民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

時間：2025-01-07 19:17:35 章程我要投稿

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民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

　　民辦學(xué)校章程的主要內(nèi)容

　　決策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、議事規(guī)則等

　　理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，是民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度最重要的組成部分。在《民辦教育促進(jìn)法》制定過程中，對民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)采用何種稱謂，曾有過爭論。有的認(rèn)為，民辦學(xué)校具有非營利性，應(yīng)當(dāng)使用理事會這一稱謂;有的認(rèn)為，我國民辦學(xué)校在長期發(fā)展中多使用校董會的提法，現(xiàn)實(shí)中也有許多使用這一提法的民辦學(xué)校。最后，《民辦教育促進(jìn)法》將理事會、董事會并列提出來，由舉辦者自行選擇，可見，二者并無本質(zhì)上的區(qū)別。基于決策機(jī)構(gòu)對于民辦學(xué)校發(fā)展的重要性，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》要求章程必須明確規(guī)定理事會、董事會的下列事項(xiàng)：

　　一是理事、董事以及理事長、董事長的產(chǎn)生辦法，需要在章程中明確;二是理事會、董事會的人員構(gòu)成。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)慕搪毠ご頂?shù)量;三是理事、董事的任期。《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例沒有規(guī)定理事、董事的任期，但要求在章程中作出明確規(guī)定。我國公司法關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有限公司董事的任期為三年，借鑒這一做法，民辦學(xué)校理事會、董事會的任期也不宜過長;四是理事會、董事會的議事規(guī)則。即理事會、董事會討論民辦學(xué)校具體事項(xiàng)的議事方式和表決程序。

　　學(xué)校的法定代表人

　　根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，依照法律或者法人組織章程規(guī)定、代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法定代表人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，即為法人的行為，由法人承擔(dān)由此產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)。在我國教育法律和實(shí)踐中，通常由校長擔(dān)任學(xué)校的法定代表人，例如，《高等教育法》第三十條就規(guī)定，高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。但是，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例則沒有對民辦學(xué)校的法定代表人作出明確規(guī)定，而是采取選擇的辦法規(guī)定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任，具體人選由民辦學(xué)校的章程進(jìn)行規(guī)定。實(shí)踐中，幾種情況都是存在的。至于究竟由誰擔(dān)任民辦學(xué)校的法定代表人，一般是根據(jù)民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)的主要來源和性質(zhì)而確定。

　　出資人是否取得合理回報(bào)

　　出資人可以從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，是《民辦教育促進(jìn)法》對舉辦民辦學(xué)校的出資人創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重要的獎勵措施。是否取得合理回報(bào)，是區(qū)分民辦學(xué)校享受不同優(yōu)惠政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。依照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校相同的稅收及其他優(yōu)惠政策。因此，民辦學(xué)校的章程必須明確規(guī)定出資人是否要求取得回報(bào)。一旦章程規(guī)定為出資人不要求取得合理回報(bào)，該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，出資人不得擅自改變民辦學(xué)校的性質(zhì)，不得擅自再從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)。否則，就會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　民辦學(xué)校章程示范文本

　　<說>

　　一、根據(jù)1998年10月25日國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，由宜賓市民政局、宜賓市教育局聯(lián)合制定此章程示范文本。

　　二、此文本旨在為民辦學(xué)校制定章程提供范例。

　　三、民辦學(xué)校制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)補(bǔ)充。

　　四、此文所指的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)(不含在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。

　　五、()內(nèi)文字為制定基本要求。

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)制訂本章程。

　　第二條學(xué)校名稱及地址。(名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的規(guī)定)(地址應(yīng)當(dāng)詳盡如：××省(自治區(qū)、直轄市)××市(區(qū)、縣)××街××號)。

　　第三條學(xué)校性質(zhì)(載明：主要利用非國有資產(chǎn)，自愿舉辦，從事教育活動，屬于公益性事業(yè))。

　　第四條辦學(xué)宗旨(必須載明：遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，具體培養(yǎng)目標(biāo))。

　　第五條本單位的舉辦者是：;開辦資金：元。(開辦資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定)。

　　舉辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)了解本單位經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況;

　　(二)推薦首屆董(理)事會和監(jiān)事;

　　(三)有權(quán)查閱董(理)事會會議記錄和本單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

　　舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　第六條學(xué)校接受審批機(jī)關(guān)宜賓市教育局和登記管理機(jī)關(guān)宜賓市民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第二章主要任務(wù)

　　第七條辦學(xué)層次(載明：層次：學(xué)前教育、初等教育、中等教育，類型：學(xué)歷教育、培訓(xùn))。

　　第八條辦學(xué)形式(載明：全日制、函授、短訓(xùn)、具體學(xué)制)。

　　第九條招生對象。

　　第十條辦學(xué)規(guī)模。

　　第三章組織管理

　　第十一條決策機(jī)構(gòu)(載明：董事會、理事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，以下簡稱董(理)理會)。

　　第十二條董(理)事會的職權(quán)。

　　(一)聘任和解聘校長;

　　(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度;

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃;批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;

　　(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、審核預(yù)算、決算;

　　(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

　　(七)決定其它重大事項(xiàng)。

　　第十三條董(理)事會產(chǎn)生辦法、人員組成、任期：董(理)事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表5人以上組成，其中三分之一以上董(理)事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。董(理)事會設(shè)董(理)事長1人。董(理)事長、副董(理)事長由全體董(理)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換，董(理)事長不能行使職權(quán)時，由董(理)事長指定副職行使職權(quán)。董(理)事會每屆任期三年，董(理)事任期屆滿可連選連任。

