交通運輸局雙隨機一公開自查報告
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交通運輸局雙隨機一公開自查報告1
以來，我交通局按照我市深化行政審批制度改革加強事中事后監管工作要求，全力推進“雙隨機、一公開”工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，著力探索以信用監管為核心、依法監管為手段、協調監管為支撐的市場監管新模式，對涉及的各項工作進行了安排部署，事中事后監管工作順利開展并取得了一定成效，現總結如下：
一、事中事后監管工作制度建立情況
為深化行政審批制度改革，推進市場監督管理職能轉變，強化事中事后監管，根據市政府關于《新沂市市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《新沂市推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能重點工作計劃》和有關法律法規規定，制定了《新沂市市場監督管理局加強事中事后監管暫行辦法》，確定四個原則，一是事中事后監管原則上實行屬地管理，由市場監督管理局及其派出機構負責;二是堅持依法監管。按照"法無授權不可為"的要求，履行事中事后監管職能;三是堅持規范監管。優化細化執法流程，確保程序正義，切實解決不執法、亂執法、執法擾民問題;四是堅持寬進嚴管。落實注冊登記便利化措施，方便市場主體創業;完善監管手段，依法懲處擾亂市場秩序的經濟違法行為。
我交通局保留的行政許可事項共4項，分別為：企業、個體工商戶、農民專業合作社登記;食品流通許可;最高計量標準器具與計量檢定人員資格核準;餐飲服務許可。
日常監管服務事項共2項，分別為：戶外廣告登記和藥品零售審批(初審)。
暫停使用(掛起)事項為：建立社會計量公正行(站)審批。
二、工作開展情況及成效
(一)細化任務責任，緊扣序時節點，推進各項重點工作
1.信用體系、"雙公示"、"雙隨機、一公開"建設有聲有色。我交通局積極學習外地經驗做法，聽取各有關部門意見，根據市政府主要領導安排，研究制訂我市信用體系、"雙公示"、"雙隨機"實施方案和"雙隨機"暫行辦法，由市委、市政府正式印發。信用信息系統、雙隨機抽查市場監管系統的建設方案通過評審，由市信息中心組織招標。截至目前，梳理歸集上報行政許可和行政處罰信息5687條，上報信息量位列徐州區縣之首，梳理雙隨機抽查事項清單357項，執法人員2215名，市場主體55294家。
2.行政審批制度改革落實有力。制定《新沂市進一步推進企業登記便利化實施意見》并上報市政府，積極推進全程電子化登記工作，做好全程電子化登記實施前的準備工作，開通并成功發放第一張電子營業執照。上半年辦理各類登記7080件，指導基層分局辦理個體工商戶登記3159家，個人獨資企業登記147家，協助司法機關辦理股權凍結業務28件(次)，解答各類企業咨詢8500余人次。
3.電子商務發展招大培強。培育發展電商大戶。在登記注冊、品牌建設等方面給予支持，挖掘走訪6戶跨境電商，重點引導扶持新港商貿城發展電子商務。上半年會同皮草協會和生產企業擬定了相關標準。幫扶我市5家電子商務企業進行徐州市知名商標申報工作。
4.電梯安全應急救援平臺建設穩步推進。上半年以來，承辦科室主動與平臺建設方，物業單位、電梯維保單位聯系，協調解決建設中存在的問題，平臺終端已安裝560臺，完成率為70%，后臺設備已安裝調試完畢，網絡正全面鋪設。
5.消費維權微信平臺正式啟動，在全市各商場超市及企業經營地擺放消維權微信平臺宣傳展架100個，印刷、發放微信平臺宣傳材料5000份，利用消費維權平臺宣傳消法及消費信息及消費警示、咨詢信息16篇，目前在對微信平臺運行情況進行調試，根據運行中反饋問題進行調整。
6.食品安全三級網絡建設初見成效。各鎮及具有食品監管職責的成員單位(市場監管、衛計委、農委、鹽業、糧食)成立食品安全辦公室，配備了160名專業執法人員;17個鎮(街道)配備34名專兼職食品安全協管員;264個村(居)委會配備食品安全信息員。基層分局執法人員、協管員和信息員密切配合，積極開展隱患排查、信息報送、食品安全知識宣傳、農家宴監督、執法協助等工作，初步實現了食品安全監管無縫隙、全覆蓋。
7.臥牛山公司專項幫扶工作成效明顯。按照市政府對臥牛山公司開展幫扶的文件要求，我交通局將臥牛山公司列為今年重點幫扶對象，與上級局聯系，專門走訪該公司，幫助該公司補報著名商標申請材料，該公司已有一件產品作為今年江蘇產品申報重點，兩個產品申報徐州名牌，對該公司馳名商標申報事宜隨時跟進并關注進展情況，指導企業申報并成功獲批了徐州市質量獎、省市名牌產品、2A級等質量獎項。
