基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)(合集7篇)
在日常學(xué)習(xí)和工作中，我們接觸到匯報(bào)的場景越來越多，匯報(bào)可以是書面的，也可以是口頭的陳述，如果有PPT的話則更加正式，不過，你會(huì)寫匯報(bào)嗎？以下是小編精心整理的基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)，歡迎閱讀與收藏。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)1
按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，先后深入到政府相關(guān)部門及部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街村的醫(yī)療和防疫保健單位，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地察看等方式，對(duì)我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
經(jīng)過多年的努力，特別是近些年來，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。
(一)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實(shí)有了一個(gè)比較大的提高，并隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，不斷加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí);
二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平;
三是加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng);
四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。
(二)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主”的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級(jí)3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院;
第二級(jí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計(jì)29家;
防保組，共計(jì)41家;
第三級(jí)為村級(jí)，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療;
每個(gè)自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來，區(qū)財(cái)政先后投入280余萬元，對(duì)區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過200學(xué)時(shí)以上的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。全區(qū)年均完成計(jì)劃免疫和預(yù)防接種40萬人次以上，切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病的日常監(jiān)督檢測，xxHIV初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)。近年來，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府及有關(guān)部門不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，充實(shí)了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊(duì)伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴(kuò)建了部分房屋，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)于2007年成立了“xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量;
二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場等一些重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時(shí)，對(duì)美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂場所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測;
對(duì)全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。
(五)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)制。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。
二、存在問題
(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。
(二)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的高水平專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員的學(xué)歷、職稱和專業(yè)技能還不能滿足工作需要。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村街一級(jí)的疫情信息上報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。
(四)全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五計(jì)劃”，并抓好督查落實(shí)工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的`協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機(jī)制。
(二)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法〉〉、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí);
要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。政府及衛(wèi)生主管部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，在全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才的教育培養(yǎng);
同時(shí)，要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員，要求必須具備相應(yīng)的學(xué)歷和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障
(四)進(jìn)一步健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)對(duì)能力。要加快區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);
要加強(qiáng)對(duì)疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量;
要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無患，臨陣不亂。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)2
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，我院在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，在院領(lǐng)導(dǎo)高度重視及全體醫(yī)務(wù)人員、村醫(yī)生的共同努力下，20xx年以來我們把夯實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作作為衛(wèi)生院工作重中之重，以目標(biāo)人群建立居民健康檔案為核心，圍繞基本公共衛(wèi)生服務(wù)九個(gè)項(xiàng)目為工作目標(biāo)，20xx年的公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作基本完成，取得了較好的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、公共衛(wèi)生各項(xiàng)目工作主要成績
（一）、健康教育工作
衛(wèi)生院制作健康教育宣傳欄2板，全年各更新12期；每個(gè)村衛(wèi)生室制作健康教育宣傳欄1板，全年各更新6期。全年印刷14種健康教育宣傳資料共45000份進(jìn)行發(fā)放宣傳，制作了24種健康知識(shí)影像資料進(jìn)行播放宣傳，開展了6次公眾健康咨詢活動(dòng)，舉辦了12期健康教育講座活動(dòng)。
通過以上有效的健康教育工作實(shí)施，全鎮(zhèn)群眾得到衛(wèi)生知識(shí)宣傳的人次達(dá)到54200人次，廣大群眾的衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。在全體責(zé)任醫(yī)生的共同努力下，通過不斷進(jìn)行健康指導(dǎo)和健康干預(yù)，使群眾改變了不良的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，大大提高了衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保健意識(shí)。
（二）、建立健康檔案工作
全年為轄區(qū)內(nèi)常住居民建立健康檔案總數(shù)14132人，其中0—36個(gè)月兒童建檔1616人、孕產(chǎn)婦建檔854人、老年人建檔2201人、高血壓患者建檔468人、二型糖尿病建檔19人、重性精神病患者建檔13人、鎮(zhèn)直人口建檔3030人、其他人群建檔8961人。
（三）、重點(diǎn)人群的健康管理工作
1、共為1616名0—36個(gè)月嬰幼兒建立兒童保健手冊(cè)，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理服務(wù)；按要求進(jìn)行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評(píng)價(jià)，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。
2、為854名孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)服務(wù)，開展5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視，主要進(jìn)行一般體格檢查、孕期營養(yǎng)及心理指導(dǎo)等孕期保健服務(wù)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對(duì)產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)。
3、為2201名65歲以上老年人登記并建立健康檔案。每年開展1次老年人健康管理，包括健康體檢、健康咨詢指導(dǎo)和干預(yù)；生活方式和健康狀況評(píng)估，包括體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀和既往所患疾病、治療及目前用藥等情況；告知健康體檢結(jié)果并進(jìn)行相應(yīng)干預(yù)；對(duì)老年人進(jìn)行慢性病危險(xiǎn)因素預(yù)防及防跌倒措施、意外傷害和自救等健康指導(dǎo)。
（四）、預(yù)防接種服務(wù)工作
為全鎮(zhèn)5780名0—6歲適齡兒童接種12種國家一類疫苗服務(wù)，包括：乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻風(fēng)、麻腮疫苗等，接種率達(dá)95.67%；免費(fèi)建立預(yù)防接種卡、證、簿；采取多種方式通知兒童監(jiān)護(hù)人，告知接種疫苗的種類、時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求。發(fā)現(xiàn)、報(bào)告預(yù)防接種中的疑似異常反應(yīng)，并協(xié)助調(diào)查處理。
（五）、傳染病報(bào)告和處理服務(wù)工作
及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例56例，參與現(xiàn)場疫點(diǎn)處理；開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)；積極配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)非住院結(jié)核病人、艾滋病人進(jìn)行治療管理。
