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迅速崛起的ＸＸＸ工業園區調查報告
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近幾年來，陜西省神木縣神府經濟開發區迅速崛起，有力地促進了國家經濟發展。自1994年起，全區累計完成工業投入89億元，20xx年實現工業產值11.3億元，開發區在建項目于20xx年全部建成投產后，工業投入將達到185億元，年可實現工業產值60億元。為地方增加稅費約6億元，為了促進我縣經濟社會全面提速發展，20xx年5月3日，縣上組織15名宣傳理論工作者，對陜西省神木縣神府經濟開發區，錦界工業園區加快發展的先進經驗進行了學習和借鑒。
一、神府經濟開發區的基本情況
神府經濟開發區創建于19xx年，19xx年經陜西省人民政府批準設立為省級經濟開發區，開發區地處世界七大煤田之一的神府東勝侏羅紀煤回腹地，不但有豐富的煤碳資源，而且石英砂也有相當儲量，開發區規劃面積14平方公里，設有錦界、店培、燕家塔、神樹塔四個工業園區，區內現有各類企業112戶，從業人員4000余人，工業項目總投資168億元，產業涉及煤碳、電力、化工、建材等多個領域，現有神華集團、山東魯能集團、陜西銀河集團、河北晶牛集團、山東力諾集團、陜西省投資集團等一批大型國內集團公司入區投資建設，同時也涌現出恒源集團亞華集團、五林集團、北方化工等一批發展前景較好的地方民營企業。
錦界工業園區是神府經濟開發區的中心小區，位于神木縣城西南約35公里處，距榆林市75公里，占地面積約8平方公里，于20xx年3月17日正式啟動，目前已開工的項目表6個，投資總規模約148億元，其中，錦界6×60萬千瓦電廠及配套煤礦項目規劃容量360萬千瓦，概算投資123億元；60萬噸/年煤制甲醇一期工程總投資為10.14億元；力諾玻璃制品項目總投資6.6億元，錦界熱電廠總投資4.3億元；10萬噸/年聚氯乙烯累計完成投資2.1億元。
二、對神府經濟開發區調查的基本認識
1、領導高度重視、科學利用資源優勢，是神府經濟開發區迅速崛起的基礎。
神府經濟開發區不僅有豐富的煤炭資源，而且石英砂也有相當的儲量，神木縣領導高度重視，把握時機，科學利用當地的煤炭，石英砂資源辦起了發電廠、玻璃制品廠、聚氯乙烯等大型工程實現了資源開值，推動了神府經濟的快速發展，例如錦界6×60萬千瓦電廠及配套煤炭資源項目，就是利用當地的煤炭資源、一期工程建設4×60萬千瓦空冷機組，配套1000萬噸/年煤礦，概算投資104億元，計劃20xx年機組發電，20xx年一期工程全部建成投運。
2、政府的統一規劃，基礎設施的不斷加強，是神木縣經濟開發區建設的重要依據。
為了適應工業項目的建設需要，給廣大投資者創造一個良好的投資環境，神木縣委、縣政府投入大量資金，狠抓基礎設施建設。主要表現在：
�、倌究h南北兩個11萬伏變電站已建成投運，使園區實現了雙回路供電；
�、阱\界大街，供水、供熱、電力、通訊等設施一次建成，日供水9萬噸的自來水廠建成投運；
�、凵唐贩块_發已達6萬平方米、建行、電力、廣電、稅務、醫院、賓館、學校、工商、交警等辦公樓均已建成投運；
�、芸偼顿Y4000萬元的錦界集裝站已建成投運；
⑤總投資1000萬元的綠化工程已經初見成效，
目前,錦界工業園區的基礎設施建設，投入已達3.5億元,20xx年打算再投入1億元,以確保工業項目建設的需要。
3、優惠的招商政策，是錦界工業園區不斷發展的重要保障
