合作組織管理。鼓勵(lì)社員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳
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