（六）、慢性病管理
為35歲以上居民到衛(wèi)生院就診時(shí)實(shí)行免費(fèi)測量血壓、檢測血糖服務(wù)；對(duì)468名高血壓病人和19名2型糖尿病人年內(nèi)進(jìn)行了4次的面對(duì)面隨訪和1次較全面的健康檢查。對(duì)患者進(jìn)行病情詢問、進(jìn)行體格檢查、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)。
（七）、重性精神病患者管理服務(wù)
為轄區(qū)內(nèi)13名診斷為重性精神病患者建立健康檔案，年內(nèi)進(jìn)行了4次隨訪，在每次隨訪的同時(shí)進(jìn)行康復(fù)和治療指導(dǎo)。
二、具體做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，規(guī)范行為。
根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，成立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各自的分工，全面開展工作。同時(shí)根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容和要求制定了責(zé)任醫(yī)生工作考核制度，提高了責(zé)任醫(yī)生的工作責(zé)任心、積極性，為完成年度工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、成立機(jī)構(gòu)落實(shí)人員
衛(wèi)生院成立公共衛(wèi)生科，落實(shí)工作人員，把公共衛(wèi)生服務(wù)九大項(xiàng)目工作分解落實(shí)到相關(guān)人員，確保每個(gè)項(xiàng)目有專業(yè)人員把關(guān)開展工作。同時(shí)院內(nèi)各科室密切配合、協(xié)調(diào)共同完成有關(guān)工作。
3、組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
組織了本院有關(guān)科室人員進(jìn)行項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)，按《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目規(guī)范》和《鋼城區(qū)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的有關(guān)知識(shí)和要求組織學(xué)習(xí)，使有關(guān)人員掌握項(xiàng)目工作開展的有關(guān)要求和具體做法。
4、實(shí)行多種辦法確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
以建立居民健康檔案為工作重點(diǎn)，采取多種方式開展工作：
A、小孩預(yù)防接種時(shí)進(jìn)行體檢建檔。
B、患者到衛(wèi)生院就診時(shí)面對(duì)面詢問和體檢建檔。
C、衛(wèi)生院組織醫(yī)生深入村為群眾進(jìn)行健康檢查建檔。
D、村醫(yī)生上門為群眾體檢服務(wù)進(jìn)行建檔。通過采取這些有效的工作方法，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實(shí)。
三、主要存在問題和整改措施
部分居民健康檔案不規(guī)范，項(xiàng)目填寫不完整；居民健康檔案以戶為單位的建檔沒有全面落實(shí)；慢性病人的健康干預(yù)、健康指導(dǎo)不夠到位，健康檔案的'電腦輸入工作進(jìn)度慢。
針對(duì)存在的問題，下一步在繼續(xù)鞏固取得成績的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把公共衛(wèi)生工作抓實(shí)抓牢，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范責(zé)任醫(yī)生的工作行為，加強(qiáng)他們的責(zé)任心，提高他們的工作積極性和待遇。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任醫(yī)生的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，開展多種形式的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)公共衛(wèi)生工作的要點(diǎn)，如何進(jìn)行有計(jì)劃、統(tǒng)籌兼顧地進(jìn)行健康指導(dǎo)和干預(yù)，這樣才能更好地完成工作作任務(wù)。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)3
公共衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。今年人代會(huì)，市人大代表159人次聚焦“公共衛(wèi)生服務(wù)”提出了25件相關(guān)議案建議。根據(jù)市人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，從6月初開始，我們著手制定工作方案，成立由市人大常委會(huì)副主任程天青為組長、部分常委會(huì)委員、人大代表和教科文衛(wèi)專(工)委人員為成員的調(diào)研組，實(shí)地視察調(diào)研了4所衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及市疾控中心，先后聽取了市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局和大荊鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)等12個(gè)部門鎮(zhèn)街的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
近年來，在國家法律、體制機(jī)制尚不完善的情況下，市政府努力抓好公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有力保障了人民群眾身體健康和生命安全。
一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。全市現(xiàn)有醫(yī)療單位1030家，其中市級(jí)公立醫(yī)院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)31家，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站70家，村衛(wèi)生室459家，診所和醫(yī)務(wù)室357家;省級(jí)示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家。基本形成由市疾病預(yù)防控制中心、公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的全覆蓋。
二是疾病防控水平穩(wěn)步提升。全市甲乙類傳染病發(fā)病率為56.55/10萬，較去年同期下降17.1%。進(jìn)一步推進(jìn)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，常規(guī)單苗接種率保持在95%以上;加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，報(bào)告患病率為4.62‰;食源性疾病監(jiān)測擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
三是應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)。2019年妥善處置了疑似食源性疾病事件7起，有效控制了首次本地登革熱疫情，確保了“利奇馬”臺(tái)風(fēng)襲擊災(zāi)后無疫情。特別是今年年初大批在漢的經(jīng)商人員回來，新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，但在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下嚴(yán)密防控，積極戰(zhàn)疫，及時(shí)有效控制住了疫情。實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程疫情無反彈，切實(shí)做到“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”。
四是公共衛(wèi)生監(jiān)管力度持續(xù)加大。2019年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督4500人次，檢查1900家次，立案462起，處罰445起，沒收違法所得10萬元，罰款174.8萬元，移送公安2起。辦理公共場所衛(wèi)生許可592家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)及變更1095件。
二、存在的主要問題
按照國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的嚴(yán)格要求，特別是遇上今年這場突如其來的新冠肺炎疫情，我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系暴露出許多的短板和不足。
(一)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)仍然滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建于上世紀(jì)70、80年代，代表視察的城東、翁垟?shù)孺?zhèn)街衛(wèi)生院的基礎(chǔ)用房破舊不堪。樂成街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心行政樓為D級(jí)危房，芙蓉衛(wèi)生院門診樓為C級(jí)危房，大荊衛(wèi)生院為鋼架臨時(shí)工棚，去年利奇馬臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)全部淹沒在水中。個(gè)別衛(wèi)生院門前道路狹窄，救護(hù)車、消防車無法通行，存在嚴(yán)重的安全隱患。形成公共衛(wèi)生設(shè)施xx“硬件不硬”。二是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。2015-2019年五年財(cái)政總投入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)25.6億元，平均每年5億元(包括人員經(jīng)費(fèi)、基建、設(shè)備、醫(yī)改等)。其中每年用于基層醫(yī)療設(shè)備更新的預(yù)算僅120萬元，雖然2018年增加至600萬元，但醫(yī)療器材價(jià)格高、需要更新量大，個(gè)別山老區(qū)衛(wèi)生院至今仍使用上世紀(jì)的`黑白B超機(jī)。三是傳染病病房及防控隔離設(shè)施等數(shù)量仍然不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年新冠肺炎疫情發(fā)生，全市累計(jì)發(fā)熱門診接診28240人次，在院醫(yī)學(xué)隔離觀察528人次，確診170例。但集結(jié)市一、二、三醫(yī)傳染科全部力量，僅能騰出隔離病房232間，急需新建公共衛(wèi)生臨床中心。市傳染病防控大數(shù)據(jù)技術(shù)中心和市疫情指揮部目前臨時(shí)借用辦公。基層疾病防控隔離等設(shè)施更是不充分不平衡。
(二)公共衛(wèi)生疾病控制能力弱化
一是職能定位不精準(zhǔn)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)一直被視為公共衛(wèi)生的“守門人”，僅作為技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒有發(fā)布疫情數(shù)據(jù)和部署防控措施等行政權(quán)力的“吹哨權(quán)”。在公共衛(wèi)生工作中偏離了“預(yù)防為主”的工作方針，“重醫(yī)輕防”問題普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)職能不夠突出。二是服務(wù)能力不強(qiáng)。公共衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)化程度較低，31家鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在職職工1876人，其中公共衛(wèi)生專業(yè)的僅14人。同時(shí)，公共衛(wèi)生人員除承擔(dān)大量國家規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)外，還要保證醫(yī)療門診的日常工作，工作精力難以兼顧，近年來廣大群眾對(duì)兒童疫苗接種工作反映強(qiáng)烈。三是人才待遇偏低。全市基層公共衛(wèi)生人員享受全額編制(原防保站人員)僅116人，差額編制則達(dá)1509人。全額編制人員績效工資定額只有6萬元，差額編制人員不到4萬元。導(dǎo)致人員缺口大、流失嚴(yán)重，2016年至今就辭職外調(diào)85人(不含內(nèi)部隱性流動(dòng))。四是宣傳教育不夠全面深入。公共衛(wèi)生宣傳形式較單一，沒有做到常態(tài)化和制度化;健康教育和技能培訓(xùn)不夠突出，社會(huì)公共衛(wèi)生知識(shí)欠缺，法律意識(shí)和健康意識(shí)不強(qiáng)。
