司法鑒定程序通則

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司法鑒定程序通則

司法鑒定程序通則1

　　為全面理解和把握新《司法鑒定程序通則》，4月26日，天津市司法局舉辦了為期一天的司法鑒定專題培訓班，邀請有關起草人和專家授課，詳細解讀新《通則》、司法鑒定人出庭作證程序和實務。

　　市司法局黨委委員、副局長劉基智出席并全程參加培訓，全市42家司法鑒定機構負責人和所屬司法鑒定人共480余人參加了培訓班，參訓人員占全市司法鑒定人總數的85%。培訓班采取集體授課和現場考核相結合方式，因故未參加現場培訓和考核的司法鑒定人安排了光盤授課和補考。

　　參訓情況和考核成績將計入司法鑒定人繼續教育學時和年度考核內容。參訓的機構負責人和司法鑒定人紛紛表示，這次培訓十分及時，對于深入理解好、落實好新《通則》、依法依規開展司法鑒定執業活動起到了積極推動作用。

　　為深入推進新《通則》的貫徹落實，5月20日，下發《關于進一步貫徹落實<司法鑒定程序通則>的通知》，對各司法鑒定機構提出明確要求：

　　一是做好新《通則》的宣傳工作，采取各種形式開展專題宣傳。通過宣傳，使社會各界特別是司法鑒定需求方及時了解新《通則》的新規定、新要求，努力構建開放、透明、便民的司法鑒定工作機制。

　　二是各司法鑒定機構要站在維護社會公平正義的高度，切實加強每一名司法鑒定人對新《通則》的學習、理解、消化和吸收，向學深學透要貫徹力，熟練掌握新要求，嚴格執行新規定，以貫徹落實的實際成效穩步提升司法鑒定質量和服務水平。

　　三是各司法鑒定機構要對照新《通則》及時更新鑒務公示的內容，增強透明度，自覺接受社會監督。修改完善鑒定委托、受理、實施、復核等鑒定流程和崗位職責，確保鑒定所涉及的每個環節和司法鑒定文書都符合新《通則》的規定。四是各司法鑒定機構要以貫徹落實新《通則》為契機，定期開展執行新《通則》專項檢查工作，做到學用同步、學查結合、學改并舉，切實規范司法鑒定執業行為。

　　近期，天津市司法局將抽查各司法鑒定機構貫徹落實新《通則》的情況，依法查處違反新《通則》的行為，做到不護短、不手軟，努力提升天津市司法鑒定行業的規范化水平。

　　我國《司法鑒定程序通則》(下簡稱原《通則》)從20xx年試行到20xx年作為部門規章頒布實施,對有效規范司法鑒定活動、保障司法鑒定質量、維護司法公正發揮了重要作用。由于在原《通則》實施過程中,我國刑事訴訟法、民事訴訟法有關鑒定的規定作出了修改,尤其是司法改革不斷深化對司法鑒定提出了更高要求,使得有些規定不能滿足變化了的訴訟的需要,在實施過程遇到了一些新的問題,需要通過修改不適應的地方來保持與訴訟法的有機銜接,更好地發揮《通則》保障司法鑒定質量和維護司法公正的功能。這次修改體現了以下特點并凸顯了以下功能與價值。

　　優化了司法鑒定程序的結構體系,側重提升司法鑒定質量,確保司法鑒定的可靠性。這次修訂不僅對原來的結構體系進行了調整,對其內容進行了刪減與增補,而且在修改的內容中涉及司法鑒定質量管理的條款多達42條,增加了鑒定人“可以查閱、復制相關資料”和“見證人制度”的規定,完善了司法鑒定人參與現場提取鑒定材料的`程序,充分體現了司法鑒定程序對司法鑒定質量的保障功能。

　　堅持以問題為導向,著力解決實踐中存在的突出問題,力求減少涉及司法鑒定問題的爭議與投訴。此次重點對第二章“司法鑒定的委托與受理”、第三章“司法鑒定的實施”進行了修改,在第四章“司法鑒定文書的出具”中增加了部分內容,新增第五章“司法鑒定人出庭作證”,強化了司法鑒定管理與司法鑒定使用銜接機制,保障了《通則》與修改訴訟法的一致性,有利于司法鑒定爭議的訴訟程序解決的實現,符合目前“推進以審判為中心的訴訟制度改革”的司法改革方向。

