天津市檔案管理?xiàng)l例

天津市檔案管理?xiàng)l例

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條本條例所稱檔案的范圍，包括國(guó)家所有的檔案，集體所有和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第五條檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實(shí)行分級(jí)管理。

　　第六條各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做好各自的檔案管理工作。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。

　　第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對(duì)本市的檔案工作依法實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。

　　區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)和檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第八條各單位應(yīng)當(dāng)明確檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把檔案工作納入工作計(jì)劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。

　　第九條各級(jí)各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十條各級(jí)各類檔案館按照下列原則設(shè)置：

　　（一）市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合檔案館；

　　（二）市可以設(shè)置城建、科技等專門檔案館；

　　（三）市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市級(jí)行政主管部門可以設(shè)置部門檔案館。

　　第十一條全市各級(jí)各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。

　　第十三條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十四條檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

　　第三章檔案管理

　　第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　第十六條應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個(gè)人。

　　第十七條有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：

　　（一）行政區(qū)劃的變動(dòng)；

　　（二）單位的建立、變更或者撤銷；

　　（三）列入市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng)；

　　（四）市級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動(dòng)。

　　第十八條各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

　　市和區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門和項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。屬于檔案館收集范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案館參加。

　　第十九條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國(guó)有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。

　　非國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國(guó)有單位的，其檔案歸國(guó)家所有。

　　第二十條中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時(shí)，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。

　　外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。

　　第二十一條綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。

　　企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。

　　第二十二條檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：

　　（一）列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交；

　　（二）列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交；

　　（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目結(jié)束之日起六個(gè)月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交；

　　（四）列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。

　　特殊情況需要提前或者延長(zhǎng)移交期限的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。

　　第二十三條檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫(kù)房和設(shè)施，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。

　　第二十四條對(duì)于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：

　　（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

　　（二）集體所有的和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu)；

　　（三）有關(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。

　　第二十五條檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)集體和個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

　　第二十六條國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣；需要向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。

　　集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。

　　前款規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

　　贈(zèng)送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復(fù)制件的，適用本條規(guī)定。

　　第二十七條下列國(guó)有檔案復(fù)制件，不得向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣：

　　（一）未向社會(huì)開放的檔案；

　　（二）未解密的檔案；

　　（三）有損國(guó)家安全和利益的檔案；

　　（四）影響社會(huì)穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。

　　第二十八條向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣集體或者個(gè)人所有檔案，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）遵守國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定；

　　（二）不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益；

　　（三）向檔案行政管理部門提出申請(qǐng)并提交檔案的原件及其復(fù)印件。

　　第二十九條單位和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第三十條單位和個(gè)人對(duì)進(jìn)館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

　　第四章檔案的利用和公布

　　第三十一條綜合檔案館、專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計(jì)劃和實(shí)施方案，分期分批向社會(huì)公布開放檔案目錄。

　　第三十二條綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個(gè)人提供服務(wù)。

　　區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市綜合檔案館報(bào)送檔案目錄。

　　第三十三條各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會(huì)同市物價(jià)部門制定。

　　單位或者個(gè)人需要調(diào)用其移交、捐贈(zèng)檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)因公務(wù)需要查閱檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　第三十四條港、澳、臺(tái)同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請(qǐng)單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。

　　外國(guó)組織和個(gè)人利用開放檔案的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。

　　第三十五條中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

　　第三十六條單位和個(gè)人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十七條單位和個(gè)人利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。

　　第三十八條檔案的公布按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十條有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

　　（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

　　（三）涂改、偽造檔案的；

　　（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

　　（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

　　（六）違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

　　（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

　　（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　在利用檔案館的檔案中，有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，有第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。

　　第四十一條攜帶禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款；海關(guān)依法沒收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國(guó)家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十三條有關(guān)行政管理部門在實(shí)施行政處罰或者責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人依法賠償損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。

　　罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒款按照國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第四十四條當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第四十五條外資企業(yè)的檔案管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本條例自公布之日起施行。

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