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2015鄉鎮經濟工作會議講話
各位代表、同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹落實中央、省、長沙及瀏陽市經濟工作會議精神，回顧總結去年全鎮經濟發展情況和安排部署2015年經濟工作，深刻分析當前面臨的經濟形勢，明確我鎮今年經濟社會發展的總體要求和目標任務。下面，根據鎮黨委研究意見，我講三個方面的問題。
一、客觀回顧成績，在彰顯底色中夯實發展基礎
2014年，在市委、市政府的堅強領導下，全鎮上下齊心協力，攻堅克難，經濟社會等各項事業呈現出良好的發展勢頭，成果喜人。
一是迎來了經濟發展的增長期。2014年，我鎮完成財政總收入1245萬元，同比增長2.3% ，其中地方財政收入532萬元，同比增長9.1% ，全面完成財稅目標。實現工業總產值8.2億元，規模以上工業產值6.8億元，固定資產投資到位資金4945萬元。人均純收入突破12000元，人民生活水平進一步提高。
二是迎來了產業結構的優化期。工業經濟強基固本，慶泰煙花集團憶江南有限公司年產值已突破3000萬元，該企業生產的安全環保模壓產品正式投放市場，促進煙花生產工藝全面升級;鑫利粉末再融資300萬元，生產規模不斷擴大;湘宏飼料產品獲得“湖南省著名商標”榮譽稱號;瓊龍煙花、藍精靈煙花完成新建整改，即將投入生產;成功引進萬美煙花有限公司和華誠泡沫有限公司等規模企業，完成了招商引資任務。農業產業提質增效，創建了以九龍村優質稻生產基地、德慎村標準化蔬菜生產基地等為龍頭的一批農業產業精品工程，并作為長沙市唯一雙季稻生產示范鄉鎮在長沙市糧食生產專題會議上做了典型經驗推廣;通過采用“公司+農戶”的養殖模式，畜牧養殖逐步向規模化，專業化發展，種養殖效益不斷提高，農民收益穩中有增。
三是迎來了項目建設的跨越期。投資近500萬元的敬老院已全面投入使用，并已通過了長沙市示范性敬老院驗收;投入60余萬元的集鎮社區街道路燈已安裝完工;完成群眾呼吁多年的岐峰公路硬化恢復6公里，全年共拓寬硬化村組道路29.7公里，官橋環線建設已經啟動，岸山路完成全線綠化;投資1600余萬元的滬昆高鐵安置小區初具規模，200個門面房已經建成;林塘橋、蘇故橋將在年底完成施工，方便了村民出行;郵政服務樓已建成完工，并于去年12月投入使用;新建政務服務中心已于去年8月正式運行，并被評為長沙市優秀鄉鎮政務服務中心;官橋新區總體規劃面積5000畝，一期工程破土動工，引進三家建材加工企業，招商優勢日益凸顯。
四是迎來了鄉村環境的巨變期。建立健全環境整治長效機制，努力實現環境整治常態化。有效治理生豬養殖污染，關停清拆以及綜合治理瀏陽河沿線500米內牲畜養殖污染戶18戶。積極推進示范屋場創建，在全鎮各網格創建了44個示范屋場，其中石灰嘴村船灣示范屋場、九龍村前途示范屋場、八角亭村杉山示范屋場均被評為“市級十佳示范屋場”。環境衛生整治綜合排名位居全市第五，農村環境得到有效改善。全面清理澗江河違規采沙場，澗江河沿線所有沙場全部關停，對采沙船只全部切割解體上岸，有效改善了水文生態、保障了河道安全、維護了公平正義。
五是迎來了社會管理的創新期。通過強化“依法行政、依法治鎮”的理念，社會大局和諧穩定。全鎮各級調委會共調解矛盾糾紛172起，調處成功率98%，全鎮沒有發生一起重大的群體性的事件和群體越級上訪事件，特別是通過充分發揮各村(社區)群工站、黨小組的平臺作用，成功調處一批積壓多年的信訪舊案，得到了上級信訪部門的高度肯定和廣大群眾的充分認可。全面加強對全鎮中小學校園及周邊環境整治，每月開展校車安全隱患排查，切實提高了廣大師生的交通安全保障。召開官橋鎮、姚家壩鄉和官莊鄉參加的邊界聯防聯治會議，將矛盾聯調、道路交通安全、打擊犯罪等多項工作納入到聯防聯治的體系中，共同維護交界地帶治安穩定。
六是迎來了黨群干群的和諧期。結合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷豐富黨建工作內涵，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,著力圍繞“為民、務實、清廉”的工作主題，以“規定動作不走樣、創新動作有特色、活動推進有實效”為目標，結合教育實踐活動的各個環節深入開展“踐行群眾路線，共筑魚水親情”民心工程、“躍動官橋，燃燒激情”主題活動、“敏銳性、主動性、責任心”大討論活動等特色工作。密切回應群眾期盼，將教育實踐活動期間收集征求的375條意見建議予以分類交辦，著重解決了“集鎮街道暢通、澗江河挖沙治理、高鐵損毀路線恢復”等群眾訴求強烈的“痼疾”，黨風政風進一步改善，服務群眾進一步順暢，人民滿意率進一步提升。
