公司章程之性質(zhì)與效力
歡迎來到CN人才網(wǎng)，下面是小編給大家介紹的關(guān)于公司章程之性質(zhì)與效力，僅供閱讀參考。
一、公司章程之性質(zhì)
(一)公司章程之涵義和功能
探求公司章程之性質(zhì)，須將法律理論與社會實際結(jié)合，方屬正辨。在大陸法系國家和地區(qū)，公司章程是由一份單一法律文件構(gòu)成，德國、法國、日本、意大利、葡萄牙、我國內(nèi)地以及我國臺灣、澳門地區(qū)皆然。 在英美法國家，相當(dāng)于章程之文件分為兩種：一為章程(或譯“組織大綱”)，此為基本文件，用以規(guī)定公司名稱、種類、目的、資本等;一為組織細(xì)則，用以規(guī)定公司內(nèi)部關(guān)系。二者以前者為主。 但在公司法理論上，關(guān)于公司章程之涵義，卻仁智各見。粗略歸納，大致有以下諸種表述：
1.文件說。即認(rèn)為公司章程為公司文件，但具體表述有別，可整理為“法律文件”說、“重要文件”說、“基本文件”說、“書面文件”說、“內(nèi)部文件”說。所謂“法律文件”說，即公司章程是確定公司權(quán)利和義務(wù)之最基本法律文件，具體而言，它是指依法制定并規(guī)定公司經(jīng)營范圍、組織和活動原則、經(jīng)營管理方法等重大事項之文件，是規(guī)范公司及相關(guān)主體行為之基本準(zhǔn)則。公司章程具有公司“憲法”作用。 所謂“重要文件”說，即公司章程是規(guī)定公司組織及行為基本規(guī)則之重要文件。制定公司章程是多數(shù)人之共同行為，所以要經(jīng)過參加制定之全體股東同意，才能最終形成。 所謂“基本文件”說，即公司章程是指公司組織及運作規(guī)范，對公司性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動方式、權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容進(jìn)行記載之基本文件。 所謂“書面文件”說，即公司章程是指公司必備的規(guī)定公司組織及活動基本規(guī)則之書面文件，是以書面形式固定全體股東共同一致之意見表示。 所謂“內(nèi)部文件”說，即公司章程屬于公司之內(nèi)部文件，僅對公司內(nèi)部事務(wù)有約束力。
2.自治規(guī)則說。此種觀點認(rèn)為，公司章程是公司自治憲章，是由股東共同制定的社團(tuán)法人之自治規(guī)則。
3.契約說。此種觀點認(rèn)為，公司章程是公司與股東成員簽署契約之一種形式。 與此類似者為協(xié)議說，即公司章程是管理公司內(nèi)部事務(wù)之規(guī)章制度，由公司成員根據(jù)州公司法自行制定。公司章程相當(dāng)于公司與成員之間一種協(xié)議，亦為公司成員與成員之間一種協(xié)議。
4.文件、憲章、自治規(guī)范說。此種觀點認(rèn)為，公司章程是指規(guī)范公司組織與行為，規(guī)定公司與股東之間，股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系之公司必備法律文件。公司章程是公司組織和活動之基本準(zhǔn)則，是公司憲章。 還有學(xué)者認(rèn)為，公司章程是關(guān)于公司組織和公司行為基本規(guī)則之書面文件，是對公司內(nèi)部事務(wù)具有法律效力之自治性規(guī)范，可以將其視為公司與其成員間合同，或者作為公司治理之內(nèi)部規(guī)則。
對于公司章程于公司治理中之作用，有學(xué)者認(rèn)為，公司章程是公司內(nèi)部組織與行為之基本準(zhǔn)則;對公司外部人員具有公示作用，亦為政府對公司進(jìn)行管理依據(jù)之一。 有學(xué)者認(rèn)為，章程是公司成立之行為要件，是公司對外信譽之證明(章程記載事項充分反映出公司性質(zhì)、目的、規(guī)模等重要問題，如何才能保證交易安全，很大程度上章程對其安全系數(shù)作出全面記載)，亦為公司對內(nèi)管理之依據(jù)。 還有學(xué)者認(rèn)為，公司章程可全面指導(dǎo)公司活動，向公司成員及第三者表明公司之信用，對政府作出書面保證。
(二)公司章程之性質(zhì)
關(guān)于公司章程之性質(zhì)，主要有契約說和自治法說兩種不同觀點，契約說流行于英美法國家，自治法說流行于大陸法系國家。在我國，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對此亦無統(tǒng)一觀點，大致歸納為如下諸種：
