市場方案

時間：2024-11-09 07:26:33 方案我要投稿

精選市場方案模板集合六篇

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要預先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的市場方案6篇，歡迎閱讀與收藏。

精選市場方案模板集合六篇

市場方案篇1

　　根據市委《懲防體系建設20xx－20xx年工作規劃》安排布署，確保市場價格監管工作有效開展，切實規范市場價格行為，有效懲治和預防腐敗，結合我市實際，特制定如下工作落實方案：

　　一、組織領導

　　市物價局成立市場價格監管工作領導小組，負責組織指揮市場價格監管工作。局長周清云任組長，副局長趙建勛、黨組成員李朋任副組長，辦公室主任賈會敏、監察室主任崔建英、檢查所長呂士忠、價格科長張杏謙、收費科長魏立軍等為成員。領導小組下設辦公室、價格監測預警、價格調控管理、價格監督檢查４個職能工作小組；由各分管局領導為工作組組長、科室負責人為副組長，各職能小組直接對價格鑒管工作領導小組負責。具體分工：辦公室負責安排落實市場價格監管任務，匯總上報相關資料；成本隊信息中心負責價格監測、分析和預警預報工作；價格科、收費科負責價格調控管理工作；檢查所負責價格監督檢查工作。

　　二、工作任務

　　一是加強市場價格監測，完善市場價格應急機制。進一步加強和完善應對市場價格異常波動的工作預案，密切關注市場價格動態，確保預警值班電話24小時開通，對豬肉、禽蛋等主要副食品的價格監測實行日報制度。同時，加強對液化氣、醫療、教育等與群眾生活關系密切的重要商品和服務價格的監測。對重要商品價格實施預測預警制度，及時發現苗頭性、傾向性問題，加強形勢分析與研究，有針對性的對問題提出解決措施和建議，為各級政府和上級價格主管部門決策提供參考依據。

　　二是強化價格監管，大力整頓和規范市場價格秩序。在做好日常價格監管的同時，重點加強對豬肉、禽蛋等主要副食品以及液化氣、醫療、教育等價格和收費的監督檢查。緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點價格問題，加強市場價格巡查，重點查處各種亂漲價、亂收費和價格欺詐、價格歧視、價格壟斷、囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利等價格違法行為。充分發揮"12358"價格舉報電話的'作用，確保群眾舉報渠道的暢通，及時處理群眾投訴，強化社會監督，維護市場價格水平的基本穩定。

　　三是倡導價格誠信，做好明碼標價工作。根據《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》，大力推進明碼標價工作的開展，并進行明碼實碼試點工作，逐步建立公開、公平、合法的市場價格秩序，維護經營者和消費者的合法權益。

　　四是認真貫徹落實國家對養殖戶在生豬生產、防疫等各環節的扶持政策，確保各項政策落實到位。同時，積極落實國家、省出臺的涉及農產品生產、運輸、屠宰和銷售過程中各種收費減免政策措施。

　　五是加強對化肥、農藥、種子、農用柴油等農資價格的監管。穩定農資價格，降低農民生產成本，促進農民增收。

　　六是加強價格政策宣傳，引導群眾消費導向。建立新聞發言人制度，充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體，向社會及時發布相關價格政策和價格信息。加強對肉、禽、蛋等副食品價格情況和走勢分析的發布力度，使公眾理性面對市場價格變動，引導公眾理性消費，促進市場價格的良性循環。

　　三、工作要求

　　1、統一思想，提高認識。要充分認識做好價格監管工作的重要意義，增強政治意識、大局意識和責任意識。

　　2、加強領導，精心組織。要切實加強組織領導，及早部署，增強工作的主動性和預見性。加大工作力度，注重實效，確保加強價格監管各項措施落實到位。要建立與工商、公安、質監、交通以及宣傳等部門的聯動機制，溝通信息，密切配合，形成合力，切實規范市場價格行為。