　　強調鑒定質量的保障措施。一方面,完善了影響司法鑒定質量的事前預防措施,如在鑒材上的規定,強調了司法鑒定實施過程的監督措施,嚴格了重新鑒定的資質和專家參與的規定;另一方面,規定了辦案機關作為委托人以及鑒定機構對司法鑒定應當履行的法定義務,這對健全司法鑒定防錯糾錯機制具有重要意義。在完善司法鑒定文書規范、規范鑒定機構與訴訟當事人之間的關系、規范鑒定人出庭作證等方面作出重大修改,其修改著力解決實踐中較為突出的問題。

　　充分考慮了我國司法鑒定的現實。由于實踐中的非訴訟案件也需要鑒定,如行政執法過程的鑒定、訴前的鑒定等,從鑒定資源充分利用的視角與滿足非訴案件鑒定需求現實,在附則中規定了“在訴訟活動之外,司法鑒定機構和鑒定人依法開展相關鑒定業務的,參照本通則規定執行。”這一規定既尊重了現實,又能保障這類鑒定嚴格遵循鑒定的科學規律,對社會治理和化解矛盾無疑會起到重要作用。

　　新《通則》的一大顯著亮點就是完善了司法鑒定的實施程序,包括:鑒定方法、鑒定人調取鑒定材料、見證人制度、保密制度、鑒定期限延長、終止鑒定、補充鑒定、重新鑒定、專家咨詢制度、多機構聯合鑒定、鑒定復核制度等等。這對規范司法鑒定實施程序和保證司法鑒定質量具有顯著作用。例如,新《通則》第二十條確立了司法鑒定人回避制度,規定司法鑒定人本人或者其近親屬與訴訟當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關系,可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的,應當回避。同時,由于鑒定人作為專家輔助人、咨詢專家等參與司法鑒定的現象越來越多,第二款又明確,“司法鑒定人曾經參加過同一鑒定事項鑒定的,或者曾經作為專家提供過咨詢意見的,或者曾被聘請為有專門知識的人參與過同一鑒定事項法庭質證的,應當回避�！边@無疑擴展了回避制度的效力空間,能夠極大防范實踐中鑒定不公現象的出現。

　　鑒定材料作為進行鑒定的基礎,一旦不真實、不完整、不充分,或管理不善,都可能對鑒定的最終結果產生影響。據此,新《通則》第二十二條第一款對司法鑒定機構鑒定材料的管理制度、工作監控進行了規定:“司法鑒定機構應當建立鑒定材料管理制度,嚴格監控鑒定材料的接收、保管、使用和退還。”同時,第二款對鑒定材料的保管和使用要求及責任承擔也予以了明確:“司法鑒定機構和司法鑒定人在鑒定過程中應當嚴格依照技術規范保管和使用鑒定材料,因嚴重不負責任造成鑒定材料損毀、遺失的,應當依法承擔責任。”這強化了鑒定機構對鑒定材料的保管和使用義務,在一定程度上也有利于鑒定機構的自我保護。

　　司法鑒定的核心在于司法鑒定程序的規范。隨著新《通則》的實施,相信司法鑒定制度將進一步完善,這對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對司法鑒定提出的新任務、新要求,促進“以審判為中心”的訴訟制度改革,樹立司法鑒定權威必將發揮重要作用。

司法鑒定程序通則2

　　第一章總則

　　第一條為了規范司法鑒定機構和司法鑒定人的司法鑒定活動，保障司法鑒定質量，保障訴訟活動的順利進行，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律、法規的規定，制定本通則。

　　第二條司法鑒定程序是指司法鑒定機構和司法鑒定人進行司法鑒定活動應當遵循的方式、方法、步驟以及相關的規則和標準。

　　本通則適用于司法鑒定機構和司法鑒定人從事各類司法鑒定業務的活動。

　　第三條司法鑒定機構和司法鑒定人進行司法鑒定活動，應當遵守法律、法規、規章，遵守職業道德和職業紀律，尊重科學，遵守技術操作規范。

　　第四條司法鑒定實行鑒定人負責制度。司法鑒定人應當依法獨立、客觀、公正地進行鑒定，并對自己作出的鑒定意見負責。

　　第五條司法鑒定機構和司法鑒定人應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露個人隱私。

　　未經委托人的同意，不得向其他人或者組織提供與鑒定事項有關的信息，但法律、法規另有規定的除外。

　　第六條司法鑒定機構和司法鑒定人在執業活動中應當依照有關訴訟法律和本通則規定實行回避。

　　第七條司法鑒定人經人民法院依法通知，應當出庭作證，回答與鑒定事項有關的問題。

　　第八條司法鑒定機構應當統一收取司法鑒定費用，收費的項目和標準執行國家的有關規定。

　　第九條司法鑒定機構和司法鑒定人進行司法鑒定活動應當依法接受監督。對于有違反有關法律規定行為的，由司法行政機關依法給予相應的行政處罰;有違反司法鑒定行業規范行為的，由司法鑒定行業組織給予相應的行業處分。

