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民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

時間:2025-01-07 19:17:35 章程 我要投稿

民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

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民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

  民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

  決策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、議事規(guī)則等

  理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu),是民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度最重要的組成部分。在《民辦教育促進(jìn)法》制定過程中,對民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)采用何種稱謂,曾有過爭論。有的認(rèn)為,民辦學(xué)校具有非營利性,應(yīng)當(dāng)使用理事會這一稱謂;有的認(rèn)為,我國民辦學(xué)校在長期發(fā)展中多使用校董會的提法,現(xiàn)實(shí)中也有許多使用這一提法的民辦學(xué)校。最后,《民辦教育促進(jìn)法》將理事會、董事會并列提出來,由舉辦者自行選擇,可見,二者并無本質(zhì)上的區(qū)別。基于決策機(jī)構(gòu)對于民辦學(xué)校發(fā)展的重要性,《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》要求章程必須明確規(guī)定理事會、董事會的下列事項(xiàng):

  一是理事、董事以及理事長、董事長的產(chǎn)生辦法,需要在章程中明確;二是理事會、董事會的人員構(gòu)成。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)慕搪毠ご頂?shù)量;三是理事、董事的任期。《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例沒有規(guī)定理事、董事的任期,但要求在章程中作出明確規(guī)定。我國公司法關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有限公司董事的任期為三年,借鑒這一做法,民辦學(xué)校理事會、董事會的任期也不宜過長;四是理事會、董事會的議事規(guī)則。即理事會、董事會討論民辦學(xué)校具體事項(xiàng)的議事方式和表決程序。

  學(xué)校的法定代表人

  根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定,依照法律或者法人組織章程規(guī)定、代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人,是法定代表人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系,簽署具有法律效力的文件。法定代表人依法履行職務(wù)的行為,即為法人的行為,由法人承擔(dān)由此產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)。在我國教育法律和實(shí)踐中,通常由校長擔(dān)任學(xué)校的法定代表人,例如,《高等教育法》第三十條就規(guī)定,高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。但是,《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例則沒有對民辦學(xué)校的法定代表人作出明確規(guī)定,而是采取選擇的辦法規(guī)定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任,具體人選由民辦學(xué)校的章程進(jìn)行規(guī)定。實(shí)踐中,幾種情況都是存在的。至于究竟由誰擔(dān)任民辦學(xué)校的法定代表人,一般是根據(jù)民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)的主要來源和性質(zhì)而確定。

  出資人是否取得合理回報(bào)

  出資人可以從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào),是《民辦教育促進(jìn)法》對舉辦民辦學(xué)校的出資人創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重要的獎勵措施。是否取得合理回報(bào),是區(qū)分民辦學(xué)校享受不同優(yōu)惠政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。依照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校相同的稅收及其他優(yōu)惠政策。因此,民辦學(xué)校的章程必須明確規(guī)定出資人是否要求取得回報(bào)。一旦章程規(guī)定為出資人不要求取得合理回報(bào),該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策,出資人不得擅自改變民辦學(xué)校的性質(zhì),不得擅自再從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)。否則,就會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  民辦學(xué)校章程示范文本

  <說>

  一、根據(jù)1998年10月25日國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律法規(guī),由宜賓市民政局、宜賓市教育局聯(lián)合制定此章程示范文本。

  二、此文本旨在為民辦學(xué)校制定章程提供范例。

  三、民辦學(xué)校制定的章程,應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款,可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)補(bǔ)充。

  四、此文所指的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)(不含在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。

  五、()內(nèi)文字為制定基本要求。

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)制訂本章程。

  第二條 學(xué)校名稱及地址。(名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的規(guī)定)(地址應(yīng)當(dāng)詳盡如:××省(自治區(qū)、直轄市)××市(區(qū)、縣)××街××號)。

  第三條 學(xué)校性質(zhì)(載明:主要利用非國有資產(chǎn),自愿舉辦,從事教育活動,屬于公益性事業(yè))。

  第四條 辦學(xué)宗旨(必須載明:遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策,遵守社會道德風(fēng)尚,貫徹國家的教育方針,保證教育質(zhì)量,具體培養(yǎng)目標(biāo))。

  第五條 本單位的舉辦者是:;開辦資金:元。(開辦資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定)。

  舉辦者享有下列權(quán)利:

  (一)了解本單位經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況;