(三)xx公共衛(wèi)生應(yīng)急管理不夠到位
一是應(yīng)急管理仍不夠規(guī)范。近年來政府部門出臺(tái)的公共衛(wèi)生的資源統(tǒng)籌、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急保障等配套制度較少，沒有形成完整的制度規(guī)范，導(dǎo)致公共衛(wèi)生“軟件不軟(完善)”。加上日常沒有應(yīng)急演練，疫情突發(fā)時(shí)，只能被動(dòng)應(yīng)付。二是應(yīng)急保障還不夠到位。2017年市政府出臺(tái)了《突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障行動(dòng)方案》，但還沒有建立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫。有些應(yīng)急物資如防護(hù)服、隔離衣等由于疏于管理，超出了有效使用期限。疫情期間，我市庫存的口罩、防護(hù)服、消毒劑等應(yīng)急物資曾一度緊張。三是監(jiān)測預(yù)警還不夠及時(shí)。由于基層缺專業(yè)人員，缺儀器設(shè)備，缺傳染病診室，缺傳染病專業(yè)培訓(xùn)，缺對(duì)傳染病的早期辯識(shí)、篩查和防控能力，導(dǎo)致監(jiān)測預(yù)警不夠及時(shí)快速。四是部門聯(lián)動(dòng)配合不夠。相關(guān)部門溝通聯(lián)系不多、信息不夠共享、聯(lián)動(dòng)不夠緊密。如一些上級(jí)要求的文件，由于沒有進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文，導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，而變?yōu)橐患埧瘴摹Ｔ写寮?jí)公共衛(wèi)生(計(jì)生)聯(lián)絡(luò)員，納入政法體系為主的網(wǎng)格化管理后，難以兼顧公共衛(wèi)生工作。
三、下一步工作建議
(一)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施要加快提級(jí)擴(kuò)能
一是加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。吸取今年新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力做好公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，像大干交通、大干教育一樣“大干衛(wèi)生”，保證公共衛(wèi)生“有錢辦事”。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和改擴(kuò)建進(jìn)度，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生室(所)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，著力做好基層醫(yī)療設(shè)備更新。三是努力建好疾病預(yù)防設(shè)施。按照國家傳染病醫(yī)院建設(shè)的最新要求，抓緊啟動(dòng)公共衛(wèi)生臨床中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)傳染病防控大數(shù)據(jù)中心和指揮中心建設(shè)。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用制度，探索制定向基層衛(wèi)生人員傾斜的職稱晉升、崗位津貼等優(yōu)惠政策，提升基層崗位吸引力;落實(shí)疾病防控人員編制。做到公共衛(wèi)生“有人干事”。
(二)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制要?jiǎng)?wù)必扎實(shí)有效
一是深化疾控體系改革。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，把“預(yù)防為主”融入健康樂清戰(zhàn)略，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任，形成以疾控機(jī)構(gòu)為中心、醫(yī)院為支撐、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。二是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)院的科學(xué)布局，合理設(shè)置傳染病床位。建立健全重大疫情防控等公共衛(wèi)生制度，形成相對(duì)完整的制度規(guī)范。更好做到公共衛(wèi)生“有章理事”。三是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極開展公共衛(wèi)生法律的廣泛宣傳，讓公共衛(wèi)生知識(shí)家喻戶曉。
(三)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理要更加及時(shí)到位
一是提升監(jiān)測預(yù)警能力。立足提早精準(zhǔn)有效，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、輿情監(jiān)測等多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警能力。二是強(qiáng)化應(yīng)急保障工作。科學(xué)合理布局，建立市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心和片區(qū)分中心。落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，確保應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備充足。三是提高應(yīng)急管理信息化水平。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源配置等方面發(fā)揮科技支撐作用。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)4
近年來，我市把促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，作為建設(shè)幸福銅陵的重要內(nèi)容；將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑，以全力打造城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化先行區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任管理和績效考核，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)取得長足發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性與公平性。
一、基本情況
（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況
城市：全市現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)57個(gè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站44個(gè)），全部完成了規(guī)范化建設(shè)，覆蓋城市人口95.5%。其中，公立醫(yī)院延伸舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9個(gè)），占22.81%，企業(yè)興辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站32個(gè)），占70.17%，民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個(gè)，占5.26%。僅有1家（獅子山區(qū)立新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為政府直接舉辦。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有職工675人，其中全科醫(yī)生184人，全科護(hù)士240人，其他衛(wèi)技及管理人員251人，全科以上醫(yī)生和護(hù)士占62.8%。學(xué)歷構(gòu)成方面：大學(xué)本科以上99人，大專303人，中專209人，其他64人，大專以上占59.6%。人員分布方面：診療198人，護(hù)士228人，防疫29人，保健33人，健教35人，管理后勤85人，其他衛(wèi)技65人。從業(yè)人員中聘用人員162人，占24%，大多為業(yè)務(wù)骨干力量。
農(nóng)村：完善了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建立了1個(gè)村衛(wèi)生室。全市共有11個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院、137個(gè)村衛(wèi)生室，全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。核定編制346人，實(shí)際在崗413人，實(shí)行定崗定編，收支兩條線管理。
（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況
自2009年9月1日以來，我市基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作有序推進(jìn)，采取政府購買、免費(fèi)服務(wù)的方式開展活動(dòng)。截至2012年底：
全市居民健康檔案建檔率達(dá)86.4%（全省平均70.4%），其中規(guī)范管理率52.72%；
編印宣教資料181種，發(fā)放健康教育宣傳單等1447310份，舉辦健康教育講座和咨詢活動(dòng)2934次，受教育人數(shù)232314人；居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率城市達(dá)到76.2%、農(nóng)村達(dá)72.4%；
五苗及流腦、乙腦報(bào)告接種率均達(dá)99%以上；
全市傳染病報(bào)告率達(dá)到99.23%，報(bào)告及時(shí)性達(dá)98.72%，傳染病報(bào)告準(zhǔn)確率達(dá)99.80%，重點(diǎn)傳染病個(gè)案調(diào)查率達(dá)到100%，暴發(fā)疫情調(diào)查處理率達(dá)100%；
0—6歲以下兒童保健管理服務(wù)城市1.96萬人、農(nóng)村達(dá)1.59萬人，管理覆蓋率91.24%（全省平均84.58%）；
孕產(chǎn)婦保健管理服務(wù)城鄉(xiāng)分別達(dá)1.2萬人和0.9萬人，管理覆蓋率94.69%（全省平均77.98%）；
老年人健康登記管理城鄉(xiāng)分別達(dá)41211人和29605人，其中規(guī)范管理率41%；自2011年起，每年免費(fèi)為65歲以上老人體檢近5萬人次；
城鄉(xiāng)高血壓患者登記管理分別達(dá)34576人和27848人，其中規(guī)范管理率30.2%；
糖尿病患者城鄉(xiāng)登記管理分別達(dá)8906人和6038人，其中規(guī)范管理率40.2%；
對(duì)1747例重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)；
免費(fèi)婚前健康檢查率達(dá)97.39%（城市95.20%、農(nóng)村99.54%，全省平均87.3%）；
農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，補(bǔ)助率100%（全省平均95%）。
通過開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民均等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“防病在身邊，小病在社區(qū)”的目標(biāo)，成為醫(yī)改工作的“潤滑劑”、“推進(jìn)劑”，成為展示醫(yī)改成果、便民惠民的“窗口”。
二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的主要做法
按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)，我市推行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌兼顧、全市覆蓋，創(chuàng)新理念、積極作為、落實(shí)均等”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）落實(shí)政策，依法行政，形成“二級(jí)管理，二級(jí)落實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制
