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水上交通安全論文
水上交通安全方面的研究有利于提升水上交通的安全系數(shù)。下面就隨小編一起去閱讀水上交通安全論文，相信能帶給大家啟發(fā)。
水上交通安全論文一
摘 要：
出于研究水上交通安全管理責(zé)任制建設(shè)以及落實(shí)情況的目的，按照影響水上交通安全因素的不同，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域行政制度和響應(yīng)的隸屬關(guān)系，進(jìn)行總結(jié)并分析出水上交通安全管理責(zé)任制的特性以及海事監(jiān)管方面的特性。
關(guān)鍵詞：
水上交通 安全管理 特性分析
水上交通與陸地交通相比有其特有性質(zhì)，影響水上交通安全管理方面的因素相對比較復(fù)雜，例如想要確保船舶順利安全的航行除了保證船舶自身狀況正常、相關(guān)操作人員正常操作以及水上航道狀況正常外，還受到多種因素的影響，包括氣候狀況（包括：雨雪、風(fēng)力、風(fēng)速、風(fēng)向、霧等）、航道水流情況（包括：流向、流速以及流性等）、航道水位變化情況等等。水上航行的船舶種類較多，包括貨用船（包括：普通貨船、危險(xiǎn)貨船、自卸貨船以及散裝貨船等等）、客用船（包括：客渡船、客貨船以及高速客船等等）、工程用船（包括：采砂船、采金船等等）以及旅游用船（包括游樂船、摩托艇等等），對于如此多的船舶種類、如此復(fù)雜的情況，增強(qiáng)水上交通的安全管理，建立并完善水上交通安全管理相關(guān)制度，不單單是對水上運(yùn)輸企業(yè)具有較高的要求，對于按照法律規(guī)范進(jìn)行管理的相關(guān)政府部門以及海事機(jī)構(gòu)來說都是非常大的挑戰(zhàn)，是非常艱巨的任務(wù)。
水上船舶種類以及用途的特性直接決定了水上交通安全管理的特性
現(xiàn)階段我國的水上船舶按照作業(yè)類型來分可以分為六類，包括：客貨運(yùn)輸類、旅游類、農(nóng)用類、漁業(yè)類、渡口類以及采砂采金類。這六種類型的船舶成為我國水上交通安全管理的影響元素。
1、相應(yīng)的管理責(zé)任以及對應(yīng)的依據(jù)
對于客貨運(yùn)輸類船舶來說，按照《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，省、市、縣各級交通主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮愤\(yùn)輸內(nèi)容的管理，對于進(jìn)行水路營運(yùn)的企業(yè)單位或者個(gè)人行為要通過相應(yīng)主管部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)。
對于旅游類船舶來說，按照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法》相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，旅游地政府起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，下屬各級旅游行政管理部門以及其他對應(yīng)的部門要對旅游的安全情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
對于漁業(yè)類船舶來說，按照漁業(yè)船舶監(jiān)督管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對于漁業(yè)類船舶進(jìn)行監(jiān)督管理主要是由相關(guān)省、市、縣的漁政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行；
對于采砂采金類船舶來說，按照《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對于采砂采金類船舶的運(yùn)行要由相應(yīng)的水利行政部門會(huì)同對應(yīng)的海事部門批準(zhǔn)。
根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，不同等級的海事部門要對自身管轄內(nèi)的內(nèi)河通航水域的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理；對于縣級以上的政府來說要增強(qiáng)自身區(qū)域的內(nèi)河交通安全管理工作，要建立并完善內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府對于自身區(qū)域的內(nèi)河交通安全管理具有的職責(zé)包括：建立并逐漸完善行政村以及船舶所有者的安全責(zé)任制；對于船舶的水上交通安全管理要有專人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行渡口船舶、船員以及旅客定額的安全管理責(zé)任制；監(jiān)督并指導(dǎo)船舶所有者、船舶的實(shí)際經(jīng)營者以及船員熟悉并遵守內(nèi)河交通安全方面的法律法規(guī)；對于渡口來說，其設(shè)置或者撤銷要通過縣級政府進(jìn)行批準(zhǔn)，縣級政府要建立并完善渡口的安全管理責(zé)任制，并委派相關(guān)部門專門對渡口的安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、水上交通安全管理責(zé)任的相關(guān)特征