　　3、強化督查，嚴格考評。要建立工作報告制度，本局有任務的科室每季度小結匯報一次市場價格監管工作開展情況。市場價格監管領導小組適時組織召開座談會、明察暗訪等方式對價格監管工作開展情況進行督促檢查。每半年對本地市場價格監管情況、采取的措施、取得的成果、存在的問題及建議進行總結，對工作力度大、成效好的科室及個人予以表彰。

市場方案篇2

　　擴張是企業發展壯大的必經之路，一個企業只有擁有了一定的市場份額和規模，才能在激烈的市場競爭中獲勝，但是盲目的擴張也會讓企業面臨倒閉的危險。物業管理企業在擴張的同時，隨之而來的就是人員的增加、服務的多元化和跨地域經營的風險，這對物業管理企業是一種嚴峻的考驗。因此，要想贏得市場、擴大市場份額，物業管理企業就必須先正確認識企業擴張，打好基礎，以穩中求進。

　　一、物業管理企業擴張的意義

　　在當今市場競爭日趨激烈的嚴峻形勢下，不進步就意味著退步，不發展就意味著滅亡。物業管理企業唯有迅速占領市場份額，擴張自身規模，才能在市場上立足。

　　物業管理行業作為一個新興行業，自誕生伊始，便顯示出了強大的生命力，取得了快速發展。實踐證明，企業擴張、規模化發展是物業管理行業未來發展的必然趨勢。原因有四：一是物業管理行業的產業化勢在必行，而產業化的前提是規模化;二是物業管理企業只有通過規模化，才能達到實現效益;三是企業資源配置的合理化只有通過規模化才能實現;四是社會平均勞動成本的降低與企業成本的下降只有通過規模化才能得以實現。

　　物業管理企業擴張、規模化發展是指物業管理企業充分利用自身資源，有節制最大限度地擴大管理面積和管理領域，科學地確立自身的管理成本和經營目標，在一個適度界定的市場競爭中，最大化的占有市場份額。當然，物業管理企業的規模化經營并不是指簡單的擴大再生產，從企業追求效益最大化的經營行為來說，規模化經營還必須充分考慮其投入產出比率，也就是隨著投入的增加，規模的擴大，其單位增量所產出的效益應逐量增高，這才是企業所追求的真正意義上的規模經濟效益。

　　二、物業管理企業在擴張中容易出現的問題

　　很多知名的物業管理企業急劇擴張自己的業務，但由于管理原因，經歷了由知名到無名，由強變弱的轉變，有的已逐漸淡出市場。因而，物業管理企業的業務擴張應是理性的、保證品質的前提下的負責任的擴張。

　　一些水平不高的物業管理企業為了發展，不惜采取違反價值規律的超低價手段進行市場競爭;也有一些新成立和剛轉制的企業，為了打開市場，不惜靠低價入市;更有極少數企業走“短線”，只賺取眼前利益，進入物業項目后，往往不能較好地兌現承諾，結果造成企業與業主之間的矛盾。究其原因，都是因為企業走入了擴張誤區，導致企業盲目擴張，從而影響了企業的發展，也損害了自身和業主的利益。

　　誤區一：擴張就是管理面積的擴大

　　市場是企業的生存之本，擴張是企業發展的必經之路，很多人認為企業唯有實現規模擴張才能在市場中占有一席之地。但一味地追求數量的擴張不但不能讓企業實現規模擴張，還有可能把企業推向倒閉的境地。企業擴張應以質為前提，重量輕質的擴張極易助長企業的形式主義傾向。簡單累積的辦法忽視了物業的差異性特征，物業管理與有形產品市場份額的擴大有著本質的區別。

　　誤區二：有規模就是有品牌

　　行業很多人士普遍認為，物業管理已進入品牌經營階段，物業管理的競爭已演繹成品牌競爭。既然要樹立品牌，就不可避免地要進行品牌告知。這個想法并沒錯，錯就錯在一些企業對品牌告知的度沒掌握好。一些企業錯誤地認為只要多在媒體露面，企業的品牌就打出來了，于是他們熱衷于宣傳、炒作。實則不然，物業管理企業的品牌應當是能為顧客提供其認為值得購買的利益及附加價值的產品，它具有識別功能、承諾功能和價值功能。“花錢買吆喝，賠錢賺項目”的做法與品牌經營是背道而馳的。其次，品牌并不完全是建立在物業管理規模之上，而是以過硬的服務品質、優良的管理績效、全面的顧客滿意為基礎，建立顧客忠誠度，塑造品牌形象。