　　第十條司法鑒定機構應當加強對司法鑒定人進行司法鑒定活動的管理和監督。司法鑒定人有違反本通則或者所屬司法鑒定機構管理規定行為的，司法鑒定機構應當予以糾正。

　　第二章司法鑒定的委托與受理

　　第十一條司法鑒定機構應當統一受理司法鑒定的委托。

　　第十二條司法鑒定機構接受鑒定委托，應當要求委托人出具鑒定委托書，提供委托人的身份證明，并提供委托鑒定事項所需的鑒定材料。委托人委托他人代理的，應當要求出具委托書。

　　本通則所指鑒定材料包括檢材和鑒定資料。檢材是指與鑒定事項有關的生物檢材和非生物檢材;鑒定資料是指存在于各種載體上與鑒定事項有關的記錄。

　　鑒定委托書應當載明委托人的名稱或者姓名、擬委托的司法鑒定機構的名稱、委托鑒定的事項、鑒定事項的用途以及鑒定要求等內容。

　　委托鑒定事項屬于重新鑒定的，應當在委托書中注明。

　　第十三條委托人應當向司法鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。

　　委托人不得要求或者暗示司法鑒定機構和司法鑒定人按其意圖或者特定目的提供鑒定意見。

　　第十四條司法鑒定機構收到委托，應當對委托的鑒定事項進行審查，對屬于本機構司法鑒定業務范圍，委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實、完整、充分的鑒定委托，應當予以受理。

　　對提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機構可以要求委托人補充;委托人補充齊全的，可以受理。

　　第十五條司法鑒定機構對符合受理條件的鑒定委托，應當即時作出受理的決定;不能即時決定受理的，應當在七個工作日內作出是否受理的決定，并通知委托人;對通過信函提出鑒定委托的，應當在十個工作日內作出是否受理的決定，并通知委托人;對疑難、復雜或者特殊鑒定事項的委托，可以與委托人協商確定受理的時間，鑒定材料《司法部鑒定通則》。

　　第十六條具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機構不得受理：

　　(一)委托事項超出本機構司法鑒定業務范圍的;

　　(二)鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的;

　　(三)鑒定事項的用途不合法或者違背社會公德的;

　　(四)鑒定要求不符合司法鑒定執業規則或者相關鑒定技術規范的;

　　(五)鑒定要求超出本機構技術條件和鑒定能力的;

　　(六)不符合本通則第二十九條規定的;

　　(七)其他不符合法律、法規、規章規定情形的。

　　對不予受理的，應當向委托人說明理由，退還其提供的鑒定材料。

　　第十七條司法鑒定機構決定受理鑒定委托的，應當與委托人在協商一致的基礎上簽訂司法鑒定協議書。

　　司法鑒定協議書應當載明下列事項：

　　(一)委托人和司法鑒定機構的基本情況;

　　(二)委托鑒定的事項及用途;

　　(三)委托鑒定的要求;

　　(四)委托鑒定事項涉及的案件的簡要情況;

　　(五)委托人提供的鑒定材料的目錄和數量;

　　(六)鑒定過程中雙方的權利、義務;

　　(七)鑒定費用及收取方式;

　　(八)其他需要載明的事項。

　　因鑒定需要耗盡或者可能損壞檢材的，或者在鑒定完成后無法完整退還檢材的，應當事先向委托人講明，征得其同意或者認可，并在協議書中載明。

　　在進行司法鑒定過程中需要變更協議書內容的，應當由協議雙方協商確定。

　　第三章司法鑒定的實施

　　第十八條司法鑒定機構受理鑒定委托后，應當指定本機構中具有該鑒定事項執業資格的司法鑒定人進行鑒定。

　　委托人有特殊要求的，經雙方協商一致，也可以從本機構中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。

　　第十九條司法鑒定機構對同一鑒定事項，應當指定或者選擇二名司法鑒定人共同進行鑒定;對疑難、復雜或者特殊的鑒定事項，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進行鑒定。

　　第二十條司法鑒定人本人或者其近親屬與委托人、委托的鑒定事項或者鑒定事項涉及的案件有利害關系，可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的，應當回避。

　　司法鑒定人自行提出回避的，由其所屬的司法鑒定機構決定;委托人要求司法鑒定人回避的，應當向該鑒定人所屬的司法鑒定機構提出，由司法鑒定機構決定。委托人對司法鑒定機構是否實行回避的決定有異議的'，可以撤銷鑒定委托。