按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并遵照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)以及屬地管理的安全管理相關(guān)原則，水上交通安全管理責(zé)任的特征包括：①各級政府負(fù)責(zé)以及相應(yīng)的海事機(jī)構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作；②旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對旅游類的船舶安全進(jìn)行管理；③水利行政主管部門負(fù)責(zé)對漁業(yè)類以及采砂采金類的船舶安全進(jìn)行管理；④交通行政主管部門負(fù)責(zé)對營業(yè)運(yùn)輸類的船舶安全進(jìn)行管理；⑤由縣級政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對渡口渡船的安全進(jìn)行管理。
3、水上交通安全管理責(zé)任制以及相關(guān)責(zé)任的分析
根據(jù)我國現(xiàn)有行政體制關(guān)系，可將省市縣鄉(xiāng)水上交通安全管理進(jìn)行責(zé)任制劃分，形成各級水上交通安全管理責(zé)任制。對于相關(guān)責(zé)任制進(jìn)行分析可得出：①各級政府是自身行政區(qū)域水上交通安全管理工作的主要負(fù)責(zé)單位，主要責(zé)任在于建立并逐漸完善水上交通安全管理責(zé)任制，同時(shí)監(jiān)督并指導(dǎo)進(jìn)行水上交通安全管理的工作；②相關(guān)主管單位在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，主要負(fù)責(zé)對涉及到自身行業(yè)的船舶安全進(jìn)行管理，并積極進(jìn)行宣傳教育工作，對安全進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理責(zé)任制；③各級政府要按照上級政府的總體安排對本行政區(qū)的水上交通安全進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府來負(fù)責(zé)對渡口渡船以及農(nóng)用船舶進(jìn)行安全方面的管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全管理責(zé)任制，并對存在的安全隱患進(jìn)行定期的排查；④相關(guān)的海事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督水上交通安全管理的實(shí)施情況，對于除漁業(yè)類船舶之外所有船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查并實(shí)施海事執(zhí)法，對于發(fā)生的水上交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。
通過上述分析可以得出，水上交通安全管理責(zé)任制的特點(diǎn)在于“三向”管理，簡單來說就是政府總管，相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行主管，海事部門進(jìn)行監(jiān)管。
水上交通安全管理責(zé)任制的特性決定了海事監(jiān)管的特性
在進(jìn)行水上交通安全管理實(shí)施過程中，海事機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非常重要的監(jiān)管責(zé)任，這也確定了海事機(jī)構(gòu)對于水上交通安全管理的重要作用。水上交通安全具有復(fù)雜性以及特殊性，復(fù)雜性方面主要體現(xiàn)為：船舶數(shù)量以及類型較多、船舶的用途比較復(fù)雜、船員具有較復(fù)雜的崗位職責(zé)；特殊性方面主要體現(xiàn)為：船舶的構(gòu)造復(fù)雜并且其操作以及航道情況等涉及到的安全因素都需要非常專業(yè)的技術(shù)來掌握，另外，船舶的運(yùn)行、作業(yè)實(shí)施以及停泊等都是處在較為特殊的自然環(huán)境之中，所以，海事機(jī)構(gòu)在進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)管工作時(shí)表現(xiàn)出了重要的特性。
1、海事機(jī)構(gòu)除了要做好海事執(zhí)法工作外，更重要的在于監(jiān)督以及指導(dǎo)
海事機(jī)構(gòu)要代表同等級的政府部門對于下級政府各行業(yè)的主管部門和船舶持有人進(jìn)行監(jiān)督以及指導(dǎo)，對其進(jìn)行管理并對存在的隱患進(jìn)行治理排查，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，這些都是海事機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的要求，也是水上交通安全復(fù)雜性以及特殊性的要求。 從法律法規(guī)以及責(zé)任制角度上來看，海事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)監(jiān)督管理的職能，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)的作用。從水上交通安全復(fù)雜性以及安全性角度上看，各級政府主管部門很難設(shè)置專業(yè)性很強(qiáng)的船舶安全管理部門以及人員，因此就不能滿足復(fù)雜性以及特殊性的需求。但是海事機(jī)構(gòu)具有執(zhí)法的職能，并具有較為專業(yè)的人員，可以充分掌握跟船舶安全管理相關(guān)的法律法規(guī)以及專業(yè)技能，可以提供內(nèi)容更加全面的指導(dǎo)，可以幫助相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以及主管部門對船舶的安全進(jìn)行管理，使其責(zé)任制真正落到實(shí)處。
2、海事機(jī)構(gòu)的工作人員除了要具有行政執(zhí)法方面的素質(zhì)外，更重要的是要具有相應(yīng)的專業(yè)技能