　　誤區三：規模化就會規范化

　　不少企業急于求成，跟風攀附，在根基不穩、后方吃緊的情況下，也要疏通關系，致力于公關，拿下異地物業。結果，接下項目后，難以消化，暴露出內虛的致命缺陷。異地項目市場環境復雜，難于應對，公司上下只好忙于救火，導致前方后方都受到重創，其內未安，又要攘外，最終讓企業陷入困境。練好內功，才能傳出真經，抱著僥幸心理去拓展市場，是不會取得雙贏效果的。

　　三、如何實現成功擴張

　　擴大市場份額，實現規模化經營是現代物業管理企業永恒的追求，但在市場份額總量有限的情況下，物業管理企業如何實現規模化經營呢?

　　1 .兼并重組，充分利用小企業資源。

　　目前，無資質等級、小而全的物業管理企業較多，許多房地產開發商為了贏利，自已成立物業管理公司管理自己開發的樓盤，但由于面積較小，造成大量重復投資及資源浪費。顯然，這種狀況對物業管理行業整體進步不利，由于這部分公司服務的不規范，也使本應享受正常服務的業主(住戶)的利益受到損害，使業主投訴增多，這極大地損害了行業的整體形象。為促進行業健康發展，這些小物業管理企業可以通過兼并重組，實現生產要素的優化組合，共享企業資源，通過資源整合，建立產業規模促進行業健康發展。

　　2 .適時介入二級城市物業管理市場，擴大物業管理面積。

　　二級城市物業管理市場的巨大潛力，吸引了眾多品牌公司的目光，很多品牌物業管理企業把走向二級城市搶占市場作為發展目標。但是，二級城市物業管理消費意識不夠，收費標準較低，造成管理過程中矛盾多、風險大，稍不留神便會出現投資虧損、損害企業品牌形象等一系列問題。這些問題一直困擾著進軍二級城市的物業管理企業，使其在進軍二級城市市場之初，很難因規模的擴大取得較好的經濟效益。對此，物業管理企業都必須要有足夠的認識和思想準備，摒棄急功近利的念頭，潛下心來為真正在二級市場站穩腳跟做準備。

　　物業管理規模化發展勢在必行，但在擴張進程中，我們必須探尋規模化發展的規律，正確看待物業企業擴張，走出誤區，只有這樣，物業管理規模擴張的目標才能真正實現。

　　一、獲取信息：

　　1、定期做市場調查;

　　2、客戶主動聯系;

　　3、經人推介。

　　二、甄選信息，確定目標客戶：

　　1、面積少于XXXXXXX平方米項目不接;

　　2、項目投入使用時間超過XX年的不接;

　　3、業主委員會非原則問題與物業公司糾纏不清的項目不接(限于成熟小區);

　　4、維修資金不足或不到位的項目不接(限于成熟小區);

　　5、物業管理配套設施不全，后續管理需要投入大量資金的項目不接; (以上各條主要針對全委項目而言)

　　6、檔次過低的項目不接;

　　7、曾因工程問題引起業主公憤、被媒體多次負面爆光、在業內造成不良影響的開發商的項目不接;

　　8、開發商或大產權主超過二家的項目不接;

　　9、公司資源配置達不到客戶滿意要求的項目不接;

　　三、談判要素

　　1、先人后事，與對方相關聯系人的.關系極為重要，否則很有可能為他人作嫁衣;

　　2、要從多方面盡可能掌握對方信息，了解對方實力和主要目的，這是確定是否接手、采取哪種方式的基礎;

　　3、知己知彼，盡量了解競爭對手的強項弱勢，取長補短;

