貸款合同和抵押合同強制執行公證效力探析
銀行為了保障貸款債權的順利實現，一般會要求借款人和擔保人就其與銀行的貸款合同和抵押合同同時進行強制執行公證，在貸款未能按期歸還時，貸款銀行可依據這些具有強制執行力的債權文書，向人民法院申請強制執行，要求拍賣抵押物，以實現貸款債權。但在司法實踐中，貸款合同和抵押合同的強制執行公證效力是完全不同的，而且直接向人民法院申請強制執行仍存在著諸多無法操作的實際問題。本文就結合實際案例對此進行探析。
案例簡介
法院立案庭經審查后認為，原貸款合同中對債權范圍做了約定，即債權范圍包括貸款本金、利息、罰息以及銀行為實現債權的費用和追索費用，但并沒有明確約定律師費及金額，所以，對具有強制執行效力的公證書和執行證書，法院不予直接受理執行，需要經過審判程序。于是，銀行就以貸款合同糾紛訴訟再次申請立案。但案件經審判法官審查后，認為貸款中對債權范圍約定明確，律師費應當屬于銀行為實現債權的費用和追索發生的費用，并抵押擔保合同中對抵押償還的債權范圍中也明確表述了律師費一項，所以，應當直接予以立案執行而不用經過審理程序。后經執行庭和審判庭研究確定，最終該案件直接予以立案執行。法律分析
一、強制執行公證的法律依據
我國現行有關強制執行公證的法律主要是民事訴訟法和公證法：
《中華人民共和國民事訴訟法》第218條“對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關。”
《中華人民共和國公證法》第37條規定“對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。前款規定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。”
最高人民法院司法解釋、司法部部門規章以及最高人民法院與司法部聯合下發的通知也對強制執行公證進行了明確，《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》“2，執行機構負責執行下列生效法律文書：??(4)公證機關依法賦予強制執行效力的關于追償債款、物品的債權文書。”
司法部《公證程序規則》第39條“具有強制執行效力的債權文書的公證，應當符合下列條件：(一)債權文書以給付貨幣、物品或者有價證券為內容;(二)債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內容無疑義;(三)債權文書中載明當債務人不履行或者不適當履行義務時，債務人愿意接受強制執行的承諾;(四)《公證法》規定的其他條件。”
最高人民法院、司法部于2000年9月21日發布的《關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》第1條“公證機關賦予強制執行效力的債權文書應當具備以下條件：(一)債權文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內容;(二)債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內容無疑義;(三)債權文書中載明債務人不履行義務或不完全履行義務時，債務人愿意接受依法強制執行的承諾。”
上述諸多法律法規規定對強制執行公證的要件、程序等進行了明確規定，構成了我國強制執行公證的法律依據和體系。
二、抵押合同不應屬于強制執行公證的對象
首先，強制執行公證的對象應當是債權合同，而不應是物權合同。從抵押合同的法律性質上講，抵押合同屬于物權合同，不屬于債權合同，不屬于強制執行公證對象。
民法上的合同有廣義和狹義之分，廣義合同是兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，狹義合同專指債權合同。廣義合同除債權合同外，還包括物權合同、身份合同等。債權合同是指兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權債務關系的協議。物權合同系指當事人以物權變動為內容而訂立的合同。抵押權屬物權的一種，抵押合同是抵押人與抵押權人設立抵押權的協議，抵押合同應屬物權合同，并不屬于強制執行公證的對象。 其次，從抵押合同與借款合同的主從關系上講，不能依據“從合同隨主合同”的原則，適用強制執行公證。