1.契約說。公司章程是公司與股東成員之間簽署契約之形式，即公司章程是規(guī)范公司與股東成員之間權(quán)利義務(wù)之契約。此為英美法系國家流行之觀點。在我國，亦有學(xué)者將公司章程之契約性質(zhì)分解為二，即公司與成員之間協(xié)議，以及公司成員與成員之間一種協(xié)議。 有學(xué)者認(rèn)為，從普通法角度，說公司章程是契約，主要有以下幾種結(jié)果：第一，公司章程使得股東受公司的約束。公司章程使得公司受股東的約束。股東受契約約束和享有權(quán)利的前提必須是以成員身份。公司章程也構(gòu)成成員之間的契約約束，但在大多數(shù)情況下，法院不允許在成員間執(zhí)行契約，該契約只能由公司來執(zhí)行。如果不是成員，或是成員但以其他明一行時，如律師、發(fā)起人和董事等，就不可以執(zhí)行契約。可見，章程主要是約束公司與股東間的契約。
2.合同說。對于公司章程之性質(zhì)，有學(xué)者基于契約與合同之區(qū)分，認(rèn)為契約為當(dāng)事人需求不同對立意見表示之一致;合同為當(dāng)事人需求相同而并行意見表示之一致。公司章程符合合同特征，因此公司章程為全體股東或發(fā)起人之合同。
3.自治規(guī)則說。此為我國學(xué)界通說，即認(rèn)為公司章程是公司自治性質(zhì)之根本規(guī)則。有學(xué)者指出，公司章程是社團(tuán)法人之自治規(guī)則，因為章程一經(jīng)訂立，不僅對參與制定章程之股東或發(fā)起人有約束力，對于以后參加公司之股東亦有約束力，其效力并不限于制定章程之發(fā)起人，顯然，其性質(zhì)與合同迥然有別。
4.規(guī)章說。有學(xué)者認(rèn)為，公司章程無疑具有契約和合同作用。但是，公司章程之契約性特點只是章程諸特征之一，章程與契約不能等同。二者區(qū)別主要有：公司章程在法律性質(zhì)上屬于公司內(nèi)部之規(guī)章更為合適，亦即公司章程是根據(jù)法律規(guī)定與授權(quán)制定之公司規(guī)章。章程之于公司如同憲法之于國家，其效力必然及于公司及其成員。
(三)簡要評論
前述對公司章程涵義及性質(zhì)諸說法固非無見，然紛紜眾說卻無實質(zhì)差異。我國商法學(xué)者一般認(rèn)為，公司章程為公司必備，由公司股東或發(fā)起人共同制定并對公司、股東、公司經(jīng)營管理人員具有約束力，系調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系和經(jīng)營行為之自治規(guī)則，它是以書面性質(zhì)固定下來反映全體股東共同意思表示之基本法律文件。因此，界定公司章程之涵義，有謂“重要文件”、有謂“基本文件”、有謂“內(nèi)部文件”、有謂“法律文件”、有謂“書面文件”，皆無不當(dāng)，但亦無本質(zhì)區(qū)別，唯表述形式不同。況公司章程有實質(zhì)意義與形式意義之分，實質(zhì)意義之公司章程，乃規(guī)定公司組織及活動之公司根本規(guī)則本身;形式意義之公司章程，乃記載上述根本規(guī)則之書面文件。設(shè)立公司時應(yīng)該從實質(zhì)性意義上規(guī)定章程，并從形式意義上記載于書面。 前文列舉公司章程諸種涵義界定，始于實質(zhì)意義之公司章程，落腳于形式意義之公司章程。
1.合同行為之反思。相對于公司成立后依法變更之公司章程而言，公司設(shè)立時所制定公司章程稱為原始公司章程。 因發(fā)起人全體同意就公司之重要事項所訂立文件為公司章程，發(fā)起人全體應(yīng)在章程上簽名，日本規(guī)定章程必須經(jīng)公證人認(rèn)證。 因此，公司章程之“合同”說，限于分解章程成立之初，即原始公司章程，卻難釋股東結(jié)構(gòu)變化格局中公司章程屬性，以及一人公司單獨股東制定公司章程之現(xiàn)象，對公司章程之諸多強(qiáng)制性效力亦無圓滿說明。“契約”說雖認(rèn)公司與股東之間契約關(guān)系，然用公司章程解釋甚至代替此契約關(guān)系，亦難釋契約當(dāng)事人出入變化對契約之影響及契約對當(dāng)事人之拘束根據(jù)。
需要指出，反對公司章程“合同”說者一方面認(rèn)為，公司章程具有涉他效力，合同說難以解釋公司章程對股東之外其他人之拘束力。然而事實則是，此點并非否定公司章程合同性質(zhì)之要害。因為，契約或合同之法律效力不僅及于對當(dāng)事人之強(qiáng)制力，亦及于對第三人之強(qiáng)制力。 故不宜用共同行為無涉他效力否決公司章程之合同性質(zhì)，而應(yīng)于涉他效力之涉他范圍即拘束力程度上剖析。因合同之涉他效力僅限于攸關(guān)合同當(dāng)事人利益之第三人，而章程之涉他效力則未必攸關(guān)訂立當(dāng)事人之利益，而更是源自章程之治理功能。“合同”說者于另一方面認(rèn)為，“合同”說難以解釋修改公司章程表決并非全體一致同意之程序現(xiàn)象，然決議采多數(shù)決原則正是共同行為之一特性，對不同意之社員亦具有拘束力。 因此，此點駁論亦非否定公司章程合同性質(zhì)之要害。易言之，共同行為或合同說之缺陷在于難解公司章程之涉他效力，如股東結(jié)構(gòu)變化格局中公司章程之屬性、公司章程于治理領(lǐng)域之諸多強(qiáng)制性效力等，對于一人公司之章程亦為難解。盡管法諺有“任何規(guī)則都有例外，例外亦為一種規(guī)則”，然一人公司章程于治理領(lǐng)域諸多強(qiáng)制性效力上，與非一人公司章程并無本質(zhì)差異，仍為治理公司之自治規(guī)則。
