關(guān)于食品企業(yè)管理論文
隨著食品自然生產(chǎn)方式減少，工業(yè)化生產(chǎn)方式的增加，食品被人為污染的機(jī)會(huì)逐漸增多，下面是小編整理的關(guān)于食品企業(yè)管理論文，希望對(duì)你有幫助。
食品發(fā)展的現(xiàn)狀：
食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的直接與潛在威脅日益增大；轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑等食品新技術(shù)和新型食品包裝材料的應(yīng)用給食品安全帶來新的隱患；一些不法分子利欲熏心，在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等許多環(huán)節(jié)摻雜使假。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局*年的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全國有10.6萬多家食品企業(yè)，其中70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過10%的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照，1/5屬無標(biāo)生產(chǎn)，2/3不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ话胧称烦鰪S不檢驗(yàn)，1/5對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件。這一系列令人震驚的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以清晰地勾勒出我國當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。國外多是工業(yè)化大生產(chǎn)，而中國則多是小作坊式生產(chǎn)。一些與日常生活息息相關(guān)的食品，很多都是產(chǎn)自一些“三無”小廠，不干不凈、亂添亂加、不明不白，難以保證食品質(zhì)量安全。公眾近年來遭遇的含毒摻假食品已經(jīng)難以列舉，這個(gè)名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、肉類可以兌水、調(diào)料可以摻假、蔬菜全是農(nóng)藥、水果可以用藥物催熟甚至連最基本的生活用品的水、米、油、鹽、醬、醋、茶也都接二連三地出現(xiàn)過各種各樣的問題，雖屢經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生部門查獲并嚴(yán)處，屢經(jīng)媒體曝光或批評(píng)，卻像按下葫蘆浮起瓢，這些表明我國整體食物安全水平還處于較低狀態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)在令人勘憂，因此食品質(zhì)量安全工作需要嚴(yán)陣以待，依法治食，刻不容緩。
出現(xiàn)食品安全問題的原因：
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染
工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機(jī)肥”，與我們先輩時(shí)代的有機(jī)肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機(jī)砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機(jī)肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2加工工藝存在問題
目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。
3政府部門監(jiān)管不力
我們經(jīng)常看到的是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個(gè)部門，各部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力，執(zhí)法力度不到位，個(gè)別機(jī)關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風(fēng)，使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作，監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開支持制假售假，這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。
4法律制度的不完善帶來的問題
目前我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，尚未出臺(tái)系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂，且標(biāo)準(zhǔn)過少。如農(nóng)藥殘留問題，我國只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而美國規(guī)定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責(zé)任。
5企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來的信用缺失問題。
生產(chǎn)和銷售企業(yè)的信用缺失是食品安全問題產(chǎn)生的最直接原因。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代，個(gè)別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險(xiǎn)呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風(fēng)險(xiǎn)成本太低，往往是遇到問題交點(diǎn)罰款就可以平安無事。有時(shí)我們的監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監(jiān)管部門需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下，食品問題自然屢禁不止。
有效的措施：
1完善法制，嚴(yán)格執(zhí)法
加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國目前已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法者處罰相對(duì)過輕，基本上是以罰款來處理，而違法者又不怕被罰。因此，首先是要對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)、修訂，加重對(duì)違法人的處罰強(qiáng)度，“治亂世用重典”，涉及食品安全方面的`處罰必須是一棍子打死，讓他坐牢，讓他傾家蕩產(chǎn)，使違法的成本極高、代價(jià)極大，人們也就都遵紀(jì)守法了。其次是組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)，加強(qiáng)各部門的溝通和協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，嚴(yán)格依法行政，形成一個(gè)工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，切實(shí)形成合力。此外，政府主管部門應(yīng)切實(shí)改善行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題食品的源頭。要求各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感，依法嚴(yán)打不法商人，嚴(yán)厲查處制售假劣有毒有害食品案件；一定要做到治標(biāo)治本并重，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好食品管理方案、食品安全專項(xiàng)整治方案，做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。
2強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理