　　第十四條董(理)事會議事規(guī)則：董(理)事會每年召開次會議(至少兩次)。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開董(理)事會臨時會議。

　　第十五條召開董(理)事會會議，應(yīng)于會議召開10日前將會議的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并通知全體董(理)事。董(理)事因故不能出席，可以書面委托其他董(理)事代為出席理事會，委托書必須載明授權(quán)范圍。

　　第十六條董(理)事會會議應(yīng)由1/2以上的董(理)事出席方可舉行。董(理)事會會議實(shí)行1人1票制。董(理)事會作出決議,必須經(jīng)全體董(理)事的過半數(shù)通過。

　　下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)全體董(理)事的2/3以上通過方為有效：

　　(一)聘任、解聘校長;

　　(二)修改學(xué)校章程;

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)審核預(yù)算、決算;

　　(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

　　(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

　　第十七條董(理)事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議紀(jì)要，并由出席會議的董(理)事審閱、簽名。董(理)事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的董(理)事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該董(理)事可免除責(zé)任。

　　董(理)事會記錄由董(理)事長指定的人員存檔保管。

　　第十八條董(理)事長行使下列職權(quán)：

　　(一)召集和主持董(理)事會會議;

　　(二)檢查董(理)會決議的實(shí)施情況;

　　(三)法律、法規(guī)和單位章程規(guī)定的其它權(quán)利。

　　第十九條校長負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

　　(一)執(zhí)行學(xué)校董(理)事會的決定;

　　(二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度;

　　(三)聘任和解聘學(xué)校教師、行政后勤人員、實(shí)施獎懲;

　　(四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量;

　　(五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作;

　　(六)負(fù)責(zé)學(xué)校董(理)事會的其它授權(quán)事宜;

　　(七)提請聘任或解聘本單位副職和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

　　第二十條學(xué)校可根據(jù)情況設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事在舉辦者、學(xué)校從業(yè)人員中產(chǎn)生和更換。監(jiān)事會負(fù)責(zé)對董(理)事會成員及其他管理人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)事會由名監(jiān)事組成，并推選一名召集人。監(jiān)事會中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。人數(shù)較少的民辦學(xué)校可不設(shè)監(jiān)事會，但必須設(shè)1—2名監(jiān)事。

　　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：

　　(一)檢查學(xué)校的財(cái)務(wù);

　　(二)對董(理)事、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行職務(wù)時違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;

　　(三)當(dāng)董(理)事和校長的行為損害學(xué)校的利益時，要求董(理)事和校長予以糾正;

　　(四) X X X X X X X X X。

　　監(jiān)事會議實(shí)行一人一票少數(shù)服從多數(shù)的表決制度。監(jiān)事會決議須經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事表決同意，方為有效。

　　監(jiān)事的任期每屆三年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事不得兼任學(xué)校董(理)事、校長及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

　　第四章法定代表人

　　第二十一條本單位的法定代表人為。

　　〔法定代表人為董(理)事長或校長，填寫姓名〕

　　第二十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任本單位的法定代表人：

　　(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;

　　(三)正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的;

　　(四)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的;

　　(五)擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的;

　　(六)非中國內(nèi)地居民的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。

　　第五章資金管理、使用原則與勞動用工制度

　　第二十三條依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計(jì)賬薄，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第二十四條學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。

　　第二十五條經(jīng)費(fèi)使用(載明：收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件，并按國家規(guī)定提取發(fā)展基金)。每個會計(jì)年度結(jié)束時制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，依法進(jìn)行審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第二十六條學(xué)校分立、合并、變更舉辦者、更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第二十七條配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼出納。會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　第二十八條出資人是否要求取得合理回報(bào)。

　　第二十九條本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。

　　第三十條本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章教育教學(xué)管理

　　第三十一條教學(xué)(載明開辦專業(yè)、執(zhí)行的相關(guān)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃或

　　課程計(jì)劃及教學(xué)大綱)。

　　第三十二條學(xué)籍管理(載明學(xué)制、學(xué)生學(xué)籍的主管部門。初中及以下學(xué)籍由縣(區(qū))教育主管部門管理，高中學(xué)籍由市教育主管部門管理)。

　　第三十三條畢業(yè)(結(jié)業(yè))形式。

　　第三十四條教育管理。

　　(一)加強(qiáng)學(xué)校德育工作。始終把學(xué)校德育工作放在各項(xiàng)工作的首位。處是學(xué)校德育工作職能部門，內(nèi)設(shè)團(tuán)委、少先隊(duì)大隊(duì)部和心理咨詢室，全面負(fù)責(zé)學(xué)生教育工作。

　　(二)建立黨、政、工、團(tuán)、隊(duì)齊抓共管的學(xué)校德育工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮處，共青團(tuán)、少先隊(duì)和班主任在德育工作中的作用。

　　(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)德育大綱》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律和民主法制教育，進(jìn)行民族精神教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。

　　(四)加強(qiáng)學(xué)生法制教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)，開展多種形式的法制教育活動。

　　(五)認(rèn)真貫徹《學(xué)生守則》、《學(xué)生日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生健康文明的行為習(xí)慣。

　　第七章變更、終止及終止后資產(chǎn)處理

　　第三十五條學(xué)校名稱、層次、類型、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變化及因分立、合并等事項(xiàng)變更時按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批及辦理變更登記手續(xù)。

　　第三十六條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

　　(一)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;

　　(二)被吊銷辦學(xué)許可證的;

　　(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

　　第三十七條本單位終止，應(yīng)當(dāng)在董(理)事會表決通過后15日內(nèi)，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查同意。

　　第三十八條本單位辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)，完成清算工作。

　　民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列順序清償：

　　(一)應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。