  (二)推薦首屆董(理)事會和監(jiān)事;

  (三)有權(quán)查閱董(理)事會會議記錄和本單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

  舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

  第六條 學(xué)校接受審批機(jī)關(guān)宜賓市教育局和登記管理機(jī)關(guān)宜賓市民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  第二章 主要任務(wù)

  第七條 辦學(xué)層次(載明:層次:學(xué)前教育、初等教育、中等教育,類型:學(xué)歷教育、培訓(xùn))。

  第八條 辦學(xué)形式(載明:全日制、函授、短訓(xùn)、具體學(xué)制)。

  第九條 招生對象。

  第十條 辦學(xué)規(guī)模。

  第三章 組織管理

  第十一條 決策機(jī)構(gòu)(載明:董事會、理事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu),以下簡稱董(理)理會)。

  第十二條 董(理)事會的職權(quán)。

  (一)聘任和解聘校長;

  (二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度;

  (三)制定發(fā)展規(guī)劃;批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;

  (四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、審核預(yù)算、決算;

  (五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn);

  (六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

  (七)決定其它重大事項(xiàng)。

  第十三條 董(理)事會產(chǎn)生辦法、人員組成、任期:董(理)事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表5人以上組成,其中三分之一以上董(理)事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。董(理)事會設(shè)董(理)事長1人。董(理)事長、副董(理)事長由全體董(理)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換,董(理)事長不能行使職權(quán)時,由董(理)事長指定副職行使職權(quán)。董(理)事會每屆任期三年,董(理)事任期屆滿可連選連任。

  第十四條 董(理)事會議事規(guī)則:董(理)事會每年召開次會議(至少兩次)。經(jīng)1/3以上組成人員提議,可以召開董(理)事會臨時會議。

  第十五條 召開董(理)事會會議,應(yīng)于會議召開10日前將會議的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并通知全體董(理)事。董(理)事因故不能出席,可以書面委托其他董(理)事代為出席理事會,委托書必須載明授權(quán)范圍。

  第十六條 董(理)事會會議應(yīng)由1/2以上的董(理)事出席方可舉行。董(理)事會會議實(shí)行1人1票制。董(理)事會作出決議,必須經(jīng)全體董(理)事的過半數(shù)通過。

  下列重要事項(xiàng)的決議,須經(jīng)全體董(理)事的2/3以上通過方為有效:

  (一)聘任、解聘校長;

  (二)修改學(xué)校章程;

  (三)制定發(fā)展規(guī)劃;

  (四)審核預(yù)算、決算;

  (五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

  (六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

  第十七條 董(理)事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議紀(jì)要,并由出席會議的董(理)事審閱、簽名。董(理)事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定,致使本單位遭受損失的,參與決議的董(理)事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的,該董(理)事可免除責(zé)任。

  董(理)事會記錄由董(理)事長指定的人員存檔保管。

  第十八條 董(理)事長行使下列職權(quán):

  (一)召集和主持董(理)事會會議;

  (二)檢查董(理)會決議的實(shí)施情況;

  (三)法律、法規(guī)和單位章程規(guī)定的其它權(quán)利。

  第十九條 校長負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作,行使下列職權(quán):

  (一)執(zhí)行學(xué)校董(理)事會的決定;

  (二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度;

  (三)聘任和解聘學(xué)校教師、行政后勤人員、實(shí)施獎懲;

  (四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動,保證教育教學(xué)質(zhì)量;

  (五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作;

  (六)負(fù)責(zé)學(xué)校董(理)事會的其它授權(quán)事宜;

  (七)提請聘任或解聘本單位副職和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

  第二十條 學(xué)校可根據(jù)情況設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)事在舉辦者、學(xué)校從業(yè)人員中產(chǎn)生和更換。監(jiān)事會負(fù)責(zé)對董(理)事會成員及其他管理人員進(jìn)行監(jiān)督。

  監(jiān)事會由 名監(jiān)事組成,并推選一名召集人。監(jiān)事會中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。人數(shù)較少的民辦學(xué)校可不設(shè)監(jiān)事會,但必須設(shè)1—2名監(jiān)事。

  監(jiān)事會行使下列職權(quán):

  (一)檢查學(xué)校的財(cái)務(wù);

  (二)對董(理)事、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行職務(wù)時違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;