七是迎來了民生改善的黃金期。新型農村合作醫療參保率達98.56%，新型農村養老保險參保率為89%。全面落實“陽光低保”行動，進一步規范農村低保審核工作。啟動殘疾人“萬人托養供養項目”，為56名殘疾人辦理了殘疾證，減免了部分新農保費用，長沙市殘疾人明星鄉鎮的創建項目得到鞏固。計劃生育工作常抓不懈，大力開展優生優育檢查，全面推行“單獨二孩”政策，創新開展流動人口服務模式，計劃生育率達90.1%，榮獲瀏陽市計生工作“模范單位”榮譽稱號。編制、人事、老齡、老干、工青婦、檔案、電力、銀信、質檢、工商、國土等工作均取得全面進步。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著市委、市政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。在此，我謹代表鎮黨委向全鎮廣大黨員、干部、群眾以及關心支持官橋經濟社會各項事業發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、全面總結經驗，在延伸本色中堅定發展信心
過去的一年，我們雖然取得了不小的成績，但仍舊存在著很多不足和壓力，做好今年的工作，必須科學分析形勢、準確把握態勢。
一是官橋正處于發展速度加快與內部結構不優并存的轉型期。近年來，我鎮經濟發展的主要指標增長較快，產業發展勢頭良好，但從經濟結構來看，工業經濟總體規模不大，缺乏大項目引領，缺少戰略性項目帶動。農業總體規模偏小、特色缺乏，現代服務業門類不多、品質有待提升。城鎮建設和新興產業仍是發展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?
二是官橋正處于發展勢頭趨好與區域競爭加劇并存的趕超期。從區域競爭來看，周邊兄弟鄉鎮在科學發展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，區域競爭態勢咄咄逼人，太平橋、棖沖、柏加依托區位融城興工率先發展;葛家、鎮頭、普跡依托政策優先發展。爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機，官橋要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?
三是官橋正處于發展活力迸發與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，處于矛盾多發期的官橋，和其他地方一樣，存在維穩的壓力，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在發展士氣不夠足、產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為我們新一輪發展的阻力、跨越的壓力。
直面現實，全鎮上下要前瞻規劃、積極作為，要充分認識到發展的積極因素，提振信心，緊密結合官橋實際，主動破解難題，更好地實現跨越式增長和包容性增長的有機統一。總結過來一年的成績，我們的經驗和體會是：
一是必須堅持優化環境，整治作風。毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”唯有建立作風過硬、素質優良的干部隊伍和黨員隊伍，唯有建立政務清簡、穩定和諧的發展環境，才能確保官橋社會的平穩發展，推動官橋經濟的高速增長。一年來，我鎮堅持兩條主線抓黨建，多管齊下轉作風，開展豐富多彩的黨建活動提升干群素質，優化干部作風，及時查處違紀違法案件，有效地弘揚了黨紀，凝聚了人心，密切了干群關系。廣大干部作風明顯轉變，工作效能提高，能更好的為群眾服務，為加快發展服務，以實際行動增強工作實效、增添發展動力、增進人民福祉。