　　第二十一條司法鑒定機構應當嚴格依照有關技術規范保管和使用鑒定材料，嚴格監控鑒定材料的接收、傳遞、檢驗、保存和處置，建立科學、嚴密的管理制度。

　　司法鑒定機構和司法鑒定人因嚴重不負責任造成鑒定材料損毀、遺失的，應當依法承擔責任。

　　第二十二條司法鑒定人進行鑒定，應當依下列順序遵守和采用該專業領域的技術標準和技術規范：

　　(一)國家標準和技術規范;

　　(二)司法鑒定主管部門、司法鑒定行業組織或者相關行業主管部門制定的行業標準和技術規范;

　　(三)該專業領域多數專家認可的技術標準和技術規范。

　　不具備前款規定的技術標準和技術規范的，可以采用所屬司法鑒定機構自行制定的有關技術規范。

　　第二十三條司法鑒定人進行鑒定，應當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄可以采取筆記、錄音、錄像、拍照等方式。記錄的內容應當真實、客觀、準確、完整、清晰，記錄的文本或者音像載體應當妥善保存。

　　第二十四條司法鑒定人在進行鑒定的過程中，需要對女性作婦科檢查的，應當由女性司法鑒定人進行;無女性司法鑒定人的，應當有女性工作人員在場。

　　在鑒定過程中需要對未成年人的身體進行檢查的，應當通知其監護人到場。

　　對被鑒定人進行法醫精神病鑒定的，應當通知委托人或者被鑒定人的近親屬或者監護人到場。

　　對需要到現場提取檢材的，應當由不少于二名司法鑒定人提取，并通知委托人到場見證。

　　對需要進行尸體解剖的，應當通知委托人或者死者的近親屬或者監護人到場見證。

　　第二十五條司法鑒定機構在進行鑒定的過程中，遇有特別復雜、疑難、特殊技術問題的，可以向本機構以外的相關專業領域的專家進行咨詢，但最終的鑒定意見應當由本機構的司法鑒定人出具。

　　第二十六條司法鑒定機構應當在與委托人簽訂司法鑒定協議書之日起三十個工作日內完成委托事項的鑒定。

　　鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術問題或者檢驗過程需要較長時間的，經本機構負責人批準，完成鑒定的時間可以延長，延長時間一般不得超過三十個工作日。

　　司法鑒定機構與委托人對完成鑒定的時限另有約定的，從其約定。

　　在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需的時間，不計入鑒定時限。

　　第二十七條司法鑒定機構在進行鑒定過程中，遇有下列情形之一的，可以終止鑒定：

　　(一)發現委托鑒定事項的用途不合法或者違背社會公德的;

　　(二)委托人提供的鑒定材料不真實或者取得方式不合法的;

　　(三)因鑒定材料不完整、不充分或者因鑒定材料耗勁損壞，委托人不能或者拒絕補充提供符合要求的鑒定材料的;

　　(四)委托人的鑒定要求或者完成鑒定所需的技術要求超出本機構技術條件和鑒定能力的;

　　(五)委托人不履行司法鑒定協議書規定的義務或者被鑒定人不予配合，致使鑒定無法繼續進行的;

　　(六)因不可抗力致使鑒定無法繼續進行的;

　　(七)委托人撤銷鑒定委托或者主動要求終止鑒定的;

　　(八)委托人拒絕支付鑒定費用的;

　　(九)司法鑒定協議書約定的其他終止鑒定的情形。

　　終止鑒定的，司法鑒定機構應當書面通知委托人，說明理由。

司法鑒定程序通則3

　　20xx年3月，為貫徹落實修訂后的《司法鑒定程序通則》，司法部印發了《關于認真學習貫徹執行修訂后<司法鑒定程序通則>的通知》(司發通[20xx]27號)，對各地學習貫徹執行《通則》作出安排部署，提出明確要求。各省(區、市)司法廳(局)高度重視，迅速安排，結合本地實際部署開展《通則》學習、宣傳、培訓、執行等工作，取得初步成效。