　　4、要以內部了解和外部公關的方式，以方案的制作質量為基礎，小事多作讓步，大事讓情不讓理，以退為進;

　　5、簽定顧問合同時應同時正確引導對方，明確顧問內容及條款(尤其是我方的義務、費用標準);

　　6、如對方提出的顧問項目或要求與法律相悖或我方自身能力原因而不能接受時，應直接提出，以免日后發生爭議，不能委曲求全，使自己陷入被動;

　　7、在開發商不能確定應采用哪種管理模式時，應正確分析、引導并向其解釋采取某種模式的原因，盡量注重實效。

　　四、根據開發商的主要需求確定公司所提供的方式，包括：全委托管理、駐場顧問管理、巡場顧問管理及專項培訓。報價標準主要依據項目類型、規模、市場行情及開發商的目的、要求而采取不同的價格策略。

　　五、具體步聚(全委和顧問管理，專項培訓暫略)

　　1、明確意向性目標后，由公司總經理或部門經理組織相關人員考察物業現

　　場，為管理方案的構想奠定基礎。

　　2、財務人員根據擬承接的項目管理服務范圍、類型、檔次、標準進行初步的成本核算，與拓展人員及其他相關人員對項目的可行性和發展性進行分析并報批總經理，確定承接方式和報價金額。

　　3、制定方案。方案內容包括：

　　(1) 本企業情況：位置、規模、資質等級、現轄物業類型、名稱、管理面積、績效、成果等;

　　(2) 擬承接的項目簡介：周邊情況、配套設施、建筑形式、居民結構等;

　　(3) 根據開發商的需求擬定服務方式和管理目標;

　　(4)擬定管理服務內容，包括：

　　開發建設期間將提供的管理服務內容、物業竣工驗收期間的管理服務內容、住戶入住及裝修期間的管理服務內容、實質運作期間的管理服務內容。重點是實質運作的管理服務內容，大體分為為房屋管理、保安、清結、維修、綠化、社區文化活動等七大服務。

　　(5)物質裝備計劃;

　　本著合理配置、保障利用的原則，列出員工住房、管理辦公用房、營業用房的多少、面積大小以及所需的各類物品清單。

　　(6)管理人員配備;

　　根據物業實際需求設置人員，力求精簡、一專多能并能崗位互換。對各崗位人員制訂出相應的崗位職責和入職條件。

　　(7)管理規章制度;包括：

　　結合實際制定員工內部制度和約束各方的公共契約，應具有合法性、實用性、可操作性和約束性。

　　(8)經費收支預算;

　　根據開發商提供的資料、實地考察以及財務初步做出的成本核算得到的數據進行大致測算，制定收支預算表。

　　(9)相關費用;

　　(10)提出經營、管理、服務的新思路

　　為提高管理水平，可在創建安全文明單位、實施科學化、規范化管理、開展

　　開源節流、服務承諾等方面提出既務實又能體現創新的思路，以確保管理目標的實現。

　　(以上僅是方案的基本內容，至于詳略取舍可依據實情而定。)

　　4、與開發商作進一步溝通，細化方案內容;全面核算管理成本并在確保公司利潤的前提下確定相關費用、管理期限，為最終簽訂合作協議做準備。

　　5、與開發商簽訂合作協議，明確雙方的權利及義務。

　　6、協議簽定根據開發商要求，確定人員進場時

市場方案篇3

　　前言

　　為了使工作能夠順利進行，特將工作中的諸多，工作環節加以分析，制定解決方案。

　　因為是要發展全新的服裝品牌。所以我將從，服裝品牌發展方案；服裝市場消費方向定位；產品設計開發定位；產品開發方案；人力調配同工作空間設計方案；個人工作職責；店面形象設計等，多方面來完成從開發到銷售的整個過程。（暫時不包括，人事管理系統和櫥窗設計）