作為共同行為或者合同，規(guī)則之既定性及效力之特定性為其固有性格，靈活性不如自治規(guī)范。自治規(guī)范可隨公司諸要素及情事變更而修訂自如，且無論經(jīng)歷多少修訂恒為公司自治規(guī)范，但合同之意思表示具有共同性，一旦達(dá)至一致則成為既定規(guī)則，效力亦主要針對當(dāng)事人，此后之修訂仍需共同意思表示且為合同之更新，而非恒久之規(guī)范。因此，社會情勢變遷，工商業(yè)進(jìn)步，以及法學(xué)思潮演變，似有非采自治規(guī)范說而不足以應(yīng)時勢要求之勢。故而，公司章程之自治規(guī)范性質(zhì)遂成為學(xué)界通說，亦屬與時推移，殆屬必然，并不足為奇。
從公司章程之特性上觀察，公司章程具有法定性、公開性、自治性等特征。法定性包括制定之法定性、內(nèi)容之法定性、效力之法定性、修改權(quán)限和程序之法定性以及登記之法定性;公開性主要是指公司章程所記載之全部內(nèi)容均可為公眾所知悉，公司和公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便公司股東及潛在投資者、債權(quán)人及潛在交易對象了解公司章程;自治性為公司經(jīng)營自由之商法精神體現(xiàn)，且以不違反法律、行政法規(guī)為前提。上述特征表明，法律對公司章程之管制已超越對合同干預(yù)之程度，尤其是其制定與修改程序法定及公開性特征，已非合同所能容納。如此情態(tài)，將公司章程界定為自治規(guī)范更具調(diào)和性。
2.章程之自治性趨勢及其體現(xiàn)。應(yīng)注意者，我國舊公司法因過分強(qiáng)調(diào)法治而使相應(yīng)條款遭受揚棄，新公司法冀社會之要求，側(cè)重公司章程之規(guī)范，章定規(guī)則，塵囂甚上。公司章程為促成公司自治與社會物質(zhì)文明繁榮之功臣。其影響于公司治理，更屬至深且巨，昭然可見。例如，公司進(jìn)行轉(zhuǎn)投資或者為他人提供擔(dān)保，由董事會或者股東會、股東大會決議，至于由董事會決議，還是股東會、股東大會決議，則由公司章程規(guī)定。公司進(jìn)行轉(zhuǎn)投資或擔(dān)保數(shù)額由公司章程限定，既可限制轉(zhuǎn)投資或擔(dān)保總額，亦可限制單項轉(zhuǎn)投資或擔(dān)保數(shù)額。對此，公司法不予以限制。 而此等法律制度設(shè)計及對公司章程效力擴(kuò)張規(guī)定之得失與取舍，于社會經(jīng)濟(jì)消長盈虛，影響甚巨，不可置之不顧。因此，公司章程盡管始于“股東共同制定”或者“發(fā)起人制訂”，具有共同行為即合同性質(zhì)， 但其實質(zhì)功能在于規(guī)范公司治理，因而其本質(zhì)屬性界定為自治規(guī)范更為便宜，學(xué)說思潮上逐為大勢所趨，水到渠成。
現(xiàn)代公司法對公司章程之強(qiáng)制性要求已經(jīng)呈現(xiàn)出一種簡化傾向。如美國舊式公司法大都要求公司章程必須記載如下最低限度信息：公司名稱、期限、目的、權(quán)力、證券、公司注冊所在地名稱和地址、初選董事姓名和地址、設(shè)立人的姓名或名稱及其地址。經(jīng)驗表明，幾乎所有公司都選擇“永久性期限”和“任何合法性目的”。結(jié)果是MBCA(美國律師協(xié)會制定之《示范商事公司法》)省略該兩個條款，代之以規(guī)定，任何公司都能從事任何合法營業(yè)除非章程對其目的另有規(guī)定;任何公司都將永久存在除非章程選擇了一定期限。 以我國公司法為例，公司章程之自治性、拘束性體現(xiàn)于諸多環(huán)節(jié)，包括但不限于下列方面：
一是為公司投資或擔(dān)保行為提供自治規(guī)范。公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。