  (三)當(dāng)董(理)事和校長的行為損害學(xué)校的利益時,要求董(理)事和校長予以糾正;

  (四) X X X X X X X X X。

  監(jiān)事會議實(shí)行一人一票少數(shù)服從多數(shù)的表決制度。監(jiān)事會決議須經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事表決同意,方為有效。

  監(jiān)事的任期每屆三年,任期屆滿,可連選連任。監(jiān)事不得兼任學(xué)校董(理)事、校長及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

  第四章 法定代表人

  第二十一條 本單位的法定代表人為 。

  〔法定代表人為董(理)事長或校長,填寫姓名〕

  第二十二條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任本單位的法定代表人:

  (一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

  (二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;

  (三)正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的;

  (四)因犯罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾3年,或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾5年的;

  (五)擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人,自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的;

  (六)非中國內(nèi)地居民的;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。

  第五章 資金管理、使用原則與勞動用工制度

  第二十三條 依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度,設(shè)置會計(jì)賬薄,保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

  第二十四條 學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。

  第二十五條 經(jīng)費(fèi)使用(載明:收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,并按國家規(guī)定提取發(fā)展基金)。每個會計(jì)年度結(jié)束時制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,依法進(jìn)行審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果。

  第二十六條 學(xué)校分立、合并、變更舉辦者、更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

  第二十七條 配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼出納。會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

  第二十八條 出資人是否要求取得合理回報(bào)。

  第二十九條 本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。

  第三十條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 教育教學(xué)管理

  第三十一條 教學(xué)(載明開辦專業(yè)、執(zhí)行的相關(guān)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃或

  課程計(jì)劃及教學(xué)大綱)。

  第三十二條 學(xué)籍管理(載明學(xué)制、學(xué)生學(xué)籍的主管部門。初中及以下學(xué)籍由縣(區(qū))教育主管部門管理,高中學(xué)籍由市教育主管部門管理)。

  第三十三條 畢業(yè)(結(jié)業(yè))形式。

  第三十四條 教育管理。

  (一)加強(qiáng)學(xué)校德育工作。始終把學(xué)校德育工作放在各項(xiàng)工作的首位。處是學(xué)校德育工作職能部門,內(nèi)設(shè)團(tuán)委、少先隊(duì)大隊(duì)部和心理咨詢室,全面負(fù)責(zé)學(xué)生教育工作。

  (二)建立黨、政、工、團(tuán)、隊(duì)齊抓共管的學(xué)校德育工作運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮處,共青團(tuán)、少先隊(duì)和班主任在德育工作中的作用。

  (三)認(rèn)真貫徹落實(shí)《 學(xué)德育大綱》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神,對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育,進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律和民主法制教育,進(jìn)行民族精神教育,提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。

  (四)加強(qiáng)學(xué)生法制教育,增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。聘請法制副校長、法制輔導(dǎo),開展多種形式的法制教育活動。

  (五)認(rèn)真貫徹《 學(xué)生守則》、《 學(xué)生日常行為規(guī)范》,培養(yǎng)學(xué)生健康文明的行為習(xí)慣。

  第七章 變更、終止及終止后資產(chǎn)處理

  第三十五條 學(xué)校名稱、層次、類型、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變化及因分立、合并等事項(xiàng)變更時按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批及辦理變更登記手續(xù)。

  第三十六條 本單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:

  (一)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止,并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;

  (二)被吊銷辦學(xué)許可證的;

  (三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

  第三十七條 本單位終止,應(yīng)當(dāng)在董(理)事會表決通過后15日內(nèi),報(bào)審批機(jī)關(guān)審查同意。

  第三十八條 本單位辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理剩余財(cái)產(chǎn),完成清算工作。

  民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列順序清償:

  (一)應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

  (二)應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)用;

  (三)償還其他債務(wù)。

  民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

  清算期間,不進(jìn)行清算以外的活動。

  本單位應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。并由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章。

  第三十九條 本單位自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起,即為終止。

  第八章 章程的修改

  第四十條 本章程的修改,必須經(jīng)董(理)事會三分之二以上組成人員同意方可通過。通過后15日內(nèi),經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查同意后30日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

  第九章 附則

  第四十一條 本章程經(jīng) 年 月 日董(理)事會表決通過,自審批機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

  第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬學(xué)校董(理)事會。

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民辦學(xué)校章程范本09-01

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