海事機(jī)構(gòu)要想很好的完成監(jiān)管工作，要想很好滿足水上交通安全復(fù)雜性以及特殊性方面的要求，海事機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要具有較高的綜合素質(zhì)，海事人員除了要具有最為基本的行政執(zhí)法素質(zhì)外，還要充分學(xué)習(xí)專業(yè)方面的知識以便掌握相關(guān)的專業(yè)技能。
在進(jìn)行海事方面的執(zhí)法、對船舶進(jìn)行安全方面的檢查以及處理水上交通安全事故時(shí)，都需要船舶、航道等方面的專業(yè)知識作為支撐。在對船舶進(jìn)行安全方面檢查時(shí)，要根據(jù)專業(yè)知識判斷出船舶所處狀態(tài)是否適合航行，這就需要相關(guān)檢查人員充分掌握船舶設(shè)施、船體動(dòng)力系統(tǒng)、船體結(jié)構(gòu)及工藝等相關(guān)知識，對這些知識掌握的越豐富，對于查找出安全方面的隱患越有利，從而對船舶運(yùn)行的安全性做出正確的`判斷。
在進(jìn)行海事執(zhí)法時(shí)同樣需要應(yīng)用到專業(yè)方面的知識來判斷船舶是否具有違法行為。例如對于船舶超載的情況，判斷方法主要是通過船舶承載時(shí)的最小干舷情況來判定船舶是否處于超載狀態(tài)，這就需要采用船舶檢驗(yàn)以及性能等方面的專業(yè)知識。
在對于水上交通事故處理過程中也要應(yīng)用專業(yè)的知識。造成水上交通事故的因素比較復(fù)雜，船舶的運(yùn)行情況、操作人員的情況、航道的情況、運(yùn)行過程中水流的情況以及貨物裝載情況等都會(huì)造成交通事故，所以海事人員除了要掌握相關(guān)法律法規(guī)之外，要掌握一定的專業(yè)知識，例如船舶結(jié)構(gòu)性能、船舶駕駛情況以及氣象條件等等，這樣才能全面、細(xì)致、清晰的調(diào)查事故原因，最后進(jìn)行妥善處理。
結(jié)束語
相比于陸地交通，水上交通有其自身特殊性質(zhì)，影響水上交通安全管理方面的因素相對比較復(fù)雜，因此要求海事人員充分掌握水上交通安全管理的法律法規(guī)以及專業(yè)方面的知識，充分適應(yīng)水上交通安全管理特性方面的需求，維護(hù)水上交通安全。
水上交通安全論文二
1創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制
水上交通安全監(jiān)管機(jī)制要從安全監(jiān)管責(zé)任、安全宣傳教育、現(xiàn)場安全檢查、監(jiān)控手段、安全考核5個(gè)方面創(chuàng)新。a）安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、縱向+橫向”簽訂機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任是做好安全監(jiān)管工作的重要組織措施。要進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、船主、船員各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責(zé)任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯(lián)合監(jiān)管安全責(zé)任體系。b）安全宣傳教育實(shí)行“正面+反面”教育機(jī)制。安全宣傳教育是提高全社會(huì)安全意識的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)碼頭、進(jìn)船舶，逐步提高管理人員、從業(yè)人員、群眾的安全防護(hù)意識。c）現(xiàn)場安全檢查實(shí)行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機(jī)制。現(xiàn)場安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執(zhí)法人員依法現(xiàn)場檢查和企業(yè)、船舶、船員自查；定時(shí)和不定時(shí)；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結(jié)合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現(xiàn)場巡航巡查力度，加大水上交通安全現(xiàn)場檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理。d）監(jiān)控手段實(shí)行“傳統(tǒng)方法+先進(jìn)技術(shù)”監(jiān)控機(jī)制。先進(jìn)的監(jiān)控手段是水上交通安全有力保障。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)死看死守監(jiān)控方法的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)比較先進(jìn)的監(jiān)控手段，比如應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS移動(dòng)通信技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、移動(dòng)視頻等技術(shù)。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)船舶航行預(yù)警和報(bào)警，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，快速搜救定位，事故調(diào)查取證等功能。力爭在5年內(nèi)使山西省的水上交通安全監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。e）安全考核實(shí)行“年終考核+平時(shí)考核”考核機(jī)制。安全考核是對一個(gè)單位安全工作的整體評價(jià)，是鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的重要舉措。將水上交通安全工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立管理績效評估制度結(jié)合起來。根據(jù)山西每年5月至10月是水運(yùn)黃金期的實(shí)際，應(yīng)將這一階段現(xiàn)場考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。