二是規(guī)范股東、董事、監(jiān)事及高級管理人員行為。公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東利益;不得濫用公司法人地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人利益。股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定之各自認(rèn)繳出資額。股東以貨幣出資者，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)之賬戶;以非貨幣財產(chǎn)出資者，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資;但是，公司章程另有規(guī)定者除外，即公司章程可例外規(guī)定股東資格可不作繼承。股份有限公司成立后，發(fā)起人未按公司章程的規(guī)定繳足出資，應(yīng)當(dāng)補繳;其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。如果違反此義務(wù)，給公司造成損失者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并可引發(fā)股東訴權(quán)。公司章程還可對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另行規(guī)定，且較公司法律規(guī)范優(yōu)先適用。公司章程可以對公司董事會、監(jiān)事、高級管理人員等特定持有人轉(zhuǎn)讓其所持有之本公司股份作出限制性規(guī)定。
三是規(guī)范公司決議無效或撤銷及相關(guān)責(zé)任。股東會或者股東大會、董事會之會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程者，股東可以自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。董事應(yīng)當(dāng)對董事會之決議承擔(dān)責(zé)任。董事會決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失者，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄者，該董事可以免除責(zé)任。
四是規(guī)范公司治理機(jī)構(gòu)及其實體與程序問題。首先，在股東會或股東大會方面，公司章程可規(guī)定法定職權(quán)以外之其他職權(quán)。有限責(zé)任公司股東會定期會議應(yīng)當(dāng)依照公司章程規(guī)定按時召開。股份有限公司臨時股東大會召開情形，亦可由公司章程規(guī)定。公司法上，股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)，但公司章程可對此作出另行規(guī)定。股東會之議事方式和表決程序，亦可由公司章程補充規(guī)定。其次，在董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理方面，董事會設(shè)董事長一人，可以設(shè)副董事長。董事長、副董事長之產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定。公司章程還可規(guī)定董事會、監(jiān)事會法定職權(quán)以外之其他職權(quán)，直接規(guī)定執(zhí)行董事之職權(quán)。董事會、監(jiān)事會之議事方式和表決程序，亦可由公司章程補充規(guī)定。對經(jīng)理職權(quán)，公司章程亦可另有規(guī)定。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例之公司職工代表，其中職工代表比例不得低于1/3，具體比例則賦予公司章程規(guī)定之自治規(guī)范機(jī)會。
此外，公司法還規(guī)定其他諸多事項之自治規(guī)范，例如會計師事務(wù)所之聘用或解聘事項，規(guī)定公司聘用、解聘承辦公司審計業(yè)務(wù)之會計師事務(wù)所，依照公司章程規(guī)定，由股東會、股東大會或者董事會決定。再如規(guī)范公司解散原因時，規(guī)定公司章程規(guī)定之營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定之其他解散事由出現(xiàn)，亦為公司解散之情形，此時，公司亦可通過修改公司章程而存續(xù)。可見，作為自治規(guī)范之公司章程，既為公司治理提供自治空間，具有自治性，同時又為公司治理行為提供拘束力，具有規(guī)范性。因此，公司章程為公司自治規(guī)范，猶如公司內(nèi)部政策，靈活可變，尚有補充法律漏洞之機(jī)能。對公司治理中若干事宜，公司法律限于立法之局限性，不可能面面俱到，天衣無縫。此時，針對公司治理之需，適時修法或制定特別法，固屬一途，但此總是緩不濟(jì)急。于是，公司章程作為自治規(guī)范，即可填補此一漏洞。
二、公司章程的效力
