行政管理體制改革建議論文

行政管理體制改革建議論文

　　一、深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進“有限政府”和“服務型政府”建設

　　實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務型政府建設提供堅實的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時，更要優(yōu)化政府組織層級體系，合理配置部門職權(quán)，科學設計部門層級具體架構(gòu)，在部門整合的同時，還要兼顧部門結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務”，強化政府的社會職能和服務職能，弱化政府的經(jīng)濟職能和管制職能等。實施大部制戰(zhàn)略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經(jīng)濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的以職能為中心的職能導向型政府”向“以流程為中心的流程導向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務，最終形成“體制整合，無縫隙服務”。

　　二、借鑒西方經(jīng)驗，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。

　　大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當前我國政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問題嚴重，使執(zhí)行利益干擾了部門的決策，導致問責制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，實現(xiàn)決策科學化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時，我們認為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的'政府部門機制，分離出公共服務和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專門設立相應的執(zhí)行機構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學法學院教授熊文釗認為，適當推行機構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機構(gòu)改革的一種新思路，機構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機構(gòu)分離。這主要指部門內(nèi)設組織、機構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷α⑿缘膯挝�，有隸屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢。我們還應從與人大、司法部門的關(guān)系上來考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門的優(yōu)勢，并實現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國政府機構(gòu)改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構(gòu)綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構(gòu)之間的職責關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責，也有利于形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　三、發(fā)揮民主決策、科學決策機制，完善決策程序

　　健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務型政府的構(gòu)建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構(gòu)改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構(gòu)和公共行政管理體制。

【行政管理體制改革建議論文】相關(guān)文章：

給老師的建議小學作文07-09

我的建議小學作文08-16

關(guān)于議論文的教學反思07-08

別老低著頭過日子議論文閱讀原文附答案10-31