2創(chuàng)新安全監(jiān)管實(shí)踐
2.1嚴(yán)守四條防線
a）嚴(yán)守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規(guī)式、動(dòng)態(tài)式、拉網(wǎng)式隱患大排查，對排查出來的隱患登記造冊、分析情況、確定性質(zhì)，責(zé)任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴(yán)守監(jiān)測預(yù)警防線。建立和完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和一線船管人員責(zé)任，堅(jiān)持正常值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)測天氣、隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化，建立并完善水情傳遞接收機(jī)制。堅(jiān)持三省區(qū)交界水域水上交通安全管理聯(lián)系會(huì)議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調(diào)沙的水情及時(shí)傳遞到基層管理單位、企業(yè)、船舶和船員。c）嚴(yán)守專項(xiàng)整治防線。根據(jù)各地實(shí)際，自主地開展行之有效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，如渡口渡船專項(xiàng)整治行動(dòng)、渡口碼頭標(biāo)志和標(biāo)牌專項(xiàng)整治行動(dòng)、無證非法航行專項(xiàng)整治行動(dòng)、無證非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、旅游船旅游等專項(xiàng)整治行動(dòng)。做到專項(xiàng)整治行動(dòng)有始有終，認(rèn)真評估專項(xiàng)整治行動(dòng)的效果，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成果。d）嚴(yán)守水上交通安全監(jiān)控防線。盡快建設(shè)和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，加快船載移動(dòng)視頻建設(shè)，建議新建船舶都要安裝移動(dòng)視頻，逐步做到視頻監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步完善覆蓋各級政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、涉水部門、交通海事、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船管員及水上從業(yè)人員的水上交通安全信息短信平臺，及時(shí)發(fā)送惡劣天氣、水情預(yù)報(bào)、隱患通報(bào)、安全常識等信息。
2.2嚴(yán)把八道關(guān)口
a）嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)、特別在生產(chǎn)一線要全面落實(shí)六不上船、六不出航、洪水枯水流凌期停航、救生衣行動(dòng)、停航封渡、無證航行無證運(yùn)輸?shù)劝踩芾碇贫龋瑘?jiān)決防止客渡船冒險(xiǎn)航行，帶病航行，超載航行。同時(shí)，完善企業(yè)向政府、船員向社會(huì)承諾制度，健全基層領(lǐng)導(dǎo)包片、海事執(zhí)法人員包船的安全聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行渡口、碼頭船舶聯(lián)組營運(yùn)管理模式。b）嚴(yán)把現(xiàn)場安全監(jiān)管關(guān)。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“四個(gè)重點(diǎn)”的安全監(jiān)管，同時(shí)不放松對邊遠(yuǎn)渡口、單船渡口、渡船和一般時(shí)段的監(jiān)管力度。充分利用海事監(jiān)督車、船開展水上交通安全巡查，積極銷毀非法營運(yùn)渡船，集中拆解非法挖沙船的動(dòng)力裝置，嚴(yán)厲打擊漁船非法載客行為。c）嚴(yán)把規(guī)范建設(shè)關(guān)。積極探索開展水上交通安全評價(jià)工作，建立規(guī)范科學(xué)的水上交通安全評價(jià)體系，要對水上交通安全危險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)危險(xiǎn)源做出明確的定位和屆定，豐富水上交通安全長效管理機(jī)制內(nèi)涵，大力開展公益性渡口建設(shè)，完善渡口碼頭安全設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)平安船舶、平安渡口、安全船員等創(chuàng)建活動(dòng)。d）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。