二是必須堅持發展為先，調優結構。官橋的經濟發展滯后已久，如今立足于全市“打造省會副中心和湘贛邊區域性中心城市”的全新機遇面前，為了奮起直追，我們必須始終堅持發展是第一要務的觀念。2014年，我鎮正是堅持招商引資和項目建設兩項工作重點，積極引入規模企業和大型項目，以完善的工作機制、高效的工作作風迅速實現引入的企業和項目落地開工，才得以開創出活力非凡、后勁十足的發展局面，在新的一年里，我們必須更加努力，通過科學規劃、合理布局，實現“農業為本，工業為重，三產為輔”的產業結構合理化布局，以工業重心帶動官橋經濟高速健康發展。
三是必須堅持以人為本，民生為重。發展依靠人民，發展為了人民，發展惠及人民，始終是我們執政的根本理念。一年來，在鎮級財政較為困難的情況下，我們堅持財政向民生傾斜，積極向上爭取資金優化基礎設施，全面推行鄉村環境衛生整治，推廣城鄉居民醫療保險和城鄉居民養老保險，深入開展救災救濟，完成學校設施優化，建立巡防隊、推行邊界聯防聯治等制度，這些讓群眾受惠暖心的舉措，彰顯了人本情懷，改善了民生民利，也贏得了人民群眾的支持和擁護。
“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。 站在新的歷史起點， 面對經濟發展的新形勢、新常態，我們既要增強憂患意識，更要看到發展機遇，堅定信心，趨利避害，積極作為。當前，官橋新一輪大發展的機遇其時已致、其勢已成，各方面的優勢已經顯現。
一是“長株潭”城市群對我鎮的輻射作用日益明顯。我鎮與“長株潭”山水相鄰、文化相通，近年來交流合作日益增多。通過培育憶江南煙花、興旺機械、鑫利粉末等龍頭企業，初步構建了煙花制造融入瀏醴大產區、機械加工融入長沙工業城、硬質合金融入株洲產業鏈的局面，與“長株潭”形成了分工專業、鏈條完整、功能配套的工業發展新模式。
二是交通狀況和區位優勢明顯改善。官橋鎮是瀏陽西進融城株洲的中樞地帶，南橫線開通將進一步突出官橋融城長沙的優勢，官橋新區開發將充分發揮產業集聚效應，釋放產業規模發展活力，伴隨沿海企業內遷，城市企業外遷，優質企業擴張，民營企業增多的趨勢，越來越多的企業有意落戶官橋，城市輻射帶動作用日益擴大。
三是跨越發展的內部優勢逐步積累。官橋近幾年固定資產投資強勁增長，主導產業初具規模，經濟總量不斷擴張，綜合實力有所增強， 能源、水利、通訊等基礎設施日趨完善，油茶、油菜、花木等農業特色產業日益成熟，煙花、機械制造、硬質合金三大產業初現雛形，為我鎮經濟跨越發展蓄積了能量，為加快發展奠定了較好的基礎。充足的土地資源、較好的生態環境、豐富的水資源，為進一步的經濟發展提供了堅強的保障。
三、明確發展規劃，在描繪特色中提升發展質量
2015年我鎮的總體發展思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為引領，全面貫徹落實中央、省、長沙及瀏陽市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“全面適應發展新常態，著力鍛造跨越新引擎”的工作基調，強力推進“產業集聚、發展效能度倍增，城鎮提質、生態精美度倍增，民生繁富、人民滿意度倍增，干群同心、社會和諧度倍增，環境優化、開放創新度倍增”等“五個倍增”的工作主題，著力繪就“黨建領航、項目主導、新區帶動、綜合治理、作風轉變”等五篇藍圖，更加突出發展質量、發展速度、發展效益的同步提升，為建設“魅力家園，生態新鎮”而努力奮斗。
2015年全鎮經濟發展的預期目標是：工業總產值實現 8.5億元;財政總收入實現1260萬元;完成社會固定資產投資6.7元;農民人均純收入達到17000元;招商引資實現到位資金6000萬元。
圍繞上述目標，要重點抓好以下五個方面的工作：
1.突出黨建領航，增強經濟發展的核心力。
一是在加強領導上下功夫。進一步強化責任意識，在各黨組織書記中樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持“書記總抓、分工負責”，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制。二是在夯實基礎上下功夫。以提升黨組織戰斗力、提升黨組織書記素質、提升黨員隊伍活力、提升保障水平、提升黨建制度化水平等“五個提升”為目標，確定“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等七項工作指標，著力轉化一批后進黨組織、提升一批中間黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織,整體提高全鎮黨建工作水平。三是在提升素質上下功夫。著力增強全鎮黨員干部的組織能力、推進能力、創新能力和帶頭致富能力，全力推行“五大課堂”模式(即“領導大考堂”、“干部大學堂”、“青年大講堂”、“社會大課堂”、“企業大練堂”)， 堅持“重要干部重點培訓、鎮村干部加強培訓、后備干部全面培訓、特殊對象專門培訓”的原則，全面提升黨員干部整體素質。