　　第一章

　　品牌發展方案

　　一、20xx年度拓展期（試運期）

　　20xx年度推廣期（調整期）

　　20xx年度成長期（成熟期）

　　20xx年度穩定期（成熟期）

　　二、20xx年度的拓展計劃

　　鑒于女裝服裝行業本身的復雜性、多樣性、使市場拓展及有高的風險，而我公司剛剛涉入批發品牌經營，我們必須謹小慎重，因此建議將20xx年春夏作為試運期，經過試運期的實踐更利于我們正確的確定產品定位及銷策、同時又以最小的程度避免風險。

　　20xx年春夏季定為試運期，試運期的目標具體工作任務：

　　1、公司組織架構的實際建設及完善

　　I、公司組織架構、薪金，崗位職責的確立（定崗、定責、定薪、定員）

　　II、人員招聘到位、培訓教育、相互磨合。

　　III、確立各工作的流程、工作環節的制度并完善落實。

　　IV、各部門工作計劃的確定及落實跟蹤。

　　V、制定年度總體開發及推廣工作

　　2、20xx年春夏產品的準備

　　I、市場調研，確定參照品牌

　　II、產品定位、風格定位、年齡、消費人群、主色調、價位

　　III、秋冬產品的整體計劃、含設計項目、品種、色調、面料成份、服飾搭配比例等

　　IV、20xx年春季全盤產品出籠、研究調整、選樣并成列展

　　3、品牌賣場形象裝修的確定及陳列、標準形象裝修手冊制作

　　4、包裝、吊牌、織嘜、的設計制作

　　5、條碼申請、質檢方面的辦理

　　6、20xx年春季首屆招商活動、籌備

　　I、確定品牌主打城區。制定產品的招商政策（加盟費、保證金是否收取？供貨折扣？退貨率？稅點？扶持政策？加盟條件？）相關加盟合約文本的形成

　　II、企業網站的建立

　　III、公司是否開設自營店的選地、入場、裝修、陳例

　　IV、招商廣告各類宣傳工作

　　V、市場凋研、意向性客商的拜訪、準客的確定等

　　7、備注

　　I、產品開發設計方面在以市場需求為目標、以品牌風格定主流、開源節流及時準確開發出與品牌定位相吻合的貨品

　　II、市場營銷部在最小的投入為前提、擴大品牌行業知名度、在重點城市，成功開設3—5個直銷店。

　　三、20xx年秋冬作為正式推廣期

　　1、正式推廣目標：完善形象包裝，全面進行市場拓展及網絡維護，初步完成品牌行銷全國網點的形成，公司整體運作成熟化。

　　2、正式行銷策略的推出

　　3、品牌形象包裝全面開展

　　I、統一形象裝修的整改及落實。

　　II、形象畫冊的制作。

　　III、招商手冊的制作

　　VII、加盟管理手冊的制作

　　VIII、宣傳光碟的制作

　　IX、培訓手冊

　　X、公司及品牌

　　XI、系列POP制作

　　XII、少量媒體廣告制作

　　XIII、開業及節假日促銷推廣活動策劃及執行

　　3、全面進行市場拓展及相應的網絡維護

　　I、引導、鼓勵、支持、原有經銷開設新店

　　II、市場營銷部尋找開發新客商源

　　III、擴大品牌知名度及市場影響力

　　4、公司團隊的調整及擴展

　　20xx年度成長期略

　　第二章

　　1、設計理念

　　自然時尚的，在生活中充滿魅力的女人們，其在成熟中也蘊涵著清純小淑女的天真氣息。她們的心中存在著清新雅致的靈魂，如同水的絲般柔軟，更具有冰的玲瓏剔透。與明快清新的，適合這般精靈的流行色彩相互組合，更由細致，天然，優美的面料襯托。使得柔和的浪漫同潮流元素在一起形成奇妙結合。點精之筆，在加以運用自然的并不浮躁的細節裝飾點綴，詮視出女人們相信完美存在，去追求完美浪漫的生活態度。在生活中，我們的服裝同服裝間的完美組合及其具有的靈活搭配性，也為女人們得到自信和快樂的生活，帶來自由。