何為公司章程之效力?公司章程效力由公司章程性質(zhì)確定。若將公司章程界定為契約，則公司章程效力即為契約之效力，包括契約自身之效力及對當(dāng)事人之約束力;若將公司章程界定為自治規(guī)則，則公司章程效力即為自治規(guī)則之效力，主要是自治規(guī)則規(guī)范本身效力及時間效力、對人效力等。由前文對公司章程性質(zhì)界定之觀察，公司章程效力既應(yīng)包括章程自身之效力，即法律對公司章程的價值性判斷;亦包括章程之自治規(guī)則效力，即法律對公司章程的`約束力管制。
(一)確立公司章程效力之實益
從公司章程涵義、性質(zhì)和特征觀之，公司章程既為公司自治規(guī)則，又對公司之設(shè)立、運營意義甚巨，且亦涉及公司、股東、經(jīng)營管理人員等相關(guān)利益主體之利益，因之，理論和立法上，公司章程之效力確立即頗具實益。
首先，確立公司章程之效力，乃切實確保公司章程作為公司自治規(guī)則地位之需。公司章程在性質(zhì)上被普遍認(rèn)為公司之自治規(guī)則，甚至被美譽為“公司憲章”，則欲使該自治規(guī)則或“公司憲章”發(fā)揮其自治功能，規(guī)范和約束相關(guān)利益主體之行為，即須確立其法定效力，明其約束之力，樹其規(guī)范之威，以維護(hù)和鞏固公司章程之地位。
其次，確立公司章程之效力，乃合理運用公司章程處理相關(guān)問題之需。現(xiàn)代公司法律格外強(qiáng)調(diào)商事自治精神，合法有效之公司章程成為處理公司內(nèi)部相關(guān)問題之重要依據(jù)。《公司法》亦賦予公司章程作為判斷行為效力、解決相關(guān)問題依據(jù)之地位，然公司章程生效之時間、范圍及其保障機(jī)制等效力元素，須加以明確，方可使公司章程于處理相關(guān)問題時更具有可操作性。
再次，確立公司章程之效力，乃規(guī)范公司自治、完善公司治理以及保障有關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益之需。前文已經(jīng)指出，公司章程具有公開性，股東、潛在投資者及債權(quán)人有了解公司章程之權(quán)利，然作為自治規(guī)范之公司章程，其生效、變更、失效等效力狀態(tài)亦須在公開之列，立法上必須明確，以便于公眾查閱，保護(hù)利害關(guān)系人之合法權(quán)益。
(二)公司章程效力之內(nèi)容
確立公司章程之效力確立頗具上述實益，然公司章程之效力究竟應(yīng)包括何等內(nèi)容?此一緊要問題，似應(yīng)成為公司法學(xué)理論和公司立法必須加以關(guān)注者。然而，商法或公司法著述卻少有關(guān)注或者關(guān)注不夠。多數(shù)論述大都僅涉公司章程之對人效力，未就其時間效力加以探究。從公司章程作為公司自治規(guī)則之性質(zhì)出發(fā)，公司章程之效力應(yīng)包含公司章程之時間效力、對人效力及其保障機(jī)制等基本元素。從中國公司法律實踐出發(fā)，結(jié)合中國《公司法》現(xiàn)行規(guī)定，參考國外有關(guān)立法及公司法學(xué)理論，茲分析如下：
1.公司章程自身之效力。前文已經(jīng)指出，章程自身之效力即法律對公司章程的價值性判斷。公司章程屬于要式行為， 應(yīng)記載一定事項，包括法定記載事項和任意記載事項。公司法理認(rèn)為，各類記載事項之記載事實對公司章程自身效力及條款(記載事項)效力均有影響。法定記載事項又包括絕對必要記載事項和相對必要記載事項。其中，“絕對應(yīng)記載事項，乃章程之要素，缺一記載于章程，則其章程不生效力”。 相對必要記載事項，有無記載，悉聽自由，對于章程之效力毫無影響。但一經(jīng)記載于章程，即發(fā)生法律上之效力。除上述法定記載事項外，其他凡不違背強(qiáng)行法規(guī)或公共秩序善良風(fēng)俗之事項(如公司存續(xù)期間等)，均得于章程中記載之。一經(jīng)記載，非依修改程序加以變更，即有拘束力，例如董事會人數(shù)、會期、表決方法等。
由是觀之，公司章程記載事項對公司章程效力之影響大致可分為幾種情形：一是各種記載均符合法律規(guī)定和公序良俗之要求，公司章程即發(fā)生確定之效力;二是欠缺絕對必要記載事項之記載或者記載不合法，則公司章程即不生其效力;三是相對必要記載事項欠缺記載者，不影響公司章程之效力，記載者則生記載事項之效力;四是任意記載事項若違背強(qiáng)行法規(guī)或公序良俗，則該記載事項無效。當(dāng)然，若出于保護(hù)公司及相關(guān)利害關(guān)系人利益，所記載事項嚴(yán)格于法定規(guī)則，則此類記載有效。由此可見，就公司章程自身效力而言，法律規(guī)定與章程實際規(guī)定有可能發(fā)生沖突，此在法律制度或?qū)嶋H生活上，究非佳兆，因之如何調(diào)整二者關(guān)系，實乃公司立法之任務(wù)。
