水利水電科學利用探討論文
摘要：水是重要的自然資源,水利、水電工程是綜合利用水資源發展國民經濟的重要手段,是保障經濟建設和人民生命財產安全的重要措施,是國家和人民的寶貴財富。在科學發展觀的指導下,加強對水利、水電工程的管理,使其發揮更大作用,為經濟發展和人民生活做出更大貢獻,是新時期發展建設的重要課題,本文做粗淺探討。
關鍵詞：科學發展觀;水利水電;管理
我國《憲法》規定:“國家保障自然資源的綜合利用。”由于我國人口眾多,而水資源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一,因此,水資源的綜合利用更具有重要意義。
1、我國水利水電工程管理的現狀
自新中國成立以來,我國水利水電事業取得了迅速發展。全國已建有水庫約8.6萬座,總庫容4000多億m3;萬畝以上的灌溉區5200多km,總灌溉面積0.4489億hm2;堤防16.8萬多km,保護面積0.0336萬hm2;水閘2.5萬多座。目前。我國已是世界上水利、水電工程數量最多的國家之一。這些工程基本上控制了普通水旱災害,基本保證了工農業生產的發展和城鄉的安全需要。
在取得成績的同時,水利、水電工程管理中存在的問題也逐漸暴露,長期以來,水電、水利工程都存在重建設、輕管理的問題,對水利、水電工程的管理維護缺乏必要的措施,沒有
正常的管理秩序,再加上資金不足或人員配備不齊等原因,一些水利、水電工程“帶病”、“帶殘”運行,不但經濟效益不能充分發揮,同時隱藏著諸多安全隱患,對經濟發展和人民生活、生產造成影響。加強對水利、水電工程的管理,是水利、水電工程發展的客觀要求,是國家必須要重視的問題之一。
2、科學發展觀的深刻內涵
黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟、社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”推動改革和發展。科學發展觀的內涵非常豐富,涉及經濟、政治、文化、社會發展的各個領域,科學發展觀是在新的歷史形式和歷史條件下,提出的現代化建設的指導思想,是我們實現經濟建設和社會全面進步的重要思想保障和理論基礎。
2.1科學發展觀堅持“以人為本”
人是社會活動的主體,是一切經濟、文化、社會活動的直接參與者和實踐者。科學發展觀更加確立了“以人為本”的思想,充分意識到人的主觀能動性的.巨大作用,充分意識到人是最具價值的社會資源,充分意識到社會發展必須依靠全體人民的共同努力。
2.2科學發展觀是“可持續發展”的深化
我們社會主義發展要走的是一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。科學發展觀正是基于這樣的歷史使命和要求,將環境保護和可持續發展列為發展的必要前提,科學發展觀指導下的發展,不是不顧后果的開采開發,不是單純的經濟總量的增加,而是要使得經濟、文化、社會發展與自然資源、自然環境和諧統一,既滿足當代的發展需要,又不對后世發展造成制約的可持續發展理念。科學發展觀是可持續發展戰略的深化,是可持續發展戰略的靈魂。我們應擺脫經濟至上的發展主義,而應堅持全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀。
3、在水利水電工程管理中深入貫徹科學發展觀
水利、水電工程是國民經濟的基礎,深入學習了解科學發展觀的內涵,將可持續發展指導思想貫徹到水利、水電工程管理的各個環節之中,是實現水利、水電工程管理實質性飛躍的重要保證和必備要求。
3.1加強水利水電工程管理的立法
水利、水電工程作為關系到國計民生、經濟發展的重要內容,管理意義重大。現階段,我國在水利、水電工程管理方面的立法還存在不足,有諸多漏洞,加快和完善水利、水電工程管理的立法是實現管理的基礎,依法管理才能保證水利、水電工程健康快速發展。水電、水利工程管理的內容設計到多個方面,立法也要包含各個方面的內容,從工程設計、工程施工、工程維護等各個環節,都要做好立法工作,因為任何一個環節的立法不足,都有可能使其沒有可以遵循的法律準繩,在實施過程中無章可循、無法可依,必然導致相應的惡劣結果出現,從而對整個工程的建設使用造成影響,影響經濟效益和社會效益的實現。因此說,完備的法律體系是水利、水電工程實施管理的重要依據和前提基礎。
3.2加強水利水電工程的經營管理
水利、水電工程的建設和使用既要實現社會利益,又要實現經濟利益,在一定程度上,經濟效益的實現更為重要。良好的經濟效益的實現,可以更大的促進經濟的發展,為國家積累財富的同時,為水電、水利工程的建設和管理提供更堅實的物質保障,為管理單位的職工提供更優質的生活保障,實現水利、水電工程的良性開發循環。我們追求的效益,是以最小的社會投入得到最大的經濟回報。因此,在水利、水電工程管理過程中,要確立經濟效果分析制度,對工程的建設管理成本進行科學合理的預算,逐步建立和完善經濟指標體系,對工程的建設和管理進行科學的分析和評估,保證經濟利益的順利實現。
3.3加強水利水電工程管理隊伍的建設
加強水利、水電工程管理隊伍的建設,正是科學發展觀“以人為本”的主體思想的集中體現。人是社會活動的主體,在水利、水電工程管理中也不例外。現階段,我國水利、水電工程管理人員的配比還不足以滿足管理工作的實際需求,尤其是在一些偏遠地區和條件艱苦的地區,從事管理工作的人員數量較少,技術水平也較低,缺乏管理工作實施的基本要求。在水利、水電工程管理中,管理人員一定要轉變過去那種“重建設、輕管理”的思想,加強對管理意義的重新認識,良好的維護和管理可以有效延長工程的使用期限,為國家節省更多的資源,創造更多的社會財富。相反,落后的管理不但不利于工程的順利投入使用、積累社會財富,還有可能對人民生命財產安全帶來威脅,所以說,加強管理隊伍的建設,提高管理人員的技術水平、職業素養以及待遇保障,是提高水利、水電工程管理現狀的重要措施。
3.4加強水利水電工程各部門的協作配合
一個高效團隊會產生無窮的力量,團隊組織形式是增強團結精神的最佳形式,從而促進工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產業部門,而不僅僅是管理部門的工作,也是設計部門和施工部門的工作,管理要深入到每一個環節之中,因為管理工作從設計、施工環節就已經開始,地形觀測、水質勘察、施工步驟等等都需要嚴格的計算規劃,所以這就需要各部門的協作配合。現代工作越來越講究團隊合作的力量,部門之間的配合與協調工作,可以極大的提高工作效率,節約資源,培養部門之間的合作精神,對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
4、總結
科學發展觀是社會主義發展道路的指導思想,在水利、水電工程建設管理中,要深入貫徹可持續發展的科學發展觀,既利用環境又保護環境,最大程度的開發利用水資源,在實現社會利益的同時實現經濟利益最大化,這是我們實現經濟發展和社會全面進步的根本所在。相信隨著經濟的持續發展,科技水平的提高,水利、水電工程管理一定會取得更大的進步,為社會積累更多財富,促進經濟的更快發展。
參考文獻
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