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建筑施工企業(yè)管理制度

時間:2023-03-11 08:27:23 管理制度 我要投稿

建筑施工企業(yè)管理制度

  在社會一步步向前發(fā)展的今天,制度使用的頻率越來越高,制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。制度到底怎么擬定才合適呢?下面是小編幫大家整理的建筑施工企業(yè)管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

建筑施工企業(yè)管理制度

建筑施工企業(yè)管理制度1

  第一章總則

  第一條為確保“放管服”改革各項政策措施落地顯效,落實東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設(shè),建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應(yīng)用。

  第三條本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)”(以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標(biāo)購買服務(wù),委托it企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認(rèn)的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標(biāo)造價信息網(wǎng)(以下簡稱信息網(wǎng))公開發(fā)布。

  第四條信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應(yīng)當(dāng)做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

  第二章信用行為信息分類

  第五條信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。

  (一)基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容:

  1、企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況,資質(zhì)資格的類別、等級,安全生產(chǎn)許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復(fù)建設(shè)。

  2、建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)。

  (二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會責(zé)任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設(shè)行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。

  (三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設(shè)行政主管部門處罰或通報批評的行為。

  第三章信用行為信息采集

  第六條建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目的產(chǎn)值進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。

  第七條良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門表彰的,應(yīng)在獲獎后28天內(nèi)書面告知市建設(shè)行政主管部門并附相關(guān)證明材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。逾期不告知的,該良好行為不予計分。

  第八條不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的通報或行政處理文書為依據(jù)。

  第九條建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為20xx年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。

  第四章信用行為信息公布

  第十條良好行為信息公布(公示)內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機(jī)關(guān)和執(zhí)行時間。

  信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認(rèn)之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網(wǎng)進(jìn)行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評價計分。

  第五章信用行為評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

  第十一條建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。

  信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi),參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。

  第十二條建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)

  基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的,加1分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0。8分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0。6分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬元——1億元(含本數(shù))的,加0。4分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元——6000萬元(含本數(shù))的,加0。3分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬元——3000萬元(含本數(shù))的,加0。2分;

  年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元——1000萬元(含本數(shù))的,加0。1分;

  未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元以下的,不加分不扣分。

  第十三條良好行為信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)

  (一)積極響應(yīng)防城港市委、市政府的號召,履行社會責(zé)任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災(zāi)、扶貧等任務(wù),獲得市級建設(shè)行政主管部門通報表揚的,每次通報表揚加0。5分。

  (二)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、最高質(zhì)量獎、結(jié)構(gòu)杯、文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等表彰的,加1分。

  (三)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0。2分;被市建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0。3分;被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0。5分。

  (四)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,在建設(shè)行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚的,縣級通報表揚每次加0。1分,市級通報表揚每次加0。3分,自治區(qū)級通報表揚每次加0。5分,國家級通報表揚每次加0。6分。

  第十四條不良行為信用分的范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)

  (一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0。2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0。4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0。6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1。5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。

  (二)參與或介入違法違章建筑建設(shè)(未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0。3分。

  (三)未按要求參加建設(shè)行政主管部門召開的安全生產(chǎn)例會、視頻會議、清欠協(xié)調(diào)會和項目約談會等會議,無故(未經(jīng)批準(zhǔn))缺席受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每人每次扣0。1分。

  (四)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報送有關(guān)安全生產(chǎn)、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0。1分。

  (五)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求做好“揚塵整治”,受到建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報批評的,每次扣0。3分。

  (六)在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書的,每次扣0。1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0。3分。

  (七)存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門約談的,每被約談一次扣0。2分。

  (八)不按規(guī)定使用安全文明措施費被建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0。2分。

  (九)提供虛假材料辦理資質(zhì)申請、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠信庫審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0。5分。

  (十)企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。

  (十一)同一項目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復(fù)投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0。3分。

  (十二)在日常施工生產(chǎn)過程中,因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0。3分。

  (十三)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,扣3分。一個自然年度內(nèi)累計發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,每次扣10分。

  (十四)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。

  (十五)在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現(xiàn)場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0。3分;有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0。5分;經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào),未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。

  (十六)因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0。5分。

  (十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0。5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。

  第十五條誠信評價等級

  年度綜合評價,每年的`1月至12月為一個評價周期。“評價系統(tǒng)”根據(jù)評價周期內(nèi)的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數(shù)量計算算術(shù)平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。

  優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);

  良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%—50%(含50%);

  一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%—90%(含90%);

  較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

  第六章信用行為評價結(jié)果應(yīng)用

  第十六條信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運用到國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動中,在招標(biāo)文件評標(biāo)評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標(biāo)人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進(jìn)行計取。

  (一)本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資(含國有投資占主導(dǎo)或控股地位)必須依法進(jìn)行招標(biāo)項目,在原招標(biāo)文件范本中評標(biāo)評分辦法構(gòu)成(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽)基礎(chǔ)上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網(wǎng)公開發(fā)布的開標(biāo)前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標(biāo)企業(yè)的信用行為得分進(jìn)行計取)。投標(biāo)人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽實力得分+企業(yè)信用行為得分。