8.早餐品牌培育工作穩步推進。早餐品牌培育被列入市政府重點工作以來，我交通局積極行動起來，4月份，出臺培育早餐品牌創建工作方案，并召開"創建新沂市精品早餐示范店"座談會，發放20萬元作為10家"放心早餐示范店"的獎補資金，征求各單位意見建議，指導相關餐飲單位填報創建申請表。同時引進外地知名品牌餐飲企業參與創建，邀請徐州"兩來風"餐飲公司多次來新考察投資，目前正對選定的三個地點進行考察評估。目前該項工作正穩步推進。
9.廢品回收行業突破難點。安排廢品回收專項整治摸底行動，對城區及城郊結合部廢品回收經營戶進行調查摸底，統計經營戶數，會同城市管理局組織47家廢品回收經營戶召開座談會，宣傳市政府對廢品回收整治的工作部署精神，動員經營戶主動搬離主城區。與城市管理局、商務局一起到蘇州學習廢品整治先進經驗，走訪我市三個廢品回收大戶及新沂供銷社，為制定新沂市廢品回收行業整治方案打下基礎，目前新沂市廢品整治的方案及實施意見已報至市政府辦公室。
(二)強基固本，狠抓落實，推進各項監管業務
1.扎實推進特種設備安全監管，開展"安全月"活動、特種設備安全進企業等現場咨詢活動，張帖"安全乘梯須知"宣傳畫500份，會同其他單位開展元旦春節、"五一"等節日期間的安全檢查，對鍋爐安全、氣瓶及移動式壓力容器安全，電梯安全、廠內機動車輛及時開展安全檢查，共出動檢查人員550余人次，檢查單位160家，發現并督促整改各類隱患80條，下達特種設備安全監察指令書70份，對不積極整改的14家單位進行了立案查處。
2.全面推進市場主體年報。通過新沂市電視臺、廣播臺、鐘吾網、城市論壇、微博等多種平臺對市場主體年報工作進行廣泛宣傳，并于每半個月對分局的年報工作進度進行調度。至6月底，我市市場主體年報率為83.3%，其中，個體戶年報率為97.95%,在徐州市各區、縣排名第二;企業年報率為56.5%，;合作社年報率62%。
3.發揮職能做好企業幫扶。上半年共受理動產抵押登記13件，抵押物價值約3.66億元，為企業爭取資金約1.3億元，受理5家申報公示徐州市守合同重信用企業的.材料，幫助指導新辦理注冊商標26件。上報徐州工商局新申報徐州知名商標9件、再認定15件;上報新申報著名商標8件，再認定5件，今年預計新申報江蘇名牌產品4個，徐州名牌產品12個，徐州市質量獎2家。
4.大力規范食品市場秩序。結合全市實際，明確各環節分工，發揮基層分局一線執法隊伍作用，先后組織元旦春節節日市場食品安全專項檢查、豬肉市場專項檢查、春季學校食堂專項檢查、中高考期間食品安全專項檢查、校園周邊食品安全專項整治、農村食品安全"掃雷"專項整治等10余項食品藥品安全專項整治行動。同時，積極做好重大活動食品安全保障工作。圓滿完成環駱馬湖自行車公路公開賽、中高考等重大活動食品安全保障任務。保障期間，共出動監管人員50余人次，服務就餐人數7000人，未發生一起食品安全事故，有力保障了活動的順利完成。
5.全力提升藥品監管水平。在狠抓市場整治的基礎上，我交通局多措并舉強化藥品規范管理工作。一是做好認證和飛行檢查工作。上半年共對20家零售藥店進行了GSP認證，對必康制藥進行監督檢查，通過了國家飛行檢查組的檢查。二是抽驗工作。至6月底，共完成基藥和日常監督抽檢121批，完成年計劃的81%，完成非法添加鑒定抽檢5批。三是藥品不良反應及醫療器械不良事件監測與上報。積極參加徐州市局組織的培訓，加強對各單位不良反應(事件)監測上報人員的督促，及時對上報信息進行審核評價，至6月底，全市已上報藥品不良反應308例，醫療器械不良事件168例，分別完成全年計劃目標數的62%和84%。
6.加強消費者權益保護。上半年各個平臺共受理消費者投訴舉報460件，咨詢720條，為消費者挽回經濟損失40.3萬元。3月至4月，開展汽車銷售服務行業專項整治。摸底調查企業近40家，對發現的問題進行整改。承辦了"新消費，我做主"的"3.15"國際消費者權益日主題宣傳活動新聞發布會，發放宣傳資料500余份，在局網站、微信公眾號發布消費提醒2篇。走進新沂"行風熱線"直播欄目，就消費者權益保護工作與聽眾互動交流，為群眾答疑解惑。開展流通領域商品質量抽檢，對電線電纜、兒童推車、燃氣灶具、床上用品、成品油、強化地板6個品種抽樣35個批次。
7.嚴厲整治違法行為。我交通局夯實執法基礎、拓寬案源渠道，強化日常檢查和聯合執法，發揮抽樣檢驗技術支撐作用的措施，不徇私情，嚴格執法，案件查處工作實現了新突破。開展了"四品一械"行業專項整治、打擊假冒偽劣系列專項檢查活動、公共服務企業不正當競爭專項執法整治行動、等執法檢查，共出動執法車輛320車次，出動執法人員860人次，舉報投訴60余起，監督稽查單位329余家，查處各類違法違章案件219件，罰沒入庫226.95萬元。查處案件數和罰沒款數分別都比去年同期有較大增加。
