淺談高新區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用及建議的論文
【摘要】高新區(qū)有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基本形成了涵蓋絕大多數(shù)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)源頭配置。技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)是重要載體。它們?yōu)槌鮿?chuàng)期的科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營所需的場地和設(shè)備，在政策咨詢、法律服務(wù)和人員培訓(xùn)等方面給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好地完成從初創(chuàng)期向成長期的過渡。高新區(qū)憑借特殊優(yōu)惠政策和良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才、信息等不同要素資源匯集到園區(qū)，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。
【關(guān)鍵詞】技術(shù)高新區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一.高新區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用
1.高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
高新區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用尤為重要，以西安高新區(qū)為例，“十二五”期間，西安高新區(qū)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益作為發(fā)展的重中之重。通過進(jìn)一步簡政放權(quán)、政策扶持、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、組織對(duì)接等舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，行業(yè)巨頭紛紛加盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)飛躍。據(jù)悉，2015年，西安高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到54%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8650億元，五年年均增長35%，占高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總收入的比重超過65%。
2.高新區(qū)可以聚集創(chuàng)新要素加速技術(shù)轉(zhuǎn)化
高新區(qū)可以發(fā)揮磁石效應(yīng)，強(qiáng)勢聚集人才、資金、科技三大科技要素，相互融合，會(huì)使得高新區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空前繁榮，科技成果加速轉(zhuǎn)化，成為園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。深圳高新區(qū)虛擬大學(xué)園就是集聚創(chuàng)新資源的典型代表。通過引入北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等知名院校建立研究院，搭建各種創(chuàng)新平臺(tái)，形成學(xué)歷培養(yǎng)和職業(yè)教育平行發(fā)展的教育體系，滿足了園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的各類人才需求。
3.高新區(qū)可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散
一方面，通過技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、知識(shí)信息外溢、分支機(jī)構(gòu)延伸等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散。比如，聯(lián)想、四通等中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)最早的幾家企業(yè)，已經(jīng)完成了分支機(jī)構(gòu)在全球的布局。另一方面，依托這三類不同的擴(kuò)散方式完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，在滬、蘇、浙三地的數(shù)個(gè)國家高新區(qū)周圍已經(jīng)集聚了眾多中小企業(yè)，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)通過借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，有機(jī)會(huì)享受技術(shù)外溢帶來的實(shí)惠，從而進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。
4.高新區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有孵化作用
以寧波高新區(qū)為例，寧波高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)孵化為平臺(tái)，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。按照“提質(zhì)、擴(kuò)容、增效”的總體思路，建設(shè)大載體、構(gòu)筑大網(wǎng)絡(luò)、培育大企業(yè)、營造大氛圍，鞏固創(chuàng)業(yè)孵化工作在全市的龍頭地位。通過積極拓展孵化空間，加快建設(shè)孵化載體，為實(shí)現(xiàn)“十二五”孵化器建設(shè)目標(biāo)開好局、起好步。鼓勵(lì)孵化器內(nèi)符合畢業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)到周邊地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作，向周邊區(qū)域輸出先進(jìn)孵化管理模式，帶動(dòng)周邊區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化工作協(xié)同發(fā)展。
二.加快高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.發(fā)展規(guī)劃制定必須突出區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)分析與區(qū)域周邊發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，避免“一哄而上”式盲目重復(fù)建設(shè)，選擇真正適合園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展并能成為支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，從而輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其二，發(fā)展規(guī)劃制定要注意兼顧短期利益和長遠(yuǎn)利益的平衡，在園區(qū)土地資源供給緊缺的前提下，要對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有預(yù)判能力，辯證地看待熱門產(chǎn)業(yè)和冷門產(chǎn)業(yè)的.關(guān)系，有意識(shí)地培育新興產(chǎn)業(yè)，及時(shí)跟上下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的腳步。
2.不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和園區(qū)服務(wù)支撐能力
一方面，以引進(jìn)培育行業(yè)核心企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小配套企業(yè)的協(xié)作聯(lián)系。鼓勵(lì)本地相關(guān)企業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)配套，通過不斷提高配套協(xié)作能力，推動(dòng)本地企業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)工藝等方面上臺(tái)階，同時(shí)提升龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系。另一方面，以完善科技服務(wù)中介體系為紐帶，不斷提升支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。搭建滿足不同階段、不同領(lǐng)域科技企業(yè)發(fā)展需求的公共平臺(tái)，為各類科技企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、資本、市場等要素支撐。
3.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升管委會(huì)服務(wù)水平
地方政府要正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的關(guān)系、大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系、外資企業(yè)和本土企業(yè)的關(guān)系，避免因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置。政府不應(yīng)過多干預(yù)企業(yè)的發(fā)展路徑，而應(yīng)把重點(diǎn)放在規(guī)范競爭秩序、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制上。一旦有了好的秩序、完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、寬松的融資環(huán)境，優(yōu)秀的大企業(yè)、有潛力的小企業(yè)自然會(huì)被吸引入園，到時(shí)候產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在機(jī)制才能建成。