1．政府主導(dǎo)，形成政策支撐。我市以國家、省相關(guān)法律法規(guī)為依托，先后出臺(tái)了《銅陵市促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》等37個(gè)涉及落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范性文件，初步形成配套的政策體系，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供了政策支撐。市衛(wèi)生、財(cái)政部門每年均下發(fā)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行方案》，明確目標(biāo)、列出計(jì)劃，并納入縣、區(qū)衛(wèi)生部門及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的年度目標(biāo)。為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，市衛(wèi)生部門組織開展促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門每年舉辦1至2期專項(xiàng)培訓(xùn)。市疾控中心、市婦幼保健院、市精神病院按照職責(zé)分工，還分別舉辦了項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)行了例會(huì)制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。
2．建立“二級(jí)管理，二級(jí)落實(shí)”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行市、縣（區(qū)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“二級(jí)管理”，技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“二級(jí)落實(shí)”。市級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的組織、計(jì)劃、督導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)配套等總體工作，縣（區(qū)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的日常監(jiān)督、季度考核、經(jīng)費(fèi)管理。十項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我市分為四大類，健康檔案、健康教育、傳染病防治、慢性病管理、計(jì)劃免疫、老年人管理由市疾控中心負(fù)責(zé)，衛(wèi)監(jiān)協(xié)管由市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)，兒保、婦保由市婦保所負(fù)責(zé)，重性精神病管理由市精神病醫(yī)院負(fù)責(zé)。技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施。在經(jīng)費(fèi)管理兌現(xiàn)上，我市采取由技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核結(jié)果提出書面兌現(xiàn)方案，縣（區(qū)）衛(wèi)生部門審核后兌現(xiàn)，并報(bào)市財(cái)政局、市衛(wèi)生局。銅陵縣還實(shí)行了“骨干津貼”制度，先后出臺(tái)了《銅陵縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助管理辦法》、《銅陵縣鄉(xiāng)村醫(yī)生績效分配辦法》，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，對(duì)優(yōu)秀村醫(yī)納入衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)骨干，進(jìn)入人才庫管理，財(cái)政單獨(dú)列支給予相應(yīng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)村醫(yī)為服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕窠】刀嘧鲐暙I(xiàn)。同時(shí)，自2011年起，我市全面推行“家庭醫(yī)生式”簽約服務(wù)和“契約式管理”，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過與居民簽訂合同的方式加以落實(shí)。把基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、人員、服務(wù)、年限等也通過合同的方式明確，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，把政府購買服務(wù)規(guī)范化。
（二）整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，形成“同等政策，同等服務(wù)”的服務(wù)模式
1．以公辦為主體，多種形式并舉，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在城市：針對(duì)我市為工礦城市，廠礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多，且大多在居民區(qū)內(nèi)的實(shí)際，采取了“優(yōu)先整合現(xiàn)有資源，優(yōu)先由大醫(yī)院舉辦，適當(dāng)引進(jìn)民營參與”的方式，合理健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，逐步做到功能完善。自2007年開始，我市開展了基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，從基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房、人員、設(shè)備等方面制定了具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合民生工程的目標(biāo)要求，市財(cái)政從2007年起，每年安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管護(hù)。2011年，我市全面完成了現(xiàn)有基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
在農(nóng)村：嚴(yán)格落實(shí)基層醫(yī)改各項(xiàng)政策，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，實(shí)行院長競爭上崗制度，縣、區(qū)衛(wèi)生部門會(huì)同相關(guān)部門，采取招考或民主推薦的方式，選擇聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（副院長），全部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)，實(shí)施核定編制、崗位設(shè)置和競聘上崗工作。核定銅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制266名，獅子山區(qū)編制28人，郊區(qū)編制52名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部按比例因事設(shè)崗，分管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位，三類崗位中具體等級(jí)全部按人事部門規(guī)定的比例一步設(shè)置到位，醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。所有具有競聘資格的人員，由縣、區(qū)衛(wèi)生部門會(huì)同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，按崗聘用，合同管理。
2．以公立醫(yī)院為依托，加快服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全。我市主要采取了三項(xiàng)措施：一是外出培訓(xùn)。先后選派3批醫(yī)務(wù)人員赴上海普陀區(qū)掛職學(xué)習(xí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，這批人員現(xiàn)已成為我市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的骨干。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬二級(jí)以上醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，把公立醫(yī)院支援社區(qū)與其結(jié)合，在人員培訓(xùn)、選派人員掛職、專家服務(wù)等方面對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)予以扶持，并促進(jìn)了“雙向轉(zhuǎn)診”的有效開展。三是崗位培訓(xùn)。近年來，通過全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)理和適宜技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批熟悉并熱愛基層衛(wèi)生工作的專業(yè)人員，成為用得上、留得住，居民歡迎的基層衛(wèi)生隊(duì)伍。
3．以“同等政策”來保證“同等服務(wù)”。在城市社區(qū)，我市企業(yè)轉(zhuǎn)型和舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)較多，從嚴(yán)格意義上來說，均為非政府舉辦。為讓廣大居民享受改革的成果，我市采取對(duì)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行同樣政策的方式來推進(jìn)。一是不論何種性質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市下達(dá)的基本公共衛(wèi)生任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，為居民提供同等的衛(wèi)生服務(wù)。二是對(duì)各機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在考核后，政府給予同等補(bǔ)助，購買服務(wù)。三是對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)模擬核編，對(duì)人員進(jìn)行登記，嚴(yán)格準(zhǔn)入，逐步過渡。在農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的“一體化”管理制度，細(xì)化職責(zé)分工，逐項(xiàng)明確衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室各自承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)村衛(wèi)生室暫無能力承擔(dān)的任務(wù)，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，納入績效考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保居民享受同等服務(wù)。
（三）政府購買，績效考核，形成“兩個(gè)考核，兩個(gè)掛鉤”考核體系
1．政府增加投入。為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，切實(shí)保障均等化順利推進(jìn)，同時(shí)調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，我市在省政府補(bǔ)助基礎(chǔ)上，加大了地方投入力度。在城市：全市用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政府補(bǔ)助達(dá)到人均64元，其中公共衛(wèi)生服務(wù)購買人均30元，基本補(bǔ)助人均14元，基本醫(yī)療補(bǔ)助人均20元。這樣，既保證居民得到更多“實(shí)惠”，也保證基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。在農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按收支兩條線管理，出臺(tái)一系列監(jiān)督、考核、激勵(lì)政策。對(duì)村衛(wèi)生室補(bǔ)償分為三部分。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，2012年按人均8.75元分季度預(yù)撥給村衛(wèi)生室，年終根據(jù)考核的實(shí)際工作量進(jìn)行結(jié)算。二是藥品零差率補(bǔ)助，在省每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口補(bǔ)助5000元的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）配套補(bǔ)助6000元，市、縣（區(qū)）按5:5比例分擔(dān)。三是衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每個(gè)村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助1200元，用于新農(nóng)合信息系統(tǒng)的.支出，由市、縣（區(qū)）按5:5比例分擔(dān)。同時(shí)逐步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。銅陵縣自2010年起開始為鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理不同形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)清理工作。自2007年以來，全市共投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.27億元。