　　2、服務人群定位

　　消費年齡在22歲到40歲之間

　　A、自立自強的女人們。崇尚自我，具有精致品位的女人。

　　B、現代都市白領女性。青春，自信，雅致，時尚是女人們的追求夢想。

　　C、家中的少婦。從來都不會想，生活的雜事，沉浮在名利場中。

　　D、高等校園的女生們。如花的青春，具有無憂無慮的生活方式。

　　3、消費能力定位

　　接近中檔消費，但產品具有高檔消費的完美性。以滿足抵消費人群的高檔消費需要，也滿足高檔消費人的消費心理需要同社會生活背景需要。

　　接近中高檔消費價位（四季）：100元——1500元核心價位：100元——800元

　　春夏零售價位：100元———400元秋冬零售價位：150元——1500元

　　4、主體風格定位

　　以時尚職業少淑為中心定位。為能夠滿足服裝消費人的現代工作生活需要。滿足其對國際流行的追逐時尚的心理，在工作中滿足社交的需要，同時在生活中要滿足自然，溫馨，輕松的生活狀態的.目的。可把時尚休閑同休閑時尚融合在一起。根據需要在其中穿插象征性的時裝。如同ONLY的服裝產品結構。大器，簡單，優美。在不同場所都可以滿足需要的女裝。設計的服裝使穿著者得到自信。

　　5、產品特征

　　具有韓國服裝的細節設計思想，同時具有歐洲服裝的大器。帶給消費者舒適的體感。以優秀的質量，精細的做工，蘊涵著的流行元素同流行色的組合。形成獨有的適應能力。材質的舒適性同精美飾物的運用，使服裝具有健康身體的同時也具有生命的靈性。帶給服裝同人的完美動靜融合的感受。

市場方案篇4

　　為深入開展農資打假專項治理行動，進一步開展紅盾護農行動，充分發揮職能作用，采取有力措施，依法查處銷售假冒偽劣農資坑農害農行為，現結合我縣實際，研究部署20xx年春季農資市場商品質量抽查檢驗工作，特制訂如下方案：

　　一、抽檢計劃

　　我局本次安排農資質量檢測40個批次。每分局5個批次。

　　二、抽檢品種

　　肥料。

　　三、工作要求

　　（一）在抽檢準備時，各分局結合轄區實際，統籌安排，提前做好調查摸底和抽檢準備工作。請各分局在3月4日前上報農資市場抽查情況表，便于縣局統籌確定抽檢對象。

　　（二）本次抽檢從3月14日開始，由檢測中心負責實施，各分局配合。在抽檢過程中，要嚴格按照《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》（工商總局令第61號）和《省流通領域商品質量抽查檢驗工作規范》具體要求實施檢測。

　　（三）在抽查檢測完成后，要依法送達檢測結果通知書及檢測報告。檢測不合格商品相關企業申請復檢，要及時受理，并將有關情況上報縣局市場規范管理科，經同意后方可實施復檢。要合理運用檢測結果，按照相關規定做好抽查檢驗結果的匯總與審核，對有嚴重問題的'經營者還要列入“黑名單”管理。

　　（四）在查處不合格農資時，要嚴格按照辦案流程處理檢測中發現的不合格農資商品。對假冒偽劣農資應依法及時采取行政強制措施。對違法行為應及時立案查處，不得以罰代管、以罰代刑、罰款放行。

　　（五）在查辦處理后，要及時反饋不合格批次處理結果，各分局于月日前將檢測工作情況總結、行政處罰決定書和《商品質量抽檢不合格批次處理結果反饋表》（見附件）通過內網報縣局市場規范管理科王微微郵箱。在農資商品質量檢測中遇到的疑難問題請及時報縣局。

市場方案篇5

　　為深化環衛作業機制改革，推進我市環衛作業社會化、市場化發展進程，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生長效管理，在深入調研的基礎上，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以市委十二屆七次全會精神為指針，以實施“三優”工程、創建國家文明城市為契機，以實現環境衛生長效管理“三年任務、兩年完成”為目標，本著積極推進、穩步實施的原則，改進傳統的清掃保潔和清冰雪作業管理模式，引入競爭機制，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度，推進環衛作業市場化，通過營造市場化氛圍，完善市場化運行規則，逐步建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制。