2.突出項目主導，增強經濟發展的驅動力。
牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，全力引進一批投資規模大，質量效益高、輻射帶動效應強的項目，增強鎮域經濟競爭力，全面改善群眾生產生活條件。一是工業產業要提質。要加快促進花炮產業提質改造升級。堅持創新驅動，深入企業調研，重點研究現有企業提質擴能問題，做好融資文章，拓寬融資渠道，解決企業融資困難、生產規模急需擴大等問題。鼓勵引導企業抱團發展，增強硬件建設力度，優化產業結構，著力培育一批有影響力、有競爭力的龍頭企業，推進花炮產業走“集約化、專業化、機械化、信息化”和“安全型、環保型”的“四化兩型”發展之路。加強對鑫利粉末、湘宏飼料等傳統重點企業的扶持力度，挖掘企業潛能，推動企業產能全面提升。二是農業產業要增效。要大力改善農業基礎設施，做大做強做精優勢產業，打造農業發展品牌，千方百計為“農業提質，農民增收”服好務。要在繼續深化農業產業結構調整的基礎上，全面推進農業特色化、規模化發展，全年力爭實現早稻種植面積在12000畝以上，新培育全程機械化大戶和省級農庭農場主2戶以上。全力抓好烤煙種植工作，2015年發展烤煙種植面積1140畝。要積極協調土地流轉和集中，鼓勵引導種植大戶實行連片開發，打造特色產業基地，進一步推進九龍村優質稻生產基地，德慎村標準化蔬菜生產基地等一批農業精品工程發展壯大。三是基礎設施要擴容。要提升集鎮品位，建設宜商宜居集鎮，對集鎮實行美化、亮化、規范化，積極向上聯系水、電、路等基礎設施改造項目，優化官橋基礎設施，提升官橋對外美譽度。要著力完善農村基礎設施，要通過向上級爭取項目資金以及“一事一議”獎補資金，加快石壩公路提質改造、蘇故公路亮化、綠化和九龍休閑廣場設施完善。要扎實推進農商行建設工程、府前路的改造硬化工程、集鎮黃茅嶺道路拉通工程建設，全面啟動官橋環線建設工程;加強水利設施、水毀工程建設，完成小流域治理、溝渠硬化和人畜飲水工程，重點抓好水庫除險加固工程，排除水利安全隱患。要全面推進九龍、蘇故、保華3600畝高標準農田建設項目，有效解決耕地分割細碎、水利設施短缺、質量較低和農田環境惡化等問題，增強農業抗災能力。
3.突出新區帶動，增強經濟發展的新活力。
一是要加快推進官橋新區建設。官橋新區是未來官橋經濟新的增長極，2015年，我鎮將以南橫線為軸心，發揮瀏醴高速互通優勢，積極對接鎮頭、普跡工業園，整合兩大園區人力和自然資源，借助兩大園區輻射帶動作用，構建“政府筑巢引鳳，企業投資興業，地方共建共享”經濟發展新平臺。新區項目建設要高品位規劃，充分發揮規劃定位的龍頭作用，全面激發新區內生動力，通過深挖潛力，加大投入，加快項目引進力度，大力完善基礎設施，規范征地拆遷工作，形成以機械制造、石材加工、硬質合金等三大產業為主導的工業生產集群地，集物流、倉儲、商貿于一體的投資創業洼地，開創“兩園一軸、一街兩區”城鎮發展新格局，努力將官橋新區打造成我鎮財稅增長新支撐，經濟發展新引擎，群眾致富新區域。二是要狠抓招商引資工作。 要以官橋新區為依托，搶抓長沙、株洲、湘潭等地企業外遷轉移的發展機遇，充分利用本鎮成功人士回鄉創業的有利條件，進一步創新招商引資方式，不斷提升招商引資的質量和水平，要更加重視優化投資環境，全力推介我鎮工業產業基礎優勢和政策優勢，積極對接外遷企業入駐，大力營造引資留人、創業發展的良好氛圍。今年我們要嚴格按照市里下達的招商引資任務，適時走出去、請進來，廣泛接觸，用心洽談，積極跟蹤，促進項目落實，加速產業集聚和發展壯大。三是要全面優化發展環境。要通過各種活動廣泛、深入宣傳先進思想理論、黨的政策方針，在廣大黨員、群眾中樹立謀劃自己發展、帶領別人發展、支持集體發展的意識，強化“人人參與優化環境，事事關系經濟發展”的意識，形成思想不斷解放、力量不斷凝聚的氛圍。要圍繞“安全第一，預防為主”的方針加大安全投入，強化安全生產專項整治，建立健全安全生產監管體系，形成“齊抓共管”的良好氛圍，確保2015年安全生產零事故，全力爭創2015年省安全生產示范鄉鎮。