2．實(shí)施績效考核。制定出臺(tái)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核方案和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立了“兩個(gè)考核機(jī)制”、實(shí)行了“兩個(gè)掛鉤”：建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心，公開透明、便于操作的工作任務(wù)考核機(jī)制，將基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況與財(cái)政補(bǔ)助水平掛鉤；建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，將從業(yè)人員工作業(yè)績與個(gè)人收入掛鉤，有效提高了基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)水平。我市城市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資設(shè)置比為4:6，農(nóng)村為6:4。在城市，基本公共衛(wèi)生服務(wù)分項(xiàng)目考核，政府購買服務(wù)，按質(zhì)與量兌現(xiàn)，采取第一、三季度預(yù)撥，半年和年終考核。在農(nóng)村，各縣、區(qū)制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資考核分配指導(dǎo)意見》，實(shí)行系數(shù)管理，明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)占績效工資的比重，考核獎(jiǎng)懲。合理拉開收入差距，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例，引導(dǎo)分級(jí)診療。
三、評(píng)議工作意見建議落實(shí)整改情況
在當(dāng)前衛(wèi)生改革的重要時(shí)期，市人大常委會(huì)對(duì)我市基層公共衛(wèi)生服務(wù)開展工作評(píng)議，充分體現(xiàn)了對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作的關(guān)懷和支持，將進(jìn)一步推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在工作評(píng)議調(diào)研階段，市人大常委會(huì)評(píng)議組通過聽取匯報(bào)、召開不同層次座談會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研、來信來訪等方式，共征求社會(huì)各界對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的意見和建議71條，并歸納整理成七個(gè)方面19條意見和建議。市衛(wèi)生局迅速行動(dòng)，建立了迎評(píng)整改工作機(jī)制，分別召開了分析落實(shí)會(huì)、基層機(jī)構(gòu)動(dòng)員會(huì)，主動(dòng)開展自查自糾，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的政策保障平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源為主的服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)特色的惠民平臺(tái)，努力滿足群眾日益增長的健康需求，把評(píng)議意見和建議落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立由市衛(wèi)生局一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)存在的輿論宣傳、財(cái)政投入、人才管理、機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)布局、服務(wù)能力等七個(gè)方面的意見和建議，認(rèn)真制定了整改方案，分三個(gè)層次進(jìn)行整改落實(shí)：一是能及時(shí)落實(shí)的，立即創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)落實(shí)；二是需建立相關(guān)機(jī)制的，明確責(zé)任科室，理清工作思路，擬定相關(guān)措施，積極爭取政策，盡快建立長效機(jī)制；三是需要相關(guān)部門落實(shí)的，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，加大協(xié)作力度，加快整改進(jìn)程。
（二）多管齊下，整改落實(shí)。對(duì)評(píng)議工作組征集的七個(gè)方面19條意見和建議，逐條進(jìn)行了梳理，制定了整改方案，積極整改。
1．在輿論宣傳方面。一是與民生工程“集中宣傳”活動(dòng)相結(jié)合。及時(shí)召開基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作例會(huì)，布置開展“六個(gè)一”的集中宣傳活動(dòng)，即“更新一次宣傳欄，舉辦一次健康講座，開展一次街頭咨詢，印一份宣傳單，對(duì)重點(diǎn)人群上門做一次宣教，舉行一次健教主題活動(dòng)”。二是與集中更新健康檔案工作相結(jié)合。采取上門服務(wù)為主的更新方式，各基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)把更新的過程變成健康宣教和服務(wù)的過程，落實(shí)個(gè)性化服務(wù)。三是與多形式的宣傳相結(jié)合。采取健康宣教“五進(jìn)”方式，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)村、進(jìn)戶等，擴(kuò)大宣傳面。
2．在人才管理方面。一是著手籌備100人的全科醫(yī)生、護(hù)士崗位培訓(xùn)，在10月份之前完成培訓(xùn)；二是落實(shí)了12—15人的全科醫(yī)生為期1年的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
3．在機(jī)制建設(shè)方面。主要落實(shí)了四件事：一是進(jìn)一步完善“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，結(jié)合銅陵實(shí)際，修訂了銅陵市“雙向轉(zhuǎn)診”實(shí)施方案，明確切實(shí)可行的“雙向轉(zhuǎn)診”流程，逐步完善分級(jí)醫(yī)療體制。二是試行“購買服務(wù)與購買崗位”相結(jié)合的考核兌現(xiàn)機(jī)制，逐步改進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)人員缺乏、兼職較多、重治輕防現(xiàn)象。三是制定出臺(tái)符合新情況下銅陵實(shí)際的考核兌現(xiàn)、購買服務(wù)的辦法。四是明確村改居后，在自愿的前提下，優(yōu)先整合現(xiàn)有衛(wèi)生室資源，過渡到城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
4．在機(jī)構(gòu)布局方面。一是加大新建、改建小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，及時(shí)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件。二是中心城區(qū)原則上不再增設(shè)新的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并逐步調(diào)整現(xiàn)有布局，減少中心城區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
5．在服務(wù)能力建設(shè)方面。一是廣泛開展全國慢性病示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高慢性病規(guī)范化管理水平和中醫(yī)藥服務(wù)能力。二是加快我市衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，今年內(nèi)優(yōu)先完善現(xiàn)有基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
四、下一步工作安排
近幾年來，為保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的落實(shí)，我市作了一些有益的探索，并取得了較好的效果。但也存在一些制約因素，主要表現(xiàn)在：一是多樣的舉辦主體，難以形成持久、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。二是復(fù)雜的從業(yè)隊(duì)伍，影響社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性。三是現(xiàn)有的管理體制，難以形成有效的分級(jí)管理。為此，我們明確了下一步的工作思路：
（一）契約管理，規(guī)范服務(wù)。一是通過簽訂服務(wù)合同，用“家庭醫(yī)生式服務(wù)”模式來落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)，保證服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量；二是通過“契約式管理”來保證我市非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。把基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、人員、服務(wù)、年限等也通過合同的方式明確，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，把政府購買服務(wù)規(guī)范化；三是積極創(chuàng)造條件，最終過渡到由政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、范圍的變化，對(duì)經(jīng)費(fèi)和編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）多管齊下，穩(wěn)定隊(duì)伍。多渠道、多方式將適宜人才留在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高從業(yè)人員技術(shù)水平，穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)積極性，形成“留得住、用得上、干得久”的人員梯隊(duì)，解決人才“瓶頸”。一是提高基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)業(yè)人員的待遇。實(shí)行人員合同制管理，定編定崗不定人，在崗人員享受事業(yè)單位待遇，提供專業(yè)化的培訓(xùn)，建立合理、公平的考核兌現(xiàn)機(jī)制。二是適時(shí)配套改革大醫(yī)院的用人機(jī)制、分配機(jī)制，把高尖端專業(yè)人才留在大醫(yī)院，讓適用技術(shù)人員在基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有更大的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)，從根本上改變基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用人狀況。
（三）提升能力，優(yōu)化服務(wù)。目前，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療任務(wù)繁重，項(xiàng)目眾多。一是要進(jìn)一步建立政府購買服務(wù)的保障機(jī)制，并隨著任務(wù)量和功能的增加而調(diào)整。二是建立結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)新時(shí)期基層衛(wèi)生服務(wù)要求的適宜技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍，在編制和工作條件上予以適當(dāng)傾斜。三是與社保部門協(xié)作，加強(qiáng)醫(yī)保政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“保健在身邊，小病在社區(qū)”的目標(biāo)。
