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銀監分局金融工作座談會發言
過去一年，全市銀行運行盡管受到諸如均衡放貸、規模限量、平臺清理等宏觀金融政策的調控，但最終呈現“可持續發展”良好局勢，把握節奏的信貸投放總量較均衡、持續地支持了全市經濟發展。20__年末，全市銀行業機構存貸款余額分別是20__年末的2。436倍和2。435倍；利潤是五年前的4。96倍；股份制銀行來__注資設立新型農村金融機構以及城商行異地設行，促進了全市銀行業形成政策性與商業性、大型銀行分支機構與中小法人機構資源共享、優劣互補、服務互助的銀行組織體系健全，金融機構及業務發展進一步拓寬視野和發展空間。這些進步，都是依托于地方經濟近些年的快速發展，離不開銀行自身努力，更離不開市委市政府對金融的重視、關心和支持。
一直以來，__分局積極擔當起防范銀行風險的專業責任和促進地方經濟發展的社會責任，堅持“在發展中防范風險”，推動全市銀行不斷改進金融服務理念，主動深入市場、深入企業、深入項目，改變了業務、產品和服務的單一狀況。尤其針對金融危機的挑戰，創新拓展思路，金融與經濟“唇齒相依”，“危”中尋“機”，實現了共同發展。積極支持銀行高管們爭當發展的行長、創新的行長、服務的行長和安全的行長，鼓勵銀行拓寬視野、立足本土，既抓“大項目”，也不忘“小企業”；既防風險，更促發展，全市小企業貸款實現“兩個不低于”、農信社涉農貸款實現“三個高于”目標。通過適時監測，目前融資平臺公司貸款、房地產貸款信用風險整體可控。積極給予地方中小法人機構的最大的監管容忍度，通過多方聯動清收處置不良資產，歷史包袱進一步化解。支持、督促城商行和農信社充分利用經濟快速發展大好時機，壯大資本實力，提升了經營實力和抗御風險能力，各項經營指標、監管指標持續向好。針對各個時期的政策要求和經濟發展新形勢，分局及時主動向市委市政府匯報，積極增進銀、政、企之間的聯動，促進了全市銀行高管服務地方經濟發展的大局意識增強，轉變發展方式思路不斷拓寬，主動研判形勢、主動糾正和執行監管政策的能力得到提升。
20__年，宏觀經濟金融運行中的不穩定因素依然存在，年內可能受資金、土地等國家政策影響，產業結構調整壓力很大，需要全市銀行更加注重盤活優化存量、力爭增量。經過前些年深化改革，我市銀行體制機制雖出現可喜變化，但這種變化可能會是階段性的，成效需要鞏固。在國際國內復雜形勢影響下，保持__銀行業良性發展的態勢非常重要，需要我們采取更加審慎的經營行為。中小法人機構要密切跟蹤貨幣政策從適度寬松轉向穩健可能帶來的流動性影響，銀行業作為經濟的血脈，面臨著經濟轉型和行業變革的雙重挑戰。去年，__銀行業各項經營指標和監管指標處于歷史最好水平，地方社會經濟的持續快速發展，為銀行業奠定了良好發展基礎，擴展了發展空間，加上市委市政府領導對金融的高度重視支持，是全市銀行發展的希望和動力。__分局重點工作思路如下：
1、監管引領，促進全市銀行科學發展。引導全市銀行業認識新形勢、把握新動向，將全市“十二五”產業結構調整規劃納入銀行自身中長期發展戰略規劃和年度經營計劃，以信貸結構的有效調整，去主動適應全市經濟結構（投資需求結構、產業結構、要素結構、城鄉結構）的調整，增強預見能力和應對水平。在市委市府領導下，緊緊抓住新一輪西部大開發、成渝經濟增長極等機遇，圍繞市委市政府“兩快三超”的發展目標，聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化改革重大部署和規劃，緊密結合__經濟特點，突出推進全市重大交通基礎設施、“4+3”特色優勢產業和綠色能源、電子信息等戰略性新興產業信貸服務；支持城鄉綜合配套改革，探索支持新農村建設的新路子新法子，增強對保障和改善民生方面的信貸支持力度，用好用活金融資源。銀行要加強對“三農”、小企業、節能環保產業等經濟關鍵領域的支持力度。這些領域對我國擴大就業、社會穩定和長期發展有著重大影響，各行應善于發現和提出要求，有條件地滿足需求，建立商業可持續的業務模式。
