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縣長在退耕還林緊急會發言
同志們：
一、充分理解國家退耕還林工程階段驗收工作的重要意義
退耕還林工程是迄今為止我國政策性最強、投資量最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項生態建設工程。我縣退耕還林工程自20xx年實施以來，共完成工程建設任務7.1萬畝。其中，20xx年度工程3萬畝，退耕地和荒山造林各1.5萬畝；20xx年度工程4萬畝，退耕地和荒山造林各2萬畝；20xx年度工程0.1萬畝，全部為退耕地造林。20xx年工程已于去年通過了國家驗收，預計6月中下旬國家將對20xx年工程退耕地生態林進行全面核查驗收。
這次由國家林業局組織階段驗收與往年不同，今年驗收內容更加豐富、驗收標準更加具體化、驗收結果運用更加復雜。驗收內容由往年的面積核實率、保存率、建檔率等因子增加了成林率、林權證發放率等，驗收標準要求面積核實率100%、保存率100%、建檔率100%、成林率90%以上、林權證發放率100%，根據驗收結果國家林業局將下達第二輪補助資金。如存在達不到驗收標準的小班，將根據抽查的50%面積推算全縣情況，如全縣總體達不到90%以上的要求，停發第二輪補助資金的下達，停止鞏固退耕還林成果項目甚至一切其它林業項目，要求該縣進行整改并申請第二年復查；復查仍然不合格，將追回第一輪的補助資金，并追究有關人員的責任。因此這次階段驗收，既能摸清、摸實、摸透我縣退耕還林建設整體情況，又為兌現退耕還林完善政策補助資金提供科學依據，從而保障我縣廣大林農正確、全面地享受國家政策；同時對鞏固退耕還林成果，促進我縣林業又好又快發展有著十分重要的意義。
二、全面掌握我縣退耕還林工程建設的實際情況
為摸清我縣退耕還林工程建設的實際情況，縣退耕辦已于20xx年11月、20xx年3月組織了林業技術人員對全縣退耕還林進行了秋季和春季自查驗收，通過對全縣退耕還林工程尤其是20xx年工程退耕地生態林進行逐小班、逐地塊的檢查，發現仍然存在以下問題：
1、面積核實不到位。少數鄉（鎮、街道）存在著退耕還林工程面積核實不到位，主要是存在隨意侵占退耕還林小班建房、辦煙花鞭炮基地、修路、重點工程建設、毀林栽種柚等，部分是由于栽植面積不到位。
2、工程保存率低。20xx年退耕還林工程退耕地生態林17712畝，保存合格面積15806.5畝，保存率僅為90%；保存不合格面積達1905.5畝。
3、成林率較低。從檢查情況看，20xx、20xx年補植補造的林保存下來的均已成林；后幾年陸續補植補造的如認真落實了撫育管理的也已成林；近三年造的林基本上沒有成林。
4、部分鄉鎮檔案管理不規范。一些地方退耕還林檔案很不完善、很不規范，甚至沒有檔案。特別是涉及農戶利益的合同書、申請書、流轉合同（協議）或者沒有、或者弄虛作假，導致侵害農戶利益現象時有發生。
三、扎實做好迎接退耕還林階段驗收的各項準備工作
此次階段驗收工作對于我縣林業建設意義重大，階段驗收合格后，才有條件享受新一輪補助政策。因此，各鄉（鎮、街道）一定要以高度負責的態度，高度重視，周密部署，切實履職盡責，確保做好迎接階段驗收的各項準備工作。
一要認真核對退耕還林栽植面積。各地要嚴格按照退耕還林工程建設計劃，逐村、逐小班核對20xx年度工程退耕地生態林小班栽植面積，確保面積核實率100%。對隨意侵占的退耕還林小班，要責令恢復原狀，并落實責任人造好林；個別小班侵占幾十上百平方米建房和修路不能恢復原狀的，要在該小班邊緣地帶另外規劃出相同面積的地塊造林；對重點工程征用的退耕還林小班，要附發改委批準重點工程立項批復報市林業局批準調換小班，并做好異地造林和小班調換前后涉及退耕農戶的工作。
二要認真組織補植補造。從多種渠道反饋，本次國家核查對造林小班有沒有樹很看重，一般來說只要有樹就好接受檢查。當前正值雨季的黃金時機，各地要切實組織承包戶調運苗木對20xx年度工程退耕地生態林小班進行補植補造。
三要認真落實造林小班管護和撫育。要切實加強撫育管護，確保造林保存率和成林率。各地要組織造林大戶和承包戶開展撫育管理，及時清理雜灌和野葛。要堅決杜絕在退耕還林小班上因進行套種和復耕以及牛羊上山毀壞造林苗木。嚴格控制野外火源管理，避免因森林火災損毀造林小班。
四要完善鄉村退耕還林檔案建設。各鄉（鎮、街道）要組織專門力量按要求建立、健全退耕還林檔案，涉及建設合同一定要確保農戶本人簽名。
同志們，抓住當前有利時機切實做好退耕還林整改是我們目前迫在眉睫的重要工作。大家一定要在思想上引起高度重視，認真組織好退耕還林各項整改工作。退耕辦已將20xx年退耕地生態林小班一覽表發放到各鄉鎮，務請各位逐小班落實好整改。被抽中的鄉（鎮、街道）必須確保達到國家林業局驗收組的要求，存在問題宜在本鄉（鎮、街道）及時解決，保證我縣順利通過國家退耕還林核查工作。
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