影響廣西引進(jìn)外商直接投資的因素分析論文
影響廣西引進(jìn)外商直接投資的因素分析論文
【論文摘要】 廣西在自然條件、資源稟賦方面與廣東并無(wú)太大差別，但交通狀況、人力資源結(jié)構(gòu)、教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開(kāi)放政策方面卻相差懸殊。
結(jié)果是，在眾因素的綜合作用下，兩省吸收的外商直接投資數(shù)量相差懸殊。
因此，為促進(jìn)外商直接投資的逐步西進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)廣西的投資比例，努力提高廣西吸引外商直接投資的能力。
【論文關(guān)鍵詞】外商直接投資；產(chǎn)業(yè)集聚；優(yōu)惠政策 很多研究表明，外商直接投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�，特別是發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，其突出的表現(xiàn)是外商直接投資的大量涌入，中國(guó)(2002年)躍居世界首位成為吸收外商直接投資最多的國(guó)家。
外商直接投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的引擎之一。
但從外商直接投資在中國(guó)的分布看，卻極不平衡，這種不平衡是導(dǎo)致中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一。
在地理位置上，既沿邊又沿海的廣西與中國(guó)其他西部省份在地理?xiàng)l件方面有很大不同，純自然條件、社會(huì)文化與廣東非常相似。
但是改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東引進(jìn)外商直接投資的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走在全國(guó)前列。
廣西卻仍然是經(jīng)濟(jì)落后的省份，引入外商直接投資的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東。
是什么原因造成這種結(jié)果?本文試圖從經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策的角度進(jìn)行分析，并以廣東作為參考，選用實(shí)證分析和理論分析相結(jié)合的分析方法對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、外商直接投資的影響因素：
經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策 在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，影響外商直接投資的因素很多，但最重要的可以歸結(jié)為兩大因素：經(jīng)濟(jì)地理因素和經(jīng)濟(jì)政策因素。
在經(jīng)濟(jì)地理因素方面，影響外商直接投資的的地理因素可歸納為以下幾點(diǎn)：
(一)地理位置及其自然條件、交通運(yùn)輸條件。
中國(guó)改革開(kāi)放30年，沿海地區(qū)憑借先天的地理位置優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，成為外商最先投資的區(qū)域，到今天，大約7成以上的外商直接投資都集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。
(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集狀況、區(qū)域的市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)潛力。
國(guó)際直接投資資本在進(jìn)行投資地域選擇決策時(shí)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本，往往投資于具有各種產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、市場(chǎng)規(guī)模較大且增長(zhǎng)潛力明顯的地區(qū)。
(三)區(qū)域人力資源狀況。
勞動(dòng)力作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的要素之一，其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的不同。
另一個(gè)影響外商直接投資的重要因素是經(jīng)濟(jì)政策。
自1979年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行以改革開(kāi)放為重點(diǎn)的市場(chǎng)導(dǎo)向型體制改革，加速了與外部世界的經(jīng)濟(jì)交流。
開(kāi)放政策包括吸引外國(guó)直接投資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
根據(jù)政府的意圖和設(shè)計(jì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的主要目的是吸引外商直接投資，現(xiàn)在回頭看確實(shí)效果顯著。
本文最主要考慮兩個(gè)政策因素。
一是對(duì)外開(kāi)放程度。
對(duì)外開(kāi)放程度是經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)最為重要的經(jīng)濟(jì)政策，一個(gè)地區(qū)吸收的外商直接投資總量基本和其開(kāi)放程度呈正比，這一指標(biāo)的衡量一般用出口占GDP比重和進(jìn)口占GDP比重進(jìn)行比較來(lái)度量相對(duì)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。