　　二、工作原則

　　(一)堅持管干分離，以費養事的原則。改革的實質就是管理與作業的分離，通過改革改變現有的清掃保潔和清冰雪作業運營機制和作業方式，將以費養人逐漸轉變為以費養事。

　　(二)堅持統一領導，分級負責的原則。此次推進環衛作業市場化改革工作由市委、市政府統一領導，市制定指導性意見。市城管部門作為行業指導部門，對推進環衛市場化作業改革工作進行總體綜合協調與檢查指導;各區政府作為責任主體，要認真調查研究，結合市的指導意見和現行政策，制定符合地區實際的實施方案，明確工作目標，研究各項政策，落實工作責任并將責任分解到部門和個人，保證環衛市場化作業改革工作的順利實施。

　　(三)堅持統籌兼顧，分步實施的原則。各區政府要統籌考慮，先易后難，確保方案目標明確、內容可行、方法穩妥、推進有利、操作性強，保證改革工作按時限、分步驟有序推進實施。

　　(四)堅持改革發展，保持穩定的原則。推進環衛市場化作業改革工作，是落實市委、市政府深化改革發展的重要舉措，各區政府和相關部門必須堅決執行。同時要處理好發展、穩定和改革的關系。在推進環衛市場化作業改革工作的同時，注意社會穩定，不斷總結經驗，完善管理，從而達到環境衛生長效管理的目標。

　　三、改革內容

　　(一)市場化作業方式

　　1、街路清掃保潔和清冰雪作業全部采用定量、定質、定時、定人的方式，在原有基礎上，采取層層落實承包責任制的方式，實行市場化運作。

　　2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河溝兩岸的清掃保潔和清冰雪作業，要明確管理標準，開放環衛作業市場，公開向社會招投標，擇優選擇作業單位，全面實行市場化運作。

　　3、街道辦事處管理的居民庭院內設施維護、清掃保潔、垃圾清運，實行以獎代投的管理機制。

　　(二)市場化作業組織形式和基本條件

　　1、內部承包的方式

　　在現有清掃保潔隊伍的組織基礎上，可以組建相對獨立核算的環衛作業組織和其它組織形式，主要承擔環衛清掃保潔和清冰雪等作業任務。

　　2、市場化作業的基本條件

　　建立環衛保潔市場準入制度，凡進入環衛市場化作業領域的作業單位，必須符合國家規定的一定資質條件和要求，方可從事清掃保潔和清冰雪工作，以確保作業質量。

　　3、以獎代投的方式

　　由街道辦事處承擔的居民庭院的'清掃保潔和清冰雪工作，采取以獎代投的方式進行管理。

　　(三)實行績效工資制度

　　按照“政事分開、管干分離、以費養事”的原則，對環衛清掃保潔和清冰雪作業管理方式、人員薪酬進行改革。

　　1、老人老辦法

　　對現有退休、內退人員按照“老人老辦法”的相關規定，實行原有政策不變。

　　2、新人新機制

　　對在崗正式職工，采取多種分配形式，可保留基本工資，其余部分作為浮動工資，也可以其它形式;按績效考核結果進行獎懲。

　　3、實行計件工資

　　對臨時聘用人員，按照時限、完成作業的任務量和作業質量確定工資。

　　(四)相關政策

　　1、清掃保潔、清冰雪的承包組織和其它形式的作業單位，依法享有有關政策規定的法人地位及相關待遇，依法維護自身權益。

　　2、在崗正式職工在改革后，享有政策規定的工資福利待遇。

　　3、所有臨時聘用人員管理按照《勞動法》的規定執行。

　　4、為使國有資產保值增值，清掃保潔和清冰雪作業的國有資產實行有償使用制。

　　5、各區政府對現有正式人員和臨時人員可根據區情制定具體的、操作性強、有利于分配制度改革和穩定的政策。

　　(五)日常監督考核

　　市城管部門按環境衛生管理的標準和要求，組織日常監督、檢查、考核。作業監督檢查實行周檢查、月通報、季核定經費的方式，考核結果與市劃撥的作業經費掛鉤。各區城管部門對各承包單位實施具體考核。各承包單位對本單位作業人進行考核。各承包隊對本隊的臨時聘用人員進行考核。考核內容層層分解，責任到人，按照作業標準進行量化考核，考核結果與收入掛鉤。