2.公司章程之時間效力。公司章程之時間效力，簡明釋之，可謂公司章程之生效時間和失效時間也。然而，立法時人類智慧有限，無可能將未來社會所需，先為周延至當(dāng)之考慮，巨細(xì)靡遺預(yù)定各種可期待制度。因此，中國《公司法》對公司章程時間效力亦未有明文。公司法學(xué)說上，對公司章程之生效時間，目前不同觀點有三， 一種觀點認(rèn)為，章程自發(fā)起設(shè)立公司之股東簽章時生效，此種主張基于對公司章程“契約說”之認(rèn)識，既然公司章程為股東或者發(fā)起人之契約，根據(jù)契約法規(guī)則，公司章程應(yīng)自當(dāng)事人全體同意并簽字時生效;第二種觀點認(rèn)為，公司章程應(yīng)自公司成立時生效。因公司章程是約束包括公司在內(nèi)當(dāng)事人之協(xié)議，公司尚未成立，何以約束公司和后來加入之投資者以及公司之管理者。第三種觀點認(rèn)為，應(yīng)區(qū)別對待公司章程之生效時間，然對如何區(qū)分對待，又有兩種相異觀點，一是對于有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立之股份有限公司，公司章程自全體股東或者發(fā)起人簽名、蓋章時生效，對于募集設(shè)立之股份有限公司，公司章程自創(chuàng)立大會通過時生效;另一種觀點則從公司章程內(nèi)容角度觀察，認(rèn)為調(diào)整發(fā)起設(shè)立公司之投資者關(guān)系之內(nèi)容，自簽字蓋章時生效，調(diào)整其他內(nèi)容者(如尚未成立之公司、尚未產(chǎn)生管理人員及未來可能加入公司之其他股東之內(nèi)容)，則自公司成立時生效。
綜合以上關(guān)于公司生效時間之觀點，“簽章生效說”似有忽略公司章程和公司之直接對應(yīng)關(guān)系之嫌，亦難免忽略尚未產(chǎn)生之管理人員及未來可能加入公司之其他股東效力問題之嫌;“公司成立說”則似有忽略公司章程內(nèi)容復(fù)雜性之嫌，亦無法回答設(shè)立中公司股東之間關(guān)系調(diào)整問題;“區(qū)分對待說”中，第二種觀點從調(diào)整內(nèi)容角度確定公司章程效力，其實仍未回答公司章程之生效時間，只是對調(diào)整內(nèi)容作出劃分。因之，相比之下，第一種觀點更為合理，即就有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立之股份公司而言，應(yīng)自全體股東或發(fā)起人簽字蓋章生效，因為此乃基于調(diào)整發(fā)起人關(guān)系之需。而于募集設(shè)立之股份有限公司情形，其公司章程自創(chuàng)立大會通過時生效，此既可解決未成立公司以及未來加入公司之其他股東受公司章程約束之問題，亦可體現(xiàn)公司法理中之繼受性和公司治理之民主性。即，公司成立后，對公司設(shè)立過程中所發(fā)生之行為后果通過繼受由公司接受，同時，承認(rèn)公司章程也是后來加入之管理者和股東取得管理地位和股東地位之前提條件。而對于創(chuàng)立大會中未出席會議或持反對意見之認(rèn)股人，要么因不同意公司章程而選擇退出公司，要么依照“少數(shù)服從多數(shù)”原則自動接受公司章程之約束力。
關(guān)于公司章程的失效時間。公司章程之失效，簡明釋之，可謂已經(jīng)生效之公司章程喪失效力。根據(jù)我國《公司法》第82條規(guī)定，“公司的解散事由與清算辦法”屬于股份有限公司章程的絕對必要記載事項。據(jù)此，公司章程并不因解散事由發(fā)生而失效。在公司清算過程中，仍然應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定的清算辦法組織清算組進(jìn)行清算。 公司章程之失效可以分為全部失效和部分失效。全部失效，謂公司章程作為一整體而喪失效力，主要發(fā)生于因公司不能成立而失效以及因公司終止而失效兩種情形。因公司章程乃針對已經(jīng)成立之公司，公司不能成立，自然無須章程存在;公司終止，其章程亦自然失其效力。公司章程之部分失效，謂公司章程之部分內(nèi)容和條款失其效力，此情形多發(fā)生于公司章程部分內(nèi)容和條款修改或廢除之情形，自股東會會議決定修改或廢除部分內(nèi)容或條款時失效。當(dāng)然，公司章程部分失效不影響公司章程之整體效力。
3.公司章程之對人效力。公司章程之對人效力，簡明釋之，可謂公司章程對哪些人產(chǎn)生約束力。中國《公司法》規(guī)定，公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。此乃中國現(xiàn)行法律對公司章程對人效力之明文規(guī)定。公司章程不僅僅是制定者之間的一種契約安排和私法秩序，而且是一種涉他性文件。這種涉他性體現(xiàn)在：第一，約束主體和效力的涉他性。各國公司法大都承認(rèn)可，除了章程制定者應(yīng)當(dāng)受到公司章程約束以外，公司章程的效力還具有擴(kuò)張性，它可以約束制定者以外特定范圍內(nèi)當(dāng)事人的行為。第二，記載事項的涉他性。公司章程記載事項大體上可以分為有關(guān)公司內(nèi)部組織、成員關(guān)系的事項和有關(guān)公司外部事務(wù)的事項兩類。前者如公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)及劃分等，后者如公司合并分立解散等。公司章程的這種涉他性決定了公司章程的對人效力。 茲簡析如下：