8.加大質量管理工作力度。一是工業產品日常監管。上半年巡查企業22家，定期監督檢查10家，督促20家企業提交年度自查報告。對不符合要求的企業,現場我交通局下達整改通知書，責令其限期對不合格的項目進行整改，并按要求進行了回訪。二是按照市"十三五"質量工作規劃綱要，聯合相關部門完成《度新沂市質量報告》的編制工作，積極準備材料，迎接質量工作考核。三是做好管理體系認證，目前全市通過質量管理體系認證88家，環境管理體系認證34家，職業健康安全管理體系認證31家，能源管理體系認證企業3家。
9.有序推進標準化工作。上半年我市共有17家企業37項產品標準在標準信息公開服務平臺進行公開聲明備案，指導窯灣古鎮、馬陵山景區制定的"景區服務規范"報送省局標準化處，會同城管局，積極推進新沂市城市管理綜合標準化申報國家、省級項目，上半年新辦理條碼16家，續展10家。
三、存在不足
基層監管執法力量較薄弱。一是執法人員數量不足。二是執法人員中專業人員比例偏低，需要進一步加強業務技能培訓。三是與執法部門之間聯動還需要加強。
四、下一階段工作思路
(一)拓展深度，爭創服務發展新業績
加強窗口規范化建設。加快推進工商注冊便利化，深入推進"先照后證"改革，簡化名稱登記程序，創新企業名稱核準方式，切實放寬市場主體住所(經營場所)、法人登記條件，允許"一照多址"。探索實施全程電子化登記模式。
(二)精耕細作，重點工作取得新突破
一是繼續做好信用體系建設，"雙隨機"、"雙公示"等簡政放權項目。
二要舉全局之力抓好"四城同創"。重點做好三農貿改造、城郊廢品回收站專項整治、六小行業整治、專業市場規范達標建設、六小車輛整治、戶外廣告及公益廣告管理、農貿市場規范整治等工作。
三要深化民生工程建設。繼續做好電梯安全監控救援系統、消費維權微信平臺、江蘇省計量惠民示范縣創建等工作。
(三)發揮優勢，探索市場監管新路徑
一要營造公平公正市場環境。繼續開展食品安全執法專項整治工作、藥品抽樣監督檢查計劃和醫療器械整治工作、特種設備安全執法專項檢查工作、"四品一械"專項整治等，繼續深挖不正當競爭案件線索，查處商業賄賂案件和不正當競爭案件。
二要強化食品、藥械安全監管。繼續深化食品安全三級網絡建設，培育早餐品牌，扎實開展藥械專項整治，深化醫療器械質量管理體系建設。
三要加強特種設備安全監管。按計劃開展特種設備安全檢查、重點監控及日常監管工作，深入開展特種設備事故隱患排查活動，進一步落實企業主體責任，提高特種設備安全管理水平。
四要加大消費維權力度。開展重點領域消費維權，著力解決群眾關注的熱點難點問題。要繼續推進服務領域預付式消費整治與規范，要圍繞新型消費領域和消費者訴求熱點，完善消費教育和咨詢服務體系，多途徑開展普及消費知識，傳授消費技能。
交通運輸局雙隨機一公開自查報告2
近期，圍繞《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔〕58號)、《關于貫徹落實國務院協調辦函〔〕5號文件大力推廣隨機抽查有關事項的函》(魯職能辦函﹝﹞7號)文件精神，縣交通運輸局結合交通運輸部門實際，借鑒其他地區先進做法，積極探索“雙隨機”抽查機制，進一步規范事中事后監管，該局重點圍繞以下三個方面開展工作：
一是制定隨機抽查事項清單。根據法律法規規章的規定，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并根據法律法規規章的修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。該局相關業務科室積極對轄區、領域內相關企業信息進行梳理、匯總，建立交通運輸市場隨機抽查對象名錄庫，并開展進一步細化和完善工作。
三是初步建立“雙隨機”抽查方式。根據隨即抽查對象名錄庫，合理確定隨機抽查的比例和頻次，并整合現有執法力量，建立隨機選派執法檢查人員的工作機制。通過隨機確定抽查對象、隨機選派執法人員的方式，初步形成“雙隨機”的抽查制度，嚴格依法行使自由裁量權，并及時將抽查處理結果向社會公開公布。
在今后的工作中，縣交通局將繼續推行“雙隨機”抽查機制，并定期對該工作進行總結，不斷完善“雙隨機”抽查機制，進一步推進依法行政，對監管領域形成切實有效的進行事中事后監管。
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