二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠狀況和政府軟件建設(shè)狀況。
這一指標(biāo)的衡量主要考察當(dāng)?shù)匚馍讨苯油顿Y的政策條例以及政府的辦事效率等狀況。
二、實(shí)證分析：
基于廣西與廣東的事實(shí)對(duì)比 之所以將廣東與廣西進(jìn)行對(duì)比分析，是因?yàn)檫@兩個(gè)省份在純自然條件方面非常相似，但在中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策后的幾十年里，廣東引入的外商直接投資在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，廣西卻仍然是經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，引入的外商直接投資數(shù)量比廣東少得多，兩者的差異是自然條件解釋不了的。
下文從經(jīng)濟(jì)地理因素和經(jīng)濟(jì)政策因素兩個(gè)方面分析廣西吸引外商直接投資居后的原因。
(一)廣西與廣東引入外商直接投資的有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)從表1可看出：一是無(wú)論從各主要年份兩地吸引外商直接投資的份額，還是分階段計(jì)算的兩地累計(jì)吸引的外商直接投資總額占全國(guó)同期吸引的外商直接投資總額的份額，都表現(xiàn)出極大不均衡性。
廣東地區(qū)的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣西。
二是從外商直接投資分布省份來(lái)看，改革開(kāi)放初期，進(jìn)入中國(guó)的外商直接投資主要集中在廣東，幾乎占全國(guó)一半水平。
但90年代后，廣東所占份額下降，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，廣西所占比重低于全國(guó)平均水平。
三是從動(dòng)態(tài)看，20世紀(jì)80年代初期進(jìn)入的外商直接投資主要集中在東部沿海地區(qū)，20余年之后海外流入的外商直接投資仍然聚集在東部沿海地區(qū)，位于中國(guó)西部的廣西吸引的外商直接投資仍然有限。
(二)影響廣西吸引外商直接投資的因素分析：基于廣西與廣東的事實(shí)對(duì)比 1.地理交通條件位置與自然資源稟賦條件。
地理交通條件、自然資源稟賦會(huì)影響各省外商直接投資的數(shù)量。
水運(yùn)條件使沿海地區(qū)及內(nèi)地可由水路直接出海通航易于成為外商直接投資的聚集地，自然資源稟賦出眾可以節(jié)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本。
在交通條件方面，廣東比廣西優(yōu)越很多，靠近港澳，沿海岸線長(zhǎng)，大港集聚，海、陸、空、水路條件都優(yōu)于廣西；從自然稟賦條件來(lái)看，廣西略勝一籌，廣西的有色金屬、石油、天然氣、煤炭的探明儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東，廣西的水資源也非常豐富。
2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集狀況、區(qū)域的市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)潛力。
產(chǎn)業(yè)集聚方面，廣東從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就遙遙領(lǐng)先于全國(guó)平均水平，從2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，在有代表性的27個(gè)制造業(yè)行業(yè)里，廣東份額排在前四名的有20多項(xiàng)，廣西和廣東在市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力的各個(gè)指標(biāo)方面差距甚大。
3.區(qū)域人力資源狀況的比較。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的東部地區(qū)尤其是廣東吸引了大量的外省勞動(dòng)力的流入，大量勞動(dòng)力的流入為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣東吸引外商直接投資企業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)勢(shì)。
如：90年代廣東吸引了幾乎全國(guó)一半的跨省農(nóng)村勞動(dòng)力，而廣西吸引的外省農(nóng)村勞動(dòng)力就很少。
改革開(kāi)放以來(lái)，廣西反倒是一個(gè)勞動(dòng)力輸出省份，并且在出省的農(nóng)村勞動(dòng)力中，96.87%是去了廣東。
其他省份如湖南、江西、湖北、貴州、四川等地的大量農(nóng)村勞動(dòng)力也流入廣東，估計(jì)比例最低的都占該省跨省農(nóng)村勞動(dòng)力的一半以上。
在教育水平，教育經(jīng)費(fèi)投入和受教育水平方面，廣東明顯比廣西領(lǐng)先，加上廣東近幾十年來(lái)一直吸引大量的高素質(zhì)人才如大學(xué)畢業(yè)生，這為廣東吸引外商直接投資提供了高層次人才保證。
4.經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策狀況和地區(qū)開(kāi)放程度分析。
自1979年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行以改革開(kāi)放為重點(diǎn)的市場(chǎng)導(dǎo)向型體制改革，加速與外部世界的經(jīng)濟(jì)交流。
開(kāi)放政策包括吸引外商直接投資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。