4.突出綜合治理，增強經濟發展的支撐力。
一是要抓好生態環境保護。把生態建設擺在更加突出的位置，要“像保護自己的眼睛一樣保護生態”，按照“項目化、常態化、制度化、城鄉一體化”的總體要求，著力解決好損害群眾身體健康、影響群眾生產生活的環境問題，特別是加強對牲畜養殖污染的管理與治理，要進一步加強投入、配齊設施、完善機制，努力形成“面貌明顯改觀、環境明顯優化、品味大幅提升”的良好局面。要不斷鞏固澗江河沙場整治成果，成立專門隊伍，加大巡查力度，對澗江河流域進行定期或不定期的巡查，杜絕死灰復燃。二是要抓好社會大局管控。要高度重視信訪問題，加強矛盾糾紛排查，全力化解各類問題，避免各類不良事件和惡劣事件的發生;進一步抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊、義務巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強防范能力、提高防范效果增強綜治宣傳工作，提升群眾的平安創建意識和安全滿意度;要全面落實《官橋鎮、姚家壩鄉、官莊鄉邊界聯防聯治會議紀要》，深化邊界聯防聯治管理制度，從矛盾調解、治安防控、信息共享、犯罪嚴打等多方面開展聯防聯治工作，共同打造平安邊界。三是要抓好民生保障。社會發展，民生為重，當前我們一切工作的出發點和落腳點都是為民謀利。要多干惠民利民的實事，多做雪中送炭的好事，更加注重基本民生，更加關注困難群眾生活。要穩步加大教育事業投入，加強對邊遠山區薄弱學校提質改造，改善當地教學條件和師資力量。要進一步改善醫療環境，加大醫療資金投入，規范村級衛生室管理，讓群眾享受更優質便捷的醫療服務。要建立健全社會事務系統化臺賬，做好農村低保、優撫優恤、結對幫扶、扶貧濟困工作。要大力倡導“依法行政，和諧計生”的服務理念，繼續穩定低生育水平，全面加強基礎工作，夯實基層組織，通過“優質服務”等系列活動，進一步提高農村婦女生殖保健服務質量。
5.突出作風轉變，增強經濟發展的保障力。
一是提升班子領導能力。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。抓干部管理首先是要抓班子。全體班子成員要做團結的表率，做奉獻的表率，做廉潔的表率，做實干的表率。要提高搶抓機遇的能力，必須以時不我待，只爭朝夕的精神狀態推動官橋發展，要時刻保持“本領恐慌”和“能力不足”的危機意識加強理論學習，完善知識結構，增長實踐才干，堅持干什么學什么，缺什么補什么，努力成為抓經濟工作的行家里手。為官常須思廉潔，全體班子成員要自覺將作風建設的要求落實到工作和生活的方方面面，慎獨慎微，要常修為政之德，要堅守道德底線，不踩法律紅線，筑牢廉政鋼線，不以私情廢公事，不拿原則做交易，始終保持清政清廉的政治本色。二是錘煉干部作風品質。嚴管干部隊伍，狠抓作風轉變，是事業所需、大勢所趨、民心所向。全鎮上下要深入貫徹落實相關規定，嚴格紀律要求，嚴格執行八項規定、六個禁止、四風整頓等一系列要求。要以求真務實的工作態度，大力踐行“一線工作法”堅持領導帶頭，靠前指揮，帶動工作力量下移，要堅決摒棄漂浮作風，堅決杜絕散漫習氣，只要是切合發展實際、符合群眾愿望的事，就要咬定青山不放松，一以貫之抓落實，不斷提升群眾滿意度。三是嚴格村級管理考核。要強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結果運用，進一步明確工作職責，健全《村干部績效考核制度》，采取村干部實行季度考核、量化考核、年終考核相結合的管理模式，努力形成齊抓共管、協調聯動的責任體系，著力造就一支素質優良、廉潔奉公的村級班子隊伍。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。各位代表、同志們，新常態賦予新使命，新使命激發新作為，2015年，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在全鎮人民的鼎力支持下，以更加持之以恒的心態，更加昂揚奮發的斗志，更加勤勉敬業的作風，為強力推進“五個倍增”工程、把官橋建設成為“魅力家園，生態新鎮”而努力奮斗!
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