以強(qiáng)化市場監(jiān)督、維護(hù)市場秩序?yàn)槟康模瑢θ】痛ǹ投纱⒇洿⒙糜未ǜ咚俅┑冗M(jìn)行調(diào)研，摸清船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況、經(jīng)營者資質(zhì)等情況，強(qiáng)制報(bào)廢應(yīng)報(bào)廢的船舶。新增運(yùn)力，實(shí)行個(gè)人申請，村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和運(yùn)輸企業(yè)主管部門加注意見，航運(yùn)部門和海事部門進(jìn)行嚴(yán)格審核，聯(lián)合會(huì)簽后，方可建造或購置船舶。把達(dá)到報(bào)廢年限的船舶、船員配備不足和本轄區(qū)從未使用過的新船型且又沒有經(jīng)過航行實(shí)驗(yàn)或存在技術(shù)疑問的船舶堅(jiān)決堵在水運(yùn)市場以外。對無技術(shù)船員來源、不申請檢驗(yàn)、存在技術(shù)隱患或需修理的船舶，一律不準(zhǔn)進(jìn)入水運(yùn)市場。e）嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)、船舶適航關(guān)。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)，加大對“三無”船舶的打擊力度，堅(jiān)決取締“三無”船舶。對多次發(fā)生違章、多次故意違章的船舶，列入重點(diǎn)跟蹤檢查對象，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。積極開展船檢證書的簽發(fā)規(guī)范化管理，對未經(jīng)有關(guān)部門許可的灘涂造船點(diǎn)給予取締處理。船舶檢驗(yàn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，并且按“誰檢驗(yàn)、誰負(fù)責(zé)”的原則建立船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和驗(yàn)船人員責(zé)任追究制，增強(qiáng)船檢人員的責(zé)任意識，確保船舶建造和檢驗(yàn)質(zhì)量。為嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督管理，建立“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”檢查制度，徹底消除問題查不出、隱患不治理、違章不處罰等危及水上交通安全現(xiàn)象的發(fā)生，確保船舶處于適航狀態(tài)。f）嚴(yán)把船員適任關(guān)。認(rèn)真開展對船舶配員和船員適任證書的檢查力度，特別對“船證不符”、“人證不符”超航區(qū)或超航線航行的船員進(jìn)行重點(diǎn)打擊。重點(diǎn)對航行于“十庫一線”的船舶和“四客一危”船舶船員的操作技能和安全知識進(jìn)行評估。嚴(yán)格船員的考試發(fā)證秩序，完善船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證評估質(zhì)量管理認(rèn)證體系，實(shí)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證徹底分離制。為確保船員質(zhì)量，按“誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰考試誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行責(zé)任追究制，有效保障船員質(zhì)量。g）嚴(yán)把應(yīng)急救助關(guān)。注重應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，大力開展船舶自救互救培訓(xùn)業(yè)務(wù)，組建和培訓(xùn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，有針對性地開展水上應(yīng)急演練，確保發(fā)生險(xiǎn)情和事故后應(yīng)急救助這一最后防線有效實(shí)用，能發(fā)揮及時(shí)快速救助的作用。h）嚴(yán)把海事執(zhí)法人員能力關(guān)。通過對全省海事行政執(zhí)法隊(duì)伍整頓，把握好海事系統(tǒng)進(jìn)人關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行海事行政執(zhí)法人員道德準(zhǔn)則，積極開展業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)、建設(shè)，使海事人員行政執(zhí)法素質(zhì)得到全面提高，確保海事執(zhí)法人員依法依規(guī)開展監(jiān)督。水上交通安全監(jiān)管理論的研討和創(chuàng)新，要針對新形勢下水上交通安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷地去探索研究、去總結(jié)完善，努力在水上交通安全監(jiān)管理念、機(jī)制、手段、辦法和措施上進(jìn)行創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，特別是充分運(yùn)用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高科技技術(shù)等手段，使水上交通安全監(jiān)管工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，不斷提高水上交通安全監(jiān)管工作的水平和能力。
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