總之，我們將進(jìn)一步真抓實(shí)干，以高度的責(zé)任感、緊迫感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把工作做深做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為保障人民群眾的身體健康和生命安全做出新的貢獻(xiàn)。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)5
縣轄xx鎮(zhèn)xx街xx個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積xx平方公里，人口xx萬。現(xiàn)有政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生單位xx家，其中縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位xx處xx鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)xx處，另有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx處、村衛(wèi)生室xx個(gè)、個(gè)體診所xx個(gè)。近年來，xx縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，搶抓國家強(qiáng)力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)機(jī)遇，不斷加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村橫到邊、縱到底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，人民群眾健康水平明顯提高。
一、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大衛(wèi)生健康服務(wù)力量
大力實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。自xx年開始，我縣實(shí)行公立醫(yī)院人員總量控制、自主招聘，建立了靈活的公立醫(yī)院用人進(jìn)人機(jī)制和政策，對(duì)緊缺人才建立綠色通道，公立醫(yī)院自主招聘后直接報(bào)縣編辦和縣人社局備案，切實(shí)解決了優(yōu)秀人才引進(jìn)難的問題，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的人才保障。同時(shí)，堅(jiān)持管辦分開，穩(wěn)步開展公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院決策、執(zhí)行與監(jiān)督三權(quán)分立、相互制衡，提高了醫(yī)院內(nèi)部管理運(yùn)行效率。今年以來，圍繞專業(yè)需求和學(xué)科需要，將招才引智工作納入招商引資范疇，視同引進(jìn)招商引資項(xiàng)目。并積極開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在外工作人員回xx的宣傳引進(jìn)工作，縣委組織部、縣人社局出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)在外工作人員回xx縣工作的實(shí)施意見》，目前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已有xx名外地工作人員xx回xx工作。同時(shí)，加強(qiáng)在職人員進(jìn)修培訓(xùn)，截至目前，各單位選派人員到省市進(jìn)修xx人次。
二、完善硬件建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件
新冠肺炎疫情防控使我們充分認(rèn)識(shí)到目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性。為此，我縣在全面加強(qiáng)疫情防控的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。縣人民醫(yī)院建立獨(dú)立的傳染病科、規(guī)范的發(fā)熱門診，并按照三甲醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃遷建占地xx綜合院區(qū)，建筑面積xx萬平，配備床位xx，目前已完成立項(xiàng)，選址意見書、建設(shè)工程許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等已辦理完畢，正在進(jìn)行安全文明施工工作，爭取xx年底投入使用xx。
二是加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)。縣疾病預(yù)防控制中心改造面積xx實(shí)驗(yàn)室，購置了檢測儀器設(shè)備，已于xx月xx日正式啟用;縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院也先后于xx日啟動(dòng)PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并與xx初投入使用。xx縣疾控中心、縣人民醫(yī)院將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，分別新上一套核酸檢測設(shè)備，縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心也將完成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保全面完成“核酸檢測能力備增計(jì)劃”。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)，按照發(fā)熱哨點(diǎn)診室不低于xx平方米的.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正在改造過程中xx疫情應(yīng)急防控能力明顯增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在所有鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)條件。xx以上項(xiàng)目建成使用后，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實(shí)現(xiàn)全面提檔升級(jí)。
三、推進(jìn)能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平
縣人民醫(yī)院先后與xx簽署了對(duì)口幫扶和合作協(xié)議，為縣醫(yī)院發(fā)展注入新動(dòng)力。加強(qiáng)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心xx“三大中心”建設(shè)，胸痛中心被列入國家胸痛中心聯(lián)盟建設(shè)單位，卒中中心通過國家卒中中心聯(lián)盟認(rèn)證，胸痛、卒中、創(chuàng)傷、放療項(xiàng)目均處全市上游水平，依托xx建立的掌上導(dǎo)管室為山東省首家。xx從鎮(zhèn)街衛(wèi)生院選派xx名“村級(jí)指導(dǎo)醫(yī)生”對(duì)薄弱村衛(wèi)生室進(jìn)行幫扶，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員組成，由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分片參與家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)服務(wù)簽約工作，切實(shí)提高了簽約服務(wù)質(zhì)量。
四、xx規(guī)范監(jiān)管秩序，加強(qiáng)公共場所管理
完善監(jiān)管機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”幫扶制度，成立xx個(gè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，隨時(shí)對(duì)所包保的鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，為衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍配備了現(xiàn)場執(zhí)法終端設(shè)備，確保現(xiàn)場執(zhí)法過程全記錄。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療污水監(jiān)督，組織衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)人員對(duì)產(chǎn)生醫(yī)療廢棄物的單位和隔離病區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各單位全部與xx公司簽訂了醫(yī)療廢物處理協(xié)議，所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物由該公司統(tǒng)一集中處置，每年轉(zhuǎn)運(yùn)處理醫(yī)療廢物約xx噸。
總之，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平不斷提升，但與廣大群眾的期望和需求還有不小差距，xx各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，是我們相互學(xué)習(xí)、共同借鑒、增進(jìn)友誼的一次難得的交流機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)不吝賜教、傳經(jīng)送寶，為我縣的衛(wèi)生健康工作多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)6
一、基本情況
全區(qū)有公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)370個(gè)，包括區(qū)疾控中心、衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)、保健院、培訓(xùn)中心各1個(gè)，4個(gè)中心衛(wèi)生院，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和355個(gè)村衛(wèi)生室。有公共衛(wèi)生人員526人，其中區(qū)級(jí)107人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)29人，村級(jí)390人;
從事管理21人，疾病預(yù)防控制321人，衛(wèi)生監(jiān)督22人，婦幼保健162人，衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)3人。有房屋面積24615.07m2，其中區(qū)級(jí)10565m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3400.07m2，村10650m2。基本建立起了以區(qū)疾控中心、衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)、婦幼保健院為中心，中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、xx工作成效
近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，堅(jiān)持一手抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，一手抓衛(wèi)生服務(wù)能力提高，在履行公共衛(wèi)生管理職責(zé)、體系建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)能力和衛(wèi)生投入等五個(gè)方面取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生管理職責(zé)
區(qū)政府高度重視公共衛(wèi)生工作，落實(shí)“富民惠民”工程來抓，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并列入了政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)剛成立，第一個(gè)議事紀(jì)要就是研究衛(wèi)生改革與發(fā)展工作，并及時(shí)召開了衛(wèi)生工作大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)提供了政策支持。2004年、2006年兩度把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年又納入“惠民行動(dòng)年”建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，還適時(shí)加大了對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的督查，確保了公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(二)狠抓落實(shí)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善
