關于街道主任發言稿
今天我們花了近一天的時間舉辦了街道財政監督培訓班，這既是新一屆區人大常委會工作日程上的一項非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以后人大對財政如何有效監督的一項非常必要、非常及時的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰線的一員新兵，對人大財政監督工作的程序和內容比較陌生，上午、下午我們分別聽了區人大常委會財經工委、財政和審計部門的業務培訓，感到啟發不小，受益匪淺。下面結合我結合前一階段在街道的調研學習和本次培訓中的體會，講三個方面的想法，我到人大時間不長，有些情況也不是很清楚，供各位參考。
一、充分肯定街道財政監督工作所取得的初步成績
我區街道財政體制與其它城區不一樣，我區的街道辦事處財政為一級預算單位，通俗講類似于一級政府，但又沒有相應的一級人民代表大會來監督，這點和鄉鎮不一樣，但在如何加強對街道財政監督方面進行了有益的探索，歸納起來有三點：
工作制度逐步建立。區十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過的《關于加強街道財政監督的意見（試行）》（簡稱《試行意見》），是繼20xx年區人大常委會出臺關于加強鄉鎮人大財政監督工作的意見后，進一步健全了我區街道人大財政監督體系。20xx年區財政局為配合《試行意見》的貫徹實施，出臺西財[20xx年1月區人大常委會出臺《試行意見》后，各街道人大工委都先后有所行動，其中預算科目的調整審批工作基本全面開展，各街道辦事處都按區人大常委會《試行意見》的要求，征求了街道人大工委意見并報區財政局審批。但因20xx年換屆等多方面原因，年初預算安排、半年度預算執行情況、決算只有個別街道辦事處按規定向街道人大工委報告并征求意見，這說明我們的監督工作在逐步的開展。
二、清醒認識街道財政監督工作中的困難和問題
我們正確估價當前的街道財政監督所取得的初步成績，堅定信心，把握機遇，推進工作，但也必須清醒認識到街道人大工委在實際工作中的困難和問題。
（一）監督法律仍須突破。我國現行的國家大法還沒有涉及街道人大工委的概念，我區人大常委會是根據《地方組織法》 第五十三條 “常務委員會根據工作需要，設立辦事機構和其他工作機構”的規定來設立街道人大工委。而街道人大工委開展工作的`依據是杭州市第十屆人大常委會第二十五會議通過的《杭州市區、縣（市）人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作辦法》第五條第三款規定：“人大街道工委組織本轄區的區、（縣）市人大代表聽取匯報、提出意見建議。”所以省級以上的法律對街道設立人大機構也不是很明確。最近出臺的《監督法》只涉及全國人大常委會及地方各級人大常委會如何行使監督職權，但對街道人大工委是否有監督職權并沒有規定，這些問題仍需要我們在工作中繼續進行積極探索。
（二）監督意識仍須提高。一是人大自身的監督意識要提高。我到人大來，有一個體會，就是管的人少了，許多事情需要自己動手，想必各街道人大工委也一樣，除了主任和副主任外，就是一名兼職的人大聯絡員，手邊沒有其他的人好抓。大家不免要想，人少可以少做事，多一事不如少一事，反正已退二線了，這種想法要克服，有所作為才能有所地位。二是街道辦事處接受監督的意識要提高。今天培訓沒有邀請街道辦事處領導，現在街道辦事處工作很忙，有時人大提出一些財政監督的事情，個別人大意識不強的領導感到很煩，認為人大要事情，加上街道人大工委財政經濟組成員大多是兼職的，有些還不是公務員，個別街道領導擔心有些事情如預決算傳到外面影響不好。以上兩點都與民主政治、陽光財政建設背道而馳的，需要在工作中加以克服。
（三）監督工作仍須深化。街道相對于鄉鎮人大財政監督來說，街道財政監督開展有二個方面需要深化。一是有些街道沒有成立財政經濟組，沒有開展預決算評議工作；二是有些街道工作開展形式大于實質，比如預算調整審批大多是事后補辦手續的，街道人大工委聽取預決算報告后，提出整改的意見建議不多，書面存檔的報告文本比較少。
三、進一步扎實推進街道財政監督工作
（一）進一步提高思想認識。提高思想認識是做好街道財政監督的保證。街道人大工委要加強對街道財政監督工作的領導，主動爭取街道黨工委的重視和街道辦事處的支持。街道財政工作及人大的相關監督看似財政問題和財政監督問題，事實上與政治密切相關，因為只有經濟民主才能促進政治民主，這也是當前構建社會主義和諧社會的客觀要求。
（二）進一步加強業務學習。按照學有所用的原則，堅持有所學，學以致用。目前已是第二季度，大家抓緊時間，學習《地方組織法》、《預算法》、《審計法》和《杭州市區、縣（市）人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作辦法》、區人大常委會《試行意見》等內容，認真做好本街道辦事處半年度預算執行情況的評議工作。同時結合日常工作，也要積極向上級人大和區財政、審計部門專業人員學習、請教，區有關職能部門也要積極組織開展各類專業培訓與交流活動。另一方面，街道人大工委要進一步增強履職意識，加強工作調研，掌握第一手資料，切實承擔起職責。
（三）進一步深化監督工作。一是建立健全組織機構。健全組織、配好人員是做好街道財政監督的前提。各街道人大工委要選配好財政經濟組成員，將一些責任心強、具有一定財政專業知識的人大代表充實進來，提高開展工作的針對性和有效性。二是進一步全面貫徹實施《試行意見》。結合各街道辦事處的財政經濟實際，街道人大工委應從財政收入、支出、預算管理等三方面確定開展工作的重點，提出意見和建議。三是進一步規范文本格式。這項工作建議區財政局繼續規范一下街道辦事處預決算、預算執行情況的報告文本，便于街道人大工委開展工作。
同志們，一年之計在于春，今天我們在開展街道財政監督工作上又開了一好頭，希望同志們以本次培訓為契機，加強學習、狠抓落實，強化監督，將我區的街道財政監督工作進一步推向深入，切實履行監督職能，為我區“大力發展三大經濟，全面構建和諧社會，建設生活品質之區”作出我們應有的貢獻。
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