　　一、各地高度重視，及時安排部署

　　《通則》是司法鑒定機構和司法鑒定人進行鑒定活動必須遵守的基本行為準則，對保障司法鑒定質量和公信力具有重要作用。司法部《關于認真學習貫徹執行修訂后<司法鑒定程序通則>的通知》下發后，各省(區、市)司法廳(局)高度重視，將其納入司法行政工作的總體規劃，作為今年工作重點進行謀劃、部署，提出明確要求，有效保證了《通則》的落實。青海省人民政府召開全省司法鑒定工作會議;山西省司法廳黨委書記、廳長崔國紅對貫徹落實《通則》作出專門批示;甘肅省司法廳黨委書記、廳長楊景海開展司法鑒定管理專題調研;山東省司法廳將貫徹執行《通則》列入20xx年改革要點和分工意見;重慶市司法局局長辦公會專題審議《通則》培訓方案。

　　二、利用多種方式，分層開展培訓

　　司法部司法鑒定管理局于4月中旬在云南省政法干部學校舉辦全國司法鑒定管理工作培訓班，將《通則》作為培訓重點，安排專題講座和座談討論，并對全員培訓提出明確要求。各省(區、市)司法廳(局)按照司法鑒定人、司法鑒定管理干部一個不漏的全員培訓目標要求，分別印發通知，對開展全員培訓作出部署安排，并將《通則》在優化鑒定程序、健全防錯糾錯機制、完善文書規范、規范鑒定人出庭作證等方面的'規定作為培訓重點。注重針對司法鑒定管理干部、司法鑒定機構負責人、司法鑒定人等三種不同的培訓對象，采取不同形式進行培訓，推動司法鑒定管理干部帶頭學、司法鑒定機構負責人重點學、全體司法鑒定人深入學。河北、遼寧、福建、山東、四川等省(區、市)司法廳(局)對各地(市)司法局分管領導進行集中重點培訓，江蘇省司法廳建立了學習貫徹情況定期報告制度，各地采取集中培訓骨干與地(市)培訓鑒定人相結合的方式，推進全員培訓工作。云南省依托“云南司法鑒定網校”將集中培訓講座制作成課件上傳，利用“司法鑒定工作微信群”、“QQ群”組織司法鑒定管理干部和司法鑒定人進行交流。河北、浙江、山東組織開展了《通則》研討、考試等活動，確保培訓效果。截至目前，已有山東、河南、重慶等10余個省(區、市)完成全員培訓。通過系統培訓，進一步提高了司法鑒定人對《通則》的理解、把握，為《通則》的貫徹執行奠定了堅實基矗

　　三、強化督導檢查，狠抓貫徹執行

　　各地司法行政機關采取多種有效措施，指導督促各司法鑒定機構鑒定人嚴格執行《通則》規定，特別是針對《通則》修訂前后的主要變化，結合日常監督檢查工作加強監督檢查。山西省部署開展“規范執業行為、保障司法公正、維護群眾利益”主題專項整治;海南、黑龍江、新疆司法廳安排成立檢查組，對《通則》落實情況進行專項檢查;山東省圍繞“誠信規范為民”開展執業行為規范化;江蘇省將《通則》的貫徹執行與司法鑒定質量評查、投訴處理等工作結合起來，嚴肅查處違反《通則》規定行為;江西省將《通則》的貫徹執行情況作為全拾司法鑒定質量建設年”活動重點考評內容;吉林省及時按照《通則》新規定，制作“司法鑒定委托書”、“司法鑒定意見書”、“司法鑒定意見補正書”范本;貴州省通過培訓，完善鑒定質量的評價、檢查機制;甘肅省在全省司法鑒定行業組織開展以“整頓、規范、提高、提升”為主題的規范化建設活動;新疆自治區部署開展了對《通則》學習貫徹執行情況的專題調研督導，有效促進了工作落實。

　　四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　為及時、正確引導輿論，部司鑒局有計劃地組織開展了《通則》的宣傳活動，于3月11日在《法制日報》頭版刊登《司法部發布修訂后司法鑒定程序通則進一步規范司法鑒定執業活動》的報道;于5月12日在《法制日報》第12版作了“認真學習貫徹新《司法鑒定程序通則》，規范司法鑒定活動”的專題宣傳報道，部司鑒局局長鄧甲明，部司鑒所所長陳憶九，全國人大代表、湖南省司法廳副廳長傅莉娟，中央財經大學教授郭華，廣東華生司法鑒定中心司法鑒定人左芷津等分別發表署名文章，從多個角度介紹《通則》修訂過程、重要意義等內容，河北、山西、陜西省司法廳分別介紹了本省學習貫徹實施《通則》的計劃和措施等。河北、上海、浙江、云南、寧夏等省(區)也緊密結合實際，開展了形式多樣的宣傳活動。通過宣傳，促進了全社會對司法鑒定工作的了解，為推動健全統一司法鑒定管理體制營造良好的社會氛圍。

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