公司章程對公司具有約束力。公司章程乃公司之組織和行為規(guī)則，自然對公司發(fā)生約束力。在公司法理上，公司章程對公司之約束力包括對內(nèi)約束力和對外約束力。對內(nèi)約束力集中體現(xiàn)為對公司內(nèi)部組織和行為之約束力;對外約束力則集中體現(xiàn)為對公司自身行為之約束力，具體表現(xiàn)為對公司權(quán)利能力和行為能力之影響。體現(xiàn)在中國公司立法上，《公司法》第12條規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記，公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。并且，在有限責(zé)任公司和股份有限公司中亦分別就公司章程記載事項立有規(guī)定。 章程乃公司自治性規(guī)范，則公司當(dāng)然應(yīng)于章程規(guī)定之經(jīng)營范圍內(nèi)活動。公司超越其章程，從事其經(jīng)營范圍之外活動，其行為越權(quán)。對于此種越權(quán)，傳統(tǒng)公司法賦予其無效后果，英美普通法時代則絕對否定越權(quán)行為。然公司越權(quán)不僅涉及公司、股東之利益，亦涉及與公司從事交易之第三人利益，公司越權(quán)導(dǎo)致絕對無效后果之規(guī)定，不僅無視第三人利益之保護(hù)，亦不利于公司自身利益之維護(hù)。因之，有些國家通過諸如全體股東追認(rèn)、禁止反言原則等規(guī)則，嚴(yán)格限制公司越權(quán)行為無效之適用范圍。中國《合同法》亦規(guī)定，法人或其他組織之法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限外，該代表行為有效。 合同法解釋(一)亦規(guī)定，當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，法院不因此認(rèn)定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定者除外。 可見，中國現(xiàn)行立法亦對限制公司越權(quán)行為無效之適用范圍有顯著體現(xiàn)。此外，有些國家甚至作出明令廢止公司越權(quán)行為無效之規(guī)定，如歐洲共同體“1968年第一號指令”規(guī)定，凡經(jīng)公司董事會所決定之交易，對于該公司進(jìn)行交易之善意第三人而言，均應(yīng)視為該公司能力范圍內(nèi)之交易。可見，公司章程對公司之約束力體現(xiàn)于諸多方面，從公司名稱和設(shè)立，到公司解散事由與清算辦法(股份有限公司)，公司章程均對公司具有約束力，公司須依據(jù)公司章程規(guī)定，規(guī)范自身組織和行為。
公司章程對股東具有約束力。確定公司章程之效力，首先需要界定股東之范圍。嚴(yán)格謂之，公司章程對股東之效力，乃針對公司成立之時及以后具有股東身份之投資者而言。然一般情況之下，公司成立時之股東與公司設(shè)立過程中之投資者范圍一致。公司成立后加入之其他股東，乃以承認(rèn)公司章程之效力為前提，當(dāng)應(yīng)受公司章程約束。其次，于學(xué)理觀之，公司章程對股東約束力集中體現(xiàn)于股東如何行使權(quán)利、履行義務(wù)，并防止股東權(quán)之濫用。因之，公司章程須對公司法規(guī)定之較為原則性權(quán)利義務(wù)加以具體化，增強(qiáng)其可操作性。當(dāng)然，對于公司法規(guī)定之股東權(quán)利，章程不能剝奪。
公司章程對董事、監(jiān)事和高級管理人員具有約束力。基于公司章程之自治規(guī)則屬性，董事、監(jiān)事和高級管理人員對公司負(fù)有信賴義務(wù)，并且負(fù)責(zé)公司經(jīng)營決策、公司事務(wù)之執(zhí)行和監(jiān)督，于公司活動中扮演之作用甚巨。公司章程對公司機(jī)構(gòu)及產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則等均有規(guī)定，因之，董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)依據(jù)公司章程規(guī)定行使職權(quán)、履行義務(wù)。否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