在民事實體法中，擔保合同與借款合同之間雖然是主從關系，但依據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第130條“在主合同糾紛案件中，對擔保合同未經審判，人民法院不應當依據對主合同當事人所作出的判決或者裁定，直接執行擔保人的財產。”在訴訟法中擔保合同與借款合同不存在主從關系。因此，不能援引借款合同可以賦予強制執行公證效力就可以對抵押合同賦予強制執行公證效力。根據《擔保法》第四十條規定：“訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有。”從中我們也可看出，立法原意也不贊同對擔保財產在實現債權時的直接轉讓行為。而如果對擔保合同賦予強制執行效力，從實際操作行為上，就是等同于在債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有，這與立法原則相背。
第三，從抵押合同的內容上分析，抵押合同不符合強制執行公證的條件。
依照我國強制執行公證的相關規定，公證機關賦予強制執行效力的債權合同必須具有給付貨幣、物品、有價證券的內容。債權人依據此類合同所享有的權利必須是請求債務人給付貨幣、物品、有價證券的請求權。抵押合同是抵押人與抵押權人設立抵押權的協議，對于抵押人為第三人的情形，抵押人亦被稱為物上擔保人，在抵押權依法設定后，抵押權人與物上保證人的關系僅限于物權關系而沒有債權關系。物上擔保人對抵押權人負擔的責任為物的責任，僅以其提供的抵押標的物為限對債務提供擔保。在債務人不履行債務時，抵押權人不能對物上保證人的其他財產主張權利，只能就擔保標的物求償，也沒有請求物上保證人代為履行債務的權利，即使抵押權人變價抵押物不足以清償其債權時也一樣。即使對于債務人提供抵押的情形，抵押權人對抵押人所享有的債權也是基于主合同而非基于抵押合同。抵押權人所享有的僅是請求抵押人辦理抵押登記的請求權，并非請求抵押人給付貨幣、物品、有價證券，抵押合同因不具有給付貨幣、物品、有價證券的內容，不滿足賦予強制執行效力的債權文書所必須具備的條件之一。
故此，銀行在貸款業務中，可根據需要對貸款合同進行強制執行公證，無須對抵押合同進行強制執行公證。如果盲目對抵押合同辦理強制執行公證，不但增加了借款人和銀行的人力財力等資源浪費，也達不到應有的效果。
三、貸款合同中對將來發生債權的約定
銀行在發放貸款時，有些費用是無法明確約定的，因為借款人是否違約，在貸款時是不確定的，因此例如律師費、追索費、調查費等等諸多因借款人違約而實際發生的費用，在進行強制執行公證文書時，可否提出，如何提出，也是關系到是否有必要進行具有強制執行效力債權文書公證的問題。
就案例所述情況進行分析，如果因借款人違約而實際發生的律師費、追索費、調查費等，不能在申請執行具有強制執行效力債權文書時提出，而必須需要法院審理確認的，那么，銀行在貸款時，對貸款合同進行賦予強制執行效力債權文書的公證，就顯得多于而沒有必要。畢竟相當多數的`債權在實現時均會有追索費用發生，由此延伸，債權文書進行具有強制執行效力的公證也就沒有必要了。這與我國民事訴訟法和公證法等力求達到高效、節約的立法原則和目的就背道而馳了。
但是，如果不經法院審理確定，則關于未來發生追索費用的項目、金額、標準又如何認定，這也是關系到保護債務人合法權益的問題。首先，公證機關無權認定。因為公證機關沒有審判權利，無權就債權人申請的強制執行債權文書確定費用的標準、金額等進行合法與否的評判，其更多的是強調公證程序上的辦理。其次，法院立案部門也無權對此進行實質性認定，因為立案部門也只是對案件材料、手續等程序上的審查，對債權人追索費用等的標準和金額等無權進行實質審查和判定。
如此，那么賦予強制執行效力的債權文書，在申請執行時，又如何進行操作呢?就目前法律法規明確規定的前提下，筆者認為還是要根據具體情況區別對待。
首先，銀行或其他債權人在與借款人簽定合同中，應當明確債權范圍或項目。例如在貸款合同中，因為貸款本金是確定的，利息、罰息也有約定的計算依據，這部分債權是屬于能確定的。對于不能確定的將來發生的債權，可以考慮進行比例或公式約定，例如，律師費、調查費或追索費按照借款人未歸還貸款本金的百分比予以約定，這樣，在申請公證處出具執行證書和直接申請法院強制執行時，所有債權均會有明確的計算依據和金額，利于法院計算和操作。
其次，如果在借款合同中，沒有明確約定將來發生債權的金額或具體計算方式，那么，債權人在申請執行證書時，債權人直接主張后來發生的費用，即使公證部門在申請執行證書予以了確認，則法院立案時不予認可，要求進行審理認定，也是符合法律程序的。否則，容易造成債權人利用權利，增加債權項目和金額，從而侵害債務人的合法權益。要求債權人約定將來發生費用的計算方式和標準，也會促使債權人在申請賦予債權文書強制執行效力公證的時候，將債權文書中的債權內容明確化和細化，這樣，在申請執行具有強制執行效力債權文書時，就會減少爭議，提高效率，從而也達到了強制執行債權文書公證的目的。
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