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建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法
建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。
第二條 申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(以下簡稱質(zhì)量檢測)，是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)制定檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。
第四條 檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事本辦法附件一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由附件二規(guī)定。
檢測機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第五條 申請檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提交下列申請材料：
(一)《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
(三)與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件;
(四)主要檢測儀器、設(shè)備清單;
(五)技術(shù)人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復(fù)印件;
(六)檢測機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。
《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第七條 《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。
第八條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。
檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機(jī)關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章;檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，原審批機(jī)關(guān)不予延期：
(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;
(二)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的;
(五)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。
第九條 檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第十一條 檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十二條 本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。
第十三條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實性負(fù)責(zé)。
第十四條 檢測機(jī)構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。
見證取樣檢測的檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。
第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第十六條 檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機(jī)構(gòu)。
檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。
檢測機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。
第十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。
第二十條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
(一)是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動;
(三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;
(四)是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實;
(五)檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
(六)儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認(rèn)證要求;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十二條 建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求檢測機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料;
(二)進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地(包括施工現(xiàn)場)進(jìn)行抽查;
(三)組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力;
(四)發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時，責(zé)令改正。
第二十三條 建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。
第二十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時報告資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
第二十五條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
檢測機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。
第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書;并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(三)使用不符合條件的檢測人員的;
(四)未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的;
(五)未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的;
(六)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的;
(七)檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的;
(八)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。
第三十條 檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，并處3萬元罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的;
(二)明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的;
(三)弄虛作假送檢試樣的。
第三十二條 依照本辦法規(guī)定，給予檢測機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第三十四條 檢測機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費(fèi)用。沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項目由雙方協(xié)商收取費(fèi)用。
第三十五條 水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本規(guī)定自2005年11月1日起施行。
附件一：
質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容
一、專項檢測
(一)地基基礎(chǔ)工程檢測
1.地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測;
2.樁的承載力檢測;
3.樁身完整性檢測;
4.錨桿鎖定力檢測。
(二)主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測
1.混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場檢測;
2.鋼筋保護(hù)層厚度檢測;
3.混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測;
4.后置埋件的力學(xué)性能檢測。
(三)建筑幕墻工程檢測
1.建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測;
2.硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。
(四)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測
1.鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測;
2.鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測;
3.鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測;
4.鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。
二、見證取樣檢測
(一)水泥物理力學(xué)性能檢驗;
(二)鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性能檢驗;
(三)砂、石常規(guī)檢驗;
(四)混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗;
(五)簡易土工試驗;
(六)混凝土摻加劑檢驗;
(七)預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗;
(八)瀝青、瀝青混合料檢驗。
附件二：
檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
一、專項檢測機(jī)構(gòu)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列基本條件：
(一)專項檢測機(jī)構(gòu)的注冊資本不少于100萬元人民幣，見證取樣檢測機(jī)構(gòu)不少于80萬元人民幣;
(二)所申請檢測資質(zhì)對應(yīng)的項目應(yīng)通過計量認(rèn)證;
(三)有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人;邊遠(yuǎn)的縣(區(qū))的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人;
(四)有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備和工作場所;其中，使用屬于強(qiáng)制檢定的計量器具，要經(jīng)過計量檢定合格后，方可使用;
(五)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
二、專項檢測機(jī)構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，還需滿足下列條件：
(一)地基基礎(chǔ)工程檢測類
專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備注冊巖土工程師資格。
(二)主體結(jié)構(gòu)工程檢測類
專業(yè)技術(shù)人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
(三)建筑幕墻工程檢測類
專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。
(四)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測類
專業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機(jī)械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
三、見證取樣檢測機(jī)構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名;邊遠(yuǎn)的縣(區(qū))可不少于2人。
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