按照“五個(gè)體系，一支隊(duì)伍”的要求，建立起了指揮高效、協(xié)調(diào)有力、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬、監(jiān)督到位、信息暢通、報(bào)告準(zhǔn)確、反應(yīng)及時(shí)、隊(duì)伍穩(wěn)定、處置有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是建立了應(yīng)急指揮體系。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由政府及相關(guān)部門組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。二是建立了疫情信息體系。2005年，全區(qū)建成了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，走在了全市前列。三是建立了疾病預(yù)防控制體系。建區(qū)后，撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)辦，成立了公共衛(wèi)生科，并按鎮(zhèn)3人、鄉(xiāng)2人的標(biāo)準(zhǔn)配備了公共衛(wèi)生人員;
投資800余萬元新建區(qū)疾控中心綜合大樓，2006年5月竣工投入使用;
建立了355個(gè)村衛(wèi)生室，同時(shí)每年以不低于10個(gè)的速度建設(shè)甲級(jí)村衛(wèi)生室，完善了疾病預(yù)防控制體系。四是醫(yī)療救治體系。今年底就可全面完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，區(qū)醫(yī)院和4個(gè)中心衛(wèi)生院全部成為了全市120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，醫(yī)療救治體系初具規(guī)模。五是建立了衛(wèi)生監(jiān)督體系。2005年在全區(qū)建立落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派駐制度，衛(wèi)生監(jiān)督體系更加完善，走在了全市前列。六是建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。以區(qū)醫(yī)院、區(qū)疾控中心為主，組建了一支臨床經(jīng)驗(yàn)較豐富的醫(yī)務(wù)人員和有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的疾病預(yù)防控制專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
(三)突出重點(diǎn)，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)
近年來，在區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難闖關(guān)，攻堅(jiān)破難，及時(shí)撲滅了人感染高致病性禽流感、甲肝、不明原因腹瀉等疫情;
有效應(yīng)對(duì)了非典、人感染豬鏈球菌、麻疹和流腦等疫情;
成功救援了桂花大橋特大交通事故、老池鄉(xiāng)山體滑坡傷人、桂花沼氣中毒等突發(fā)事件中的傷重病員。特別是人禽流感防控工作的`最后勝利，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)和表彰，省衛(wèi)生廳還專門發(fā)來致謝信，成功接待了美國衛(wèi)生部長等國外專家的考察。
(四)立足農(nóng)村，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高
區(qū)政府認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，立足農(nóng)村，狠抓服務(wù)能力建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到明顯提高。近年來，取得了全市目標(biāo)考核連續(xù)三年第一，同時(shí)在全市創(chuàng)下9個(gè)首例，即，首例建立農(nóng)民健康檔案、首例設(shè)立基層?jì)D幼保障資金、首例成功救治并撲滅人禽流感疫情、首例實(shí)現(xiàn)計(jì)劃免疫網(wǎng)絡(luò)化管理、首例建立疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、首例實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派駐制度、首例率先完成預(yù)防接種室規(guī)范化建設(shè)、首例實(shí)行Ⅰ類疫苗免費(fèi)接種和首例實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦兒童信息網(wǎng)絡(luò)化管理等好成績。培養(yǎng)了全市唯一全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，成功選送了一名市級(jí)十大健康衛(wèi)士;
結(jié)核病防治工作受到國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳表彰;
計(jì)免工作多次代表全市接受國家和省檢查，并取得較好成績;
全區(qū)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)15年無一例脊髓灰質(zhì)炎，20年無一例白喉發(fā)病，連續(xù)10年無狂犬病人;
孕產(chǎn)婦死亡率降至24.7/10萬，嬰兒死亡率降至4.69‰。
(五)加大投入，保障公共衛(wèi)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
在財(cái)力十分緊張的情況下，政府加大了公共衛(wèi)生投入，確保了公共衛(wèi)生有序開展。區(qū)政府2004年安排了10萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2006年增加到30萬元，今年又增加到50萬元，并同時(shí)將農(nóng)村衛(wèi)生改革資金全額返還用作衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將各項(xiàng)衛(wèi)生部門國有資產(chǎn)變現(xiàn)全額返還，對(duì)土地出讓金實(shí)行先征后返，用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;
每年撥付公共衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)均有一定增長，保證了全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和工作的順利開展。
三、存在的不足
區(qū)政府及相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面雖做了大量工作，取得了明顯成績，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，公共衛(wèi)生發(fā)展水平還不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尚存在下述問題：
(一)大衛(wèi)生觀的觀念還未完全形成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，防重于治的觀念沒有根本樹立，協(xié)調(diào)全社會(huì)抓公共衛(wèi)生的大衛(wèi)生觀念還沒完全形成，工作存在見子打子現(xiàn)象。
(二)公共衛(wèi)生人員配備不足且人員素質(zhì)參差不齊。因財(cái)力限制，公共衛(wèi)生人員未完全按照上級(jí)有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)(疾病控制1.6人/萬，衛(wèi)生監(jiān)督0.6人/萬，婦幼保健1.0人/萬)配備，而是按鎮(zhèn)3人、鄉(xiāng)2人的標(biāo)準(zhǔn)配備了區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生人員107人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人;
在公共衛(wèi)生人員中，80%以上人員不是本專業(yè)畢業(yè)，達(dá)到中專以上水平人員也僅占50%，且年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、整體素質(zhì)不高。
(三)三園區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制和分擔(dān)機(jī)制不完善。三園區(qū)公共衛(wèi)生劃入船山管理后，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)還未得到具體落實(shí)，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)全額由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省、市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不同步。
(四)部門協(xié)調(diào)配合力度不夠。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，個(gè)別部門簡單地把公共衛(wèi)生認(rèn)為只是業(yè)務(wù)主管部門的事，認(rèn)識(shí)還不到位，部門之間協(xié)作配合不夠。同時(shí)，公共衛(wèi)生部門責(zé)任制尚未建立，重大傳染病防治工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
(五)公共衛(wèi)生還存在薄弱環(huán)節(jié)。艾滋病患者無人監(jiān)管，流竄社會(huì)，危害較大;
學(xué)校衛(wèi)生工作薄弱，學(xué)生食堂、飲水設(shè)施、學(xué)生寢室等衛(wèi)生條件普遍達(dá)不到衛(wèi)生要求，學(xué)校預(yù)防接種和健康體檢工作難度較大。
四、xx努力方向
(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生體系建設(shè)職責(zé)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好公共衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，及時(shí)解決公共衛(wèi)生工作中存在的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
(二)加大力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
(三)落實(shí)政策，進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生投入力度。按照有關(guān)政策要求，逐步增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，增長的幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，切實(shí)解決我區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差、醫(yī)療裝備落后等突出矛盾，努力改變我區(qū)公共衛(wèi)生落后的面貌。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步打好公共衛(wèi)生總體戰(zhàn)。形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同關(guān)心和參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好氛圍和長效機(jī)制。
基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)匯報(bào)7
為進(jìn)一步促進(jìn)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，x月份，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)，先后赴xx縣、xx縣市及市直相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，聽取政府和衛(wèi)生部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了xx個(gè)單位的公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)情況。通過調(diào)研，委員們基本掌握了我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的情況，存在的困難和問題，在分析、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)如何加快全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出了一些意見、建議。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況
