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行政事務方面的論文
新時代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是人才的競爭、技術的競爭、戰(zhàn)略的競爭，更是管理工作的競爭，企業(yè)只有重視行政管理的基礎架構作用，把構建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場經濟體制下的影響力與競爭力。接下來小編搜集了行政事務方面的論文，歡迎查看。
篇一：談行政管理中個體理性及集體理性的沖突
摘要：
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調兩者之間的關系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
關鍵詞：
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議
一、解析行政管理過程中個體理性與集體理性沖突
1.管理問題識別中的理性沖突
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
二、規(guī)避行政管理過程中個體理性與集體理性沖突的'建議
1.理清二者關系
首先需要認識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關系，認識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調實現(xiàn)集體利益的同時也應該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調發(fā)展。
2.完善相關管理制度
個體理性和集體理性之間之所以會產生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權和管理權，管理主體以其自身的權利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權利上沒有形成相互制約的關系，沒有制定完備且嚴格的懲戒機制，沒有相關的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關機構制定嚴格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應的懲罰措施，對平衡兩者關系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調兩者關系的有力措施，相關部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關非正式制度
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負責人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關系，無法真正協(xié)調兩者理性為行政管理服務。所以需要上級部門對管理人員進行指導教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應該要建立一些價值培訓引導體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
三、結語
綜上所述，隨著市場經濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴重。為了平衡兩者之間的關系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經濟財富，筆者認為需要充分認識個體理性和集體理性之間的關系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調發(fā)展。
參考文獻：
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[3]張春芳.集體理性視角下的社會價值觀思考[J].遼寧行政學院學報，2010(1).
篇二：具有行政管理職能事業(yè)單位分類改革研究
【摘要】
線性思維解決復雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復合型單位應采取不同的社會管理改革方式。
【關鍵詞】
行政職能；事業(yè)單位；分類改革
非線性是人類認識社會、順應自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領導機構與領導者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經多次證明，單級的線性思維會導致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復雜社會問題，同樣會導致目標的設置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導致頂層設計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
一、社會管理的基本特性
我國的社會管理，脫胎公共事務管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標準、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎作用，但是政府仍然要起到主導作用（這也是責任政府的核心要求），致使主導的方式要發(fā)生變化：從具體的事務性的微觀層面的直接管理轉向制度設計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務效果監(jiān)管與重點領域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務的對象，對于我們所提供的公共產品與服務存在著多重的差異性的新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產品、社會服務等在量上與質上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質性需求特征�；�，因此在社會管理上問題上，針對非同質化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
二、單一型和復合型單位應采取不同的社會管理改革方式
長期以來，在公共管理、社會管理中，強調了同質性，而忽視了差異性、非同質性（包括差異性、復雜性），導致引用線性化方式管理社會事務。西方學者威廉姆斯的觀點：“經濟組織就是將特征不同的交易與成本和能力不同的治理結構，以一種能夠將交易費用最小化的方式區(qū)別的組合起來”。引申到社會管理領域：以政府為主導的公域（以制度、財政、服務等公共產品供應為特征）同社會成員組成的差異性很大的私域（對公共產品的需求）就存在著供給與消費的交易成本問題，如果能夠使之最小化，即可理解為達到了整個社會資源的配置最優(yōu)目標。舉事業(yè)單位分類改革為例，作為中央層面，對于全社會的分類改革，必須要有一個整體的社會制度設計。但同時，整個社會的非同質性，讓整個國家社會的制度設計安排與各部門各地區(qū)的具體情況存在很大的差異性（即非同質性），國家層面的制度設計應注意非線性。如何在政策性與靈活性之中找到平衡點，這個平衡點的.度的把握是否可以就是行政交易成本的最小化和社會資源配置的最優(yōu)化作為平衡的目標？
三、關于具有行政管理職能的復合型事業(yè)單位分類改革的幾點思考
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導價值。但是具體到具有行政管理職能的復合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認為不僅是生產關系經濟基礎的調整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構是毋庸置疑的，但其內設部門又存在公益性社會服務的事業(yè)性質特征。因此，對于這樣的行政機構改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認為，上層建筑改革是為了適應社會生產力發(fā)展需要、適應經濟基礎與生產關系調整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經驗與教訓已經不少了。思考三：政府為社會提供的公共產品，從社會管理角度來說，還應包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標準，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責上的簡單切割與機構的簡單分割，可能導致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務效果等績效目標的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
參考文獻：
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篇三：改革環(huán)境下行政管理方式創(chuàng)新
摘要:
順應時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構建的需要。面對當下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學的行政管理方式，致力構建良好的政民關系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
關鍵詞:
法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新
伴隨科學技術的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當下行政管理工作的調控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質量和效率。
一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失，導致實際的民眾權益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質量的缺失，工作效率也降低了。政民的關系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
二、行政管理方式革新的重要性
(一)行政管理方式革新是順應世界潮流需求
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠實現(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權益的保證
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的.管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質服務，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路徑
(一)創(chuàng)新管理思維
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當?shù)母淖�，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務的轉型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務工作部門的互動需求。積極的開展合作政務管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關工作的體系構建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關系。針對當今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉變與發(fā)展，在實際的工作過程當中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性。基于此，行政管理工作的強制手段應該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應當采取科學的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件�？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式
科學技術的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當中轉變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務職能部門之間的關系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務工作質量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結合實際的管理情況，運用信息技術的高效性、科學性，構建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調整管理工作提供依據(jù)。
結論
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務效果與政府和公民之間的關系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權責的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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