  對首次進(jìn)入我市建筑市場或三年內(nèi)無新建設(shè)工程項目管理相關(guān)信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。

  (二)其他工程項目由招標(biāo)人決定是否參照執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中予以明確。

  第十七條發(fā)包單位(建設(shè)單位、施工總承包單位等)在建設(shè)工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

  第七章監(jiān)督管理

  第十八條信用行為信息的采集、公布、評價工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關(guān)材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。

  第十九條違反本辦法規(guī)定,各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時采集錄入信用行為信息的,市建設(shè)行政主管部門將予以全市通報;造成嚴(yán)重信用行為信息缺失的,依法追究相關(guān)責(zé)任。

  第二十條各建設(shè)行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

  建筑施工企業(yè)認(rèn)為各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。

  第二十一條建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請之日起3個工作日內(nèi)處理完畢。

  申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷或者糾正。

  第八章附則

  第二十二條本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條本辦法自20xx年1月1日起試行。

建筑施工企業(yè)管理制度2

  近年在建筑工程施工工地因施工人員復(fù)雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過程危險源多,作業(yè)人員的安全意識偏底。安全事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等,釀成人員傷亡,造成了經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)等較大的損失。縱觀其原因,一方面是安全責(zé)任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護(hù)措施,責(zé)任不落實,管理人員和操作人員未進(jìn)行必要的教育培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識,違章指揮,違規(guī)操作等。

  一、施工現(xiàn)場在安全管理上存在的問題

  事故一旦發(fā)生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預(yù)防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質(zhì)上給予有力保障,在組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護(hù)、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預(yù)防措施予以充分重視,是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容,各級管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟,也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn),與企業(yè)的命運息息相關(guān),是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

  1、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全生產(chǎn)管理制度不落實

  所謂“安全生產(chǎn)”,字面理解就是在滿足安全的條件下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,也就意味著安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要前提,可以理解為“先安全、再生產(chǎn)”。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱。而且有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人只知忙自己的事務(wù),對施工安全生產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)文件沒有及時的傳達(dá)并讓施工人員明確,只是一味的在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,應(yīng)付走過場,應(yīng)付向建設(shè)公司交差,忽視安全紅線。

  2、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要

  安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實際需要,并且很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。

  3、安全教育不能夠落實到人

  在安全教育上落實不及時、施工人員的素質(zhì)有的較低并不能夠滿足安全施工的需要。他們大部分沒有進(jìn)行過安全教育培訓(xùn),技能差,自我保護(hù)意識差,應(yīng)付情況嚴(yán)重,沒有意識到其危害性。即使是接受過安全教育培訓(xùn)的,也只是停留在形式上,并未真正意義上意識到安全生產(chǎn)責(zé)任。

  4、信貸調(diào)控效果顯現(xiàn),資金來源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化

  建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓(xùn),具備相應(yīng)資格的`的項目經(jīng)理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低下。

  5、安全經(jīng)費問題導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,安全設(shè)施用品配備不到位

  由于建設(shè)資金不足或不能夠到位出現(xiàn)墊資,不正當(dāng)分包或轉(zhuǎn)包等因素,以及為了減少開支,降低成本所導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)體系應(yīng)付,有名無實;在安全設(shè)施用品上也出現(xiàn)了沒有任何腳手架或者是安全網(wǎng)等設(shè)施,安全管理混亂,大多不符合規(guī)范隨意性很大,管理水平很低。存在嚴(yán)重的安全隱患。

  二、施工現(xiàn)場安全管理所需要采取的必要措施

  1、樹立“以人為本,安全第一”的安全生產(chǎn)觀念

  安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟(jì)上受損,嚴(yán)重者將可能影響企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無小事,應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓,樹立起“以人為本,安全第一”的觀念。

  2、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識

  企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認(rèn)識,對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要:

  a、強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深人了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實到行動中。

  b、切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”“嚴(yán)格責(zé)任制”,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。

  c、加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起“安全第一”的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

  3、對工作及施工人員實施安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格安排施工體制

  安全管理首先是人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī),充分利用現(xiàn)代媒體、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們重點抓建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作,強(qiáng)化安全意識,提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。

  a、要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場,不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:抓好骨干的安全培訓(xùn)工作,重點對班組長兼職安全管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。真正做到管生產(chǎn)管安全。

  b、抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育,提高臨時工的安全素質(zhì)。

  c、要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。

  d、努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動,采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式,普及安全知識,強(qiáng)化安全意識。

  4、通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

  目前,發(fā)達(dá)國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入,并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學(xué)化,隨意性大,成效低。因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實踐,指導(dǎo)時間,從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)安全意識,建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實處,確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。

  責(zé)任到位,狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中,一方面根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定,把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來,對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護(hù)措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè),不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項目,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查,督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系,完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)崗位職責(zé),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位,努力降低工傷事故率。

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