首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，除了開展檢測(cè)、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行
證”，變流通入口為關(guān)口。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本手段，是對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志、給予認(rèn)可，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對(duì)明令禁用、限用的投入品加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，對(duì)違規(guī)者予以處罰，切實(shí)把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。
3加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)、獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，包括與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入超市專賣標(biāo)準(zhǔn)，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
加快食品質(zhì)量安全立法進(jìn)程，健全食品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，制定《國家食品安全法》，可以提高食品企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻，為預(yù)防食品安全隱患增加最重要的一道關(guān)口。為此，合法食品經(jīng)營者和消費(fèi)者都急切盼望《食品安全法》出臺(tái)，以從法律上保證食品生產(chǎn)的安全。
4加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)
一定要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，在全社會(huì)形成良好的氛圍。對(duì)那些惡意造假坑害百姓的不法分子，要堅(jiān)決揭露予以曝光，必要時(shí)要?jiǎng)佑梅傻氖侄螕Q回百姓盤中餐的“清白”。注意引導(dǎo)消費(fèi)，保護(hù)和宣傳那些守法經(jīng)營的企業(yè)，做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好食品安全科普知識(shí)宣傳，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費(fèi)市場(chǎng)。
5 各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管
根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的主要問題，從監(jiān)管的角度，完善食品安全法制和構(gòu)筑適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新的監(jiān)管體制，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策。對(duì)監(jiān)管不力的部門和官員應(yīng)及時(shí)追究其責(zé)任，應(yīng)將問責(zé)制深入貫徹到包括食品監(jiān)管部門在內(nèi)的各政府職能部門中去，并將問責(zé)制引入《食品安全法》中，把食品安全問題和地方政府官員的政績掛起鉤來。同時(shí)應(yīng)修訂現(xiàn)有食品管理的法規(guī)，加大對(duì)食品違法的處罰力度，改變對(duì)違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見利忘義鋌而走險(xiǎn)的現(xiàn)狀。建議有關(guān)部門分門別類地制訂出食品行業(yè)具體的準(zhǔn)入門檻，作為從事該行業(yè)的前提條件，而且門檻一定要設(shè)得高一些。對(duì)于農(nóng)村的食品安全監(jiān)管，這就需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的控制體系，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)和消費(fèi)的宣傳、教育和指導(dǎo)，讓其了解《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營，自覺守法，誠信經(jīng)營，創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
6 盡快完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
2004年12月24日國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》，這是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中“盡快清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求制定的。七部委在《意見》中確定了近期工作的重點(diǎn)，即全面清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)調(diào)整食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)安排食品衛(wèi)生、食品生產(chǎn)安全控制等一批重要標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。這說明國家十分重視完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的工作。
在影響食品質(zhì)量安全的諸多因素中，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的依據(jù)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的質(zhì)量安全起著重要的基礎(chǔ)作用，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定了食品質(zhì)量安全水平。因此，對(duì)無國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)盡快制定地方標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，對(duì)蔬菜、果品、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到餐桌的監(jiān)督檢驗(yàn)進(jìn)行地方立法，對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)和政府規(guī)章也要盡快修訂完善，且要以國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、建議為基礎(chǔ)，制定我國的食品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)— —食品衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)束語
食品安全的保障來自于消費(fèi)者的食品安全意識(shí), 來自于產(chǎn)品質(zhì)量的保證, 來自于生產(chǎn)企業(yè)的誠信,來自于政府的監(jiān)管。對(duì)食品安全這一“天大的事情”的管理, 是對(duì)政府執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn), 同時(shí)也是對(duì)一個(gè)國家食品與健康水平的一個(gè)評(píng)價(jià)與反映, 它關(guān)系到每個(gè)人的健康與安危。因此, 政府必須將此項(xiàng)工作抓好管好, 任何時(shí)候任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫的放松, 強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管, 是人類健康最具保障的措施之一。
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