1979——1995年期間，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策對(duì)外商直接投資的影響很大。
表6為對(duì)該期間的相關(guān)政策進(jìn)行整理，表7是兩省開(kāi)放狀況的對(duì)比。
表6是1994年以前設(shè)立的各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)類型，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地區(qū)分布極不均衡。
廣東有明顯優(yōu)勢(shì)，整個(gè)80年代和90年代，由于廣東先天自然條件優(yōu)勢(shì)(鄰近香港和澳門)，其享有的優(yōu)惠政策在全國(guó)都處于前列。
在開(kāi)放程度方面，廣西與廣東相距甚遠(yuǎn)。
三、結(jié)論和建議
中國(guó)的改革開(kāi)放是率先從東部沿海地區(qū)開(kāi)始的，東部沿海地區(qū)因區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，吸引了大部分外商直接投資。
廣西在自然條件、資源稟賦方面與廣東并無(wú)太大差別，但交通狀況、人力資源結(jié)構(gòu)、教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開(kāi)放政策方面卻相差懸殊，結(jié)果是，在眾因素的綜合作用下，兩省吸收的外商直接投資數(shù)量懸殊。
因此，為促進(jìn)外商直接投資的逐步西進(jìn)，加大對(duì)廣西的投資比例，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，努力提高廣西吸引外商直接投資的能力。
(一)提高廣西的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。
外商直接投資在選擇區(qū)域時(shí)，面臨很多不確定的因素，有很大的風(fēng)險(xiǎn)，由此會(huì)帶來(lái)高昂的.信息成本。
因此，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，往往會(huì)投資于那些市場(chǎng)潛力大且穩(wěn)定、具有各種產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)效益的地區(qū)。
廣西的工業(yè)水平還比較低，工業(yè)的發(fā)展階段還處在初期階段，所以政府在產(chǎn)業(yè)集聚方面加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)非常有必要，盡量避免走彎路，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，加快產(chǎn)業(yè)集聚，為外商直接投資的進(jìn)入營(yíng)造很好的投資環(huán)境。
(二)增加教育投入，加快廣西區(qū)域人力資源積累。
外商直接投資一般聚集在人力資源素質(zhì)較高的地區(qū)。
通過(guò)地區(qū)人才的吸收、技術(shù)與知識(shí)的溢出，地區(qū)的人力資本將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和積累。
廣西現(xiàn)階段人力資源數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快，但是人力資源的整體素質(zhì)較差，開(kāi)發(fā)難度大。
雖然國(guó)家給予廣西省的財(cái)政性教育投入占廣西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高于全國(guó)平均水平，但從教育投入的絕對(duì)量來(lái)看，廣西的教育投入嚴(yán)重不足。
另一個(gè)值得重視的狀況是廣西的人才流失嚴(yán)重。
所以，加快廣西人力資源積累，加大教育投入，提高人力資源的整體素質(zhì)，是廣西必須要解決的課題。
(三)加快廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廣西的區(qū)域市場(chǎng)化水平。
改革開(kāi)放以來(lái)，廣西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和外商直接投資環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。
然而，目前還有相當(dāng)多的問(wèn)題存在，所以加快廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更加快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，是改善廣西外商直接投資環(huán)境的重要舉措。
同時(shí)，提高廣西的區(qū)域市場(chǎng)化水平建設(shè)不能停步。
由于歷史的、自然的和政策上的原因，廣西地區(qū)現(xiàn)階段市場(chǎng)化程度低、進(jìn)程緩慢，目前還處于雙重體制的磨合和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，生產(chǎn)要素難以得到合理流動(dòng)，資源難以得到最佳配置，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也受到很大限制。
所以，現(xiàn)在需要努力培育廣西市場(chǎng)，迅速提高廣西地區(qū)市場(chǎng)化程度的，大力培養(yǎng)以要素市場(chǎng)為核心內(nèi)容的、包括產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在內(nèi)的完整的市場(chǎng)體系，加快發(fā)展資本市場(chǎng)、勞動(dòng)人才市場(chǎng)和信息技術(shù)市場(chǎng)。
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