　　四、實施范圍與步驟

　　(一)實施范圍

　　1、道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區。

　　2、呼蘭區和阿城區可參照執行。

　　3、松北區、開發區繼續執行已實行的市場化。

　　(二)實施步驟

　　1、啟動階段(20xx年11月30日前)。各區政府結合本區實際情況，制定本區推進環衛作業市場化改革的實施方案。研究制定現有環衛作業隊伍的績效管理機制，同時啟動新增街路、出入城口和江河溝兩岸清掃保潔和清冰雪作業市場化招標工作，研究制定居民庭院管理辦法。

　　2、實施階段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各區政府根據自身實際情況，在本轄區內選擇清掃保潔和清冰雪作業市場化試點街路進行市場化改革;在開展試點工作的同時，不斷總結經驗，完善制度與措施;在試點工作與完善制度措施的基礎上，全面推開，實現市場化運作。

　　3、總結階段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面總結清掃保潔和清冰雪作業市場化取得的經驗，對環衛市場化作業改革工作中發現的問題加以協調解決，確保環衛市場化作業改革工作目標的順利實現。

　　五、組織領導和責任分工

　　(一)組織領導

　　實行環衛清掃保潔和清冰雪作業市場化，時間緊、任務重、要求高，為保證各項工作有計劃、有步驟、有順序、有措施地推行，市政府成立環衛作業市場化改革工作領導小組。

　　組長：王世華

　　副組長：季衛國

　　成員由市城管局、人事局、編辦、財政局、審計局、勞動局、工商局、物價局、紀檢監察部門及各區政府主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局。

　　(二)責任分工

　　1、市城管部門負責制定清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作指導意見;負責制定清掃保潔和清冰雪作業質量標準和考核辦法;負責核定各區的清掃保潔和清冰雪作業任務;負責對各區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革完成情況進行監督、檢查、考核。

　　2、市、區兩級財政部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革作業成本的核算和資金保障工作。

　　3、市人事、編制、勞動部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革相關人事政策的制定。

　　4、各區政府負責制定本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作實施方案，核定清掃保潔和清冰雪作業工作量，制定《績效考核辦法》;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革的組織實施;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化的日常監督、檢查、考核、管理等工作。

　　5、市財政、城管部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化經費使用的監督工作。

　　6、市城管、紀檢監察和審計部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化招投標工作程序的監督、管理工作。

　　7、市工商、物價部門負責清掃保潔和清冰雪作業組織的相關管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導

　　各區政府和相關部門要高度重視清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作，切實把思想統一到市委、市政府的決策上來，從提升城市管理水平，服務經濟社會發展的高度出發，將這項工作納入重要議事日程。各區政府要成立相應的組織機構，實行分管領導具體抓，主要領導負總責的原則，確保清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作的健康、有序進行。

　　(二)深入調研，細化方案

　　各區政府要依據市的總體改革方案要求，結合本區實際，制定實施方案。同時深入開展調查研究，精心組織、認真實施，全面完成各項任務。

　　(三)明確責任，狠抓落實

　　此次推行清掃保潔和清冰雪市場化改革工作，涉及范圍廣、工作任務重、標準要求高。各區政府要明確工作責任，落實工作任務，確保工作目標的圓滿完成。

　　(四)強力推進，保持穩定

　　各相關管理部門和作業單位，要嚴格按照市委、市政府的指示精神，全力推進清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作。同時積極做好職工思想政治工作，保證將政策落穩，工作做實，確保推進環衛作業市場化改革工作的順利開展。