2、準入掛鉤，實施差別化監管。方式撬動銀行業機構對重點領域和薄弱環節金融服務。構建差異化監管體系，“準入掛鉤”等方式強化涉農和小企業貸款指標考核，促進銀行業健全完善小企業服務的“六項機制”；繼續推進完善中小企業金融服務機構網絡體系，健全完善銀行小業務服務專營機構，開發更多適合小企業的金融服務產品，消除銀行信貸管理人員在對小企業信貸支持中的“不敢為、不愿為”心理障礙。各銀行要重視發揮自身特點和資源優勢，人無我有，人有我優，樹立因行而異的特色化、品牌化戰略，大力節約成本，大力提高效率和服務質量，持續提升核心競爭力。
3、推進創新，提升銀行金融服務能力。一是加快推進新型農村金融機構培育步伐。指導安居融興村鎮銀行做強做大，在盡快完成設立__村鎮銀行基礎上，支持和引導先進股份制銀行到我市區縣投資、新設村鎮銀行或專營貸款公司，向上級力爭小額貸款公司轉制設立村鎮銀行的政策支持，促進農村及縣域金融市場發展。二是深化、擴展農行三農金融事業部試點，促進其通過細化金融生態圖譜、專門制定金融服務方案、清晰信貸服務重點、跟進新農村建設等措施，通過在統籌城鄉中全面創新組織構架，完善產業化龍頭企業、小企業、新農村示范片金融服務，拓寬業務空間，提升為現代農業服務的能力。三是推進郵儲銀行二類網點改革試點，實現“溝通城鄉、服務三農”的功能轉型。四是指導中小法人機構制定落實3—5年發展規劃，不斷提升發展健康度；不斷深化農村金融改革和產品服務方式創新，支持農村信用聯社改制組建農村合作銀行創造條件，增強服務農村綜合實力。五是重點完善縣鄉鎮服務渠道建設，實現網點自助設備全覆蓋，提高自助機具使用效率，面向有產業支撐、有基地帶動的鎮、鄉、村豐富農村金融服務功能，切實解決金融支農“空心化”現象，滿足新農村建設的各類金融服務需求。
4、方聯動，優化金融服務環境。加強銀監與金融辦、經信委、中小企業局、人行等多方聯動，促進銀政企良性互動。深化銀企融資、服務的信息對接活動，持續開展推進誠信體系建設，共同搭建銀政企交流合作平臺；加強平臺公司與銀行、財政的三方會談，繼續開展融資平臺貸款的清理規范，確保平臺債務風險可控和公司業務發展的可持續。積極協助各級政府規范融資性擔保公司、小貸公司、融資中介管理，營造持久吸引資金投入良好的社會金融環境和氛圍，營造良好的經濟金融發展環境。
5、“守土有責”，著力管好“七大風險”，為經濟金融的健康穩定保駕護航。繼續以貫徹“三個辦法一個指引”為契機，大力倡導銀行綠色信貸，確保各行今年按照貸款新規走款比重真正達到80%以上，加強貸款精細化管理，支持信貸資金真正流入實體經濟。通過實施非現場監管、現場檢查、駐行社監管等專業形式，加強對平臺貸款、房地產貸款、貸款集中度、流動性、銀行聲譽、信息科技以及操作風險的管控，要保持案防工作的持續化、常態化發展方向，嚴防突發問題、案件事故的發生。各銀行要深化改革、苦練內功，以完善的內控治理和提高風險管理能力為核心，建設良好的風險管理文化。
幾點建議：
一是加強加強政府、銀行、人行、銀監的聯合調查研究。及時把握經濟金融走向，共同研判形勢，多覺度洞察社會投融資領域中涉及的經濟金融熱點、難點問題，對接、掌握、匯集多方面信息情況，踩準不同階段、特殊時期的經濟、金融發展節拍。
二是重視和推進對政府融資平臺公司的商業化改制。對全市51家平臺公司，經過公司與財政、銀監、人行等方面的對接、確認，已經完全納入平臺監測和考核，希望政府主導，協調各方，共同做好平臺規范、轉軌改制等工作，在此基礎上使其能夠持續獲得銀行支持。
三是及時制定應對復雜形勢的應急處置預案。及早加強社會民間融資規范、規范引導中介理財服務，明確其經營定位和展業范圍，引導民間資金流向；各銀行業機構要保持對案件工作的高壓態勢，確__層網點營運安全，密切防控重點領域和人員的案件風險，嚴防現金管理環節的挪用、侵占、貪污等案件，嚴防犯罪分子以大額或大額存款為誘餌的詐騙行為；
四是繼續加強社會誠信建設，共同珍惜、維護__公平有序的良好金融環境。企業紅名單、黑名單制，加強企業輔導培育，讓更多的符合“三品”要求的微小企業、新興企業因及時得到金融支持而不斷發展壯大。
總之，經濟決定金融的基本原理決定了必須把支持經濟發展作為實現銀行自身發展、提高競爭力和抗風險能力的基本要求。希望全市銀行業機構充分結合__實際、把握現實機遇，積極推進體制改革和發展轉型，謀劃經濟金融和諧發展，實現“十二五”的良好開局。
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