神府經濟開發區之所以發展的迅速，離不開當地優惠的招商政策。他們提出，縣區外客商進區辦廠，三年內可免繳行政事業性收費；對于外來客商投資興辦的高新技術項目，返還所得稅10年，興辦生產經營性企業，返還所得稅8年，興辦基礎設施項目，返還所得稅6年；另外凡時從事第三產業的企業，固定資產投資額在200萬元以上的，留縣企業所得稅兩年全部返還，三年減半返還；而且他們規定凡是在工業園區內的投資項目，減半征收城市基礎設施配套費。種種優惠政策的制定，政府不斷地讓利，吸引了眾多外商前來投資合資辦項目，例如：錦界6×60萬千瓦電廠及配套煤礦項目就是由神華集團、山東魯能集團、陜西銀河集團按6：2.4:1.6的股份合資建設的，概算投資123億元。
4、高標準、高素質的企業管理機制是神府經濟開發區創建并發展的關鍵。
神府經濟開發區作為陜北能源化工基地建設的起步區、高科技工業的工藝創新是和企業的發展管理結合起來的，往往一個工藝的創新過程就是企業發展的過程，神府經濟開發區，依據榆林市制定的《神府經濟開發區管理暫行辦法》授權，管委會實行小政府建制的全新管理機制；他們對開發區進行封閉式的高效管理和優質服務，據了解，除財政、稅務這一塊以外，管委會應有的主要取能基本從榆林市職能部門中分離出來，所需用要的管理人才必須是4年以上工作經驗的名牌大學畢業生。
三、通過對神府經濟開發區的調查，所受到的啟發
�。ㄒ唬┺D變思想觀念，立足加快發展
1、領導要高度重視，給予一定的資金扶持。我縣要圍繞建設一個“高科技、高標準、高質量”的工業園區的經營理念，為工業園區的建設創造最基本的經濟、社會和政治條件，例如：神木縣領導自19xx年建立開發區以來，工業園區的建設就投入89億元，據來到20xx年全部建成投產后，工業投入將達到185億元，因此，我們要轉變思想觀念，投入大量資金興辦特色工業園區。
2、要樹立機遇觀念。眼下我們正面對西部大開發的歷史機遇，我們要牢牢把握工業園區的建設的歷史機遇，抓住有利條件、知難而進、不失時機地為我縣工業園區建設登上新臺階、開創新局面。
3、要大力宣傳開發工業園區與加快發展我縣經濟關系的重要性，要通過教育和啟發來引導廣大干部群眾形成共識，形成合力。這就要充分發揮我縣報紙、廣播、電視臺、報道組等新聞媒體的作用，通過正確的輿論導向提高對工業園區的建設認識，以促進我縣經濟快速發展。
（二）加強規劃管理，協調經濟運行
1、政府統一規劃、統一布局其事。我縣應防止各行要將工業園區的建設納入我縣經濟發展的整體規劃中去，使工業園區的效益真正體現在我縣的經濟發展上。
2、要引進大量人才，尤其是企業管理型人才。神府經濟開發區用資金、房產、汽車等一體化服務的戰略眼光，引入大量高科技人才，他們為工業園區的建設出謀劃策，貢獻智慧使其能夠適應市場的千變萬化。我縣應加大工業園區的人才的運用。例如，工業園區的講解員，素質應有所提高，因為她直接就代表了一個企業對外宣傳的形象。
3、要充分利用當地的石油、天然氣資源優勢，在發展項目上使其各具特色，以充分滿足我縣各個方面的需要。例如：我縣可以充分利用油田搬遷的閑置資產，申請政策，制定措施，請入技術人才，聯合興辦一些屬于自己的或與石油相關的企業，如橡膠、輪胎制造、汽修、制蠟、小化工等等小型企業，使這些小型企業在我縣境內廣泛分布，從而增加企業之間的競爭力，促進我縣經濟發展。
�。ㄈ⿲嵭袃A斜政策，推進加快發展
1、制定有利于工業園區建設的優惠政策，如在市場準入、待遇、投資、稅收、土地、人才等方面都應制定相關的優惠政策，有采取有效措施來吸引國外和省外有管理經驗的人才、資金和企業來參與我縣的工業園區開發建設，加快我縣經濟發展。
2、加強基礎設施的建設力度，為投資者營造良好的投資環境。神木縣自工業園區興辦以來，已投入4.5億元專門用來基礎設施建設，我縣應加大水電廠、商品房、綠化工程，尤其是運輸方面的建設、力度，盡可能的實現公路、鐵路、航空三方面的交通運輸網絡，以吸引大量外商合資興辦項目。
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