近年來，市委、市政府十分重視公共衛(wèi)生服務(wù)工作，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，搶抓國家強(qiáng)力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)機(jī)遇，不斷加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。目前，我市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村橫到邊、縱到底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，人民群眾健康水平有了明顯提高。
(一)疾病預(yù)防控制工作成效明顯。我市堅(jiān)持以重大傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防治、精神衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了新成績。免疫規(guī)劃工作得到加強(qiáng)，兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費(fèi)接種;傳染病、重大疾病防控、慢性病防治成效顯著。
(二)精神衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)了新突破。我市啟動(dòng)了重性精神病患者網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，開展了重性精神病人普查活動(dòng)，重性精神疾病患者規(guī)范化管理水平顯著提高。定期舉辦“心理健康知識(shí)大講堂”、“家長課堂”等免費(fèi)講座、開展義診活動(dòng)。同時(shí)與電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體合作形式多樣的公益性欄目，普及心理、精神衛(wèi)生健康知識(shí)，收到較好效果。
(三)緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。我市整合資源，成立了市120急救指揮調(diào)度中心，對(duì)全市醫(yī)療急救實(shí)行了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，醫(yī)療急救水平顯著提高。醫(yī)療急救資源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市設(shè)急救中心(站)x所，配置急救指揮車1輛，院前急救車輛120輛，急救人員達(dá)到x人。
(四)血液供應(yīng)與管理工作顯著提升。為解決臨床用血供需緊張矛盾，市中心血站采取調(diào)整采血車輛、延長采血時(shí)間、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳招募、控制臨床科學(xué)合理用血等一系列有效措施，扎實(shí)開展采供血工作，滿足了全市臨床用血需求。去年，全市未發(fā)生一例因輸血困難而延誤病人救治的病例和醫(yī)療事故，為全市人民的生命健康提供了強(qiáng)有力保障。
(五)婦幼保健工作不斷深入。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益鞏固，婦幼保健服務(wù)水平顯著提升，有力保障了婦女兒童的身體健康。婦女婚前保健、圍產(chǎn)期保健、更年期保健、產(chǎn)前診斷、產(chǎn)后康復(fù)及兒童健康體檢、心理保健、預(yù)防接種等服務(wù)工作有力推進(jìn)，全市婦女兒童保健過程化指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，全市產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率逐年下降。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督工作力度加大。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，深入開展醫(yī)療秩序整頓活動(dòng)，完善了暗訪檢查、舉報(bào)受理、聯(lián)合辦案、不良執(zhí)業(yè)記分等工作制度，長效監(jiān)管機(jī)制逐步形成;健全了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案，建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息互通機(jī)制;認(rèn)真開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作，醫(yī)療市場秩序進(jìn)一步規(guī)范;大力推進(jìn)了診所規(guī)范化建設(shè)，著力提升規(guī)范化管理和服務(wù)的能力。
(七)健康教育工作深入開展。我市深入開展“全民健康工程”，大力實(shí)施農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)，開展健康教育巡講，卓有成效地舉辦干部保健大課堂，向城鄉(xiāng)居民宣傳健康知識(shí)，有效地在群眾中普及了健康知識(shí)。在報(bào)紙、電視了開辟專欄，開展咨詢服務(wù)等形式，進(jìn)行健康教育，全社會(huì)的健康知識(shí)，健康生活一是得到一定強(qiáng)化。
(八)基層公共衛(wèi)生服務(wù)得到落實(shí)。全市x所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立了公共衛(wèi)生管理科，x所村衛(wèi)生室全面履行基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，基本形成了以健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、基本醫(yī)療等服務(wù)為一體的綜合服務(wù)體系，廣大城鎮(zhèn)居民就近可獲得公平、方便、快捷的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題
近年來，全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取得了一定成績，在保障人民群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮了重要作用，但與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求相比，還存在一定差距和不足。主要有以下幾方面：
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，“重醫(yī)療服務(wù)、輕公共衛(wèi)生”現(xiàn)象仍存在。個(gè)別地方和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生的公益屬性認(rèn)識(shí)不到位，衛(wèi)生發(fā)展理念與方式仍停留在“以醫(yī)療為中心”上，“重治療、輕預(yù)防”的現(xiàn)象還比較突出，習(xí)慣將更多資源投入到醫(yī)療服務(wù)，沒有將公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)擺在并重的位置，尤其在未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，公共衛(wèi)生服務(wù)往往被忽視。
(二)相關(guān)政策落實(shí)滯后，制約了公共衛(wèi)生工作有效開展。基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是人均x元，省補(bǔ)助我市x%(即x元)，其余由市、縣財(cái)政配套解決，目前市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，但縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)均未到位。20xx年，省財(cái)政廳等五部門出臺(tái)了新醫(yī)改形勢(shì)下的《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》，但目前政策未能得到有效落實(shí)。
(三)專業(yè)人員缺乏，整體素質(zhì)有待提高。專業(yè)人才不足，缺乏高精尖專業(yè)技術(shù)人才。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。公共衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃少，滿足不了公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。部分公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制不足，影響了公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實(shí)。從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員的待遇較低，工作量大，穩(wěn)定性較差，很大程度上影響了服務(wù)質(zhì)量。
(四)宣傳教育力度不夠，全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)薄弱。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還普遍地存在。新聞媒體重視重大傳染病流行等公共衛(wèi)生事件的集中報(bào)道，日常宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)力度不夠。
三、加快我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議
公共衛(wèi)生事業(yè)是體現(xiàn)社會(huì)公平、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和老百姓幸福安康的重大民生問題。針對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生服務(wù)體系存在的主要問題，特提出以下建議：
(一)提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要性，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)政府主導(dǎo)地位的意識(shí)和責(zé)任，堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性和服務(wù)性，將公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入政府考核內(nèi)容，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
(二)落實(shí)配套政策，完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的目標(biāo)，各級(jí)人民政府要逐年增加公共衛(wèi)生投入，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式，建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展所需的人員、設(shè)備、運(yùn)行等資金。按照省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》，各縣(市、區(qū))政府積極調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，不斷提高保障城鄉(xiāng)居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急工作能力。嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。要調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，采取有力措施加快在職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提高全市公共衛(wèi)生人員整體素質(zhì)。要健全和完善公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員的待遇，營造良好的從事公共衛(wèi)生服務(wù)的工作環(huán)境。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
(四)加大宣傳教育力度，倡樹新的公共衛(wèi)生理念。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，加大對(duì)全社會(huì)公共衛(wèi)生知識(shí)、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村大力開展健康科普教育，提高廣大人民群眾的衛(wèi)生保健意識(shí)和公共衛(wèi)生道德水平，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力營造有利于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
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