需要指出，公司只對公司內(nèi)部與投資和管理有關(guān)之人員發(fā)生效力，通常言之，對于公司之非管理人員和非股東身份職工，及公司外部人如債權(quán)人或者其他任何第三人不發(fā)生約束力。因為，公司章程之自治規(guī)則性質(zhì)，決定其僅于公司范圍內(nèi)部與投資及管理有關(guān)之事項發(fā)生效力，對于公司空間外人員不生約束力。易言之，公司章程不能對抗善意第三人。據(jù)此，倘公司違反公司章程與善意第三人發(fā)生交易，并不能導(dǎo)致行為無效。但若第三人或者相對人明知或者應(yīng)知公司違反章程與其訂立合同或者發(fā)生交易，則可能基于公司越權(quán)行為而由利害關(guān)系人主張行為無效。
(三)公司章程效力之保障機(jī)制及完善建議
確立公司章程效力之意義、自身效力、時間效力及對人效力，必須有相應(yīng)保障機(jī)制使公司章程效力能夠有效運行。在公司章程效力之保障機(jī)制方面，可以表現(xiàn)為立法之科學(xué)界定和規(guī)范，受公司章程約束人員之恪守，以及違反公司章程之法律責(zé)任承擔(dān)等諸多方面。然從違反公司章程之事后救濟(jì)觀之，公司效力之保障機(jī)制集中體現(xiàn)為法律責(zé)任保障，即違反公司章程之法律后果。對此，各國公司立法均有相應(yīng)規(guī)定。前文已經(jīng)指出，中國現(xiàn)行《公司法》對公司、股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員違反公司章程之法律后果均作相應(yīng)規(guī)定。例如，股東會或者股東大會、董事會之會議召集程序、表決方式違反公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程者，股東可以自決議作出之日起60日內(nèi)請求法院撤銷;股東違反公司章程所規(guī)定之義務(wù)，公司有權(quán)要求其履行，因此給公司造成損失者，應(yīng)對公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任，股東違反公司法和公司章程，濫用股東身份和地位，給公司和其他股東造成損失者，亦應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益者，應(yīng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任;公司董事、監(jiān)事和高級管理人員違反法律、行政法規(guī)和公司章程，給公司造成損失者，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)和公司章程，損害股東利益的，股東可向法院提起訴訟。 可見，公司立法通過對違反公司章程法律后果之規(guī)定，為公司章程效力之發(fā)揮，設(shè)有較好責(zé)任保障機(jī)制。
綜上所述，公司章程之效力，乃關(guān)系到公司章程發(fā)揮其自治規(guī)則功能成敗之重大問題，公司立法必須對公司章程之時間效力、對人效力以及違反公司章程之法律后果等作出明確規(guī)定。各國和地區(qū)公司體制特別是設(shè)立體制不盡相同，關(guān)于公司章程之效力尤其是生效時間規(guī)定并無統(tǒng)一模式。從中國現(xiàn)行公司立法來看，只對公司章程之對人效力和違反公司章程之后果立有規(guī)定，對公司章程之時間效力并無明確規(guī)定，因之，建議完善中國公司法律制度之時，重視對公司章程效力之規(guī)定。
具體而言，立法指導(dǎo)思想上，遵循商法之自治精神，提高公司章程之地位，重視對公司章程效力規(guī)定，同時確保公司法律規(guī)則和章程自治規(guī)則之平衡性;明確規(guī)定公司章程之時間效力，尤其是生效時間。可考慮采納“區(qū)別對待說”，針對不同公司設(shè)立情況，作出公司章程之相應(yīng)生效時間;整合公司章程之對人效力規(guī)則，使公司章程對公司、股東以及董事、監(jiān)事、高級管理人員之效力規(guī)則更為具體化，并使其更具有可操作性，同時注意涉及第三人交易關(guān)系時之利益調(diào)整;完善有關(guān)公司章程效力保障機(jī)制之規(guī)定，確保公司章程自治規(guī)范功能充分而有效之發(fā)揮。一言以蔽之，完善公司章程效力之規(guī)則，才能真正使公司立法體現(xiàn)出商法之自治精神、使公司章程真正彰顯其“公司憲章”之美譽，又能使公司及其股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員在公司法律和公司章程共同規(guī)制下，沿著規(guī)范化治理之路實現(xiàn)營利目的，履行社會責(zé)任。