材料保供方案（通用6篇）
為了確定工作或事情順利開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編整理的材料保供方案（通用6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
材料保供方案1
一、總則
（一）編制目的
建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定。
（二）編制依據
依據商務部《生活必需品市場供應突發事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預案。
（三）編制原則
堅持寧可備而不用，不可用而無備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協作、部門聯動，堅持突出重點、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實責任。
（四）適用范圍
本縣區域內8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現重大波動，市場出現短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態的防范和處置。
二、組織保障
（一）成立組織
成立霍邱縣商務局生活必需品市場保供應急工作領導小組，其組成人員如下:
組長：周汝意
副組長：胡建杰、汪彬、王忠俊
成員：沈雪梅、余敏、張勇、楊天江
李輝、王耀耀、潘婷
領導小組下設公室，設在局辦公室，負責綜合分析、聯絡溝通、信息協調、工作調度等具體事務具體日常工作。
（二）工作職責
在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領導下，按照市場供應與監管職責分工，動態監測各樣本企業生活必需品庫存、銷售、價格動態，定期開展市場巡查，掌握市場動態；負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關部門、有關鄉鎮（開發區）的溝通協調，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應。
常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調度，適時掌握工作動態。
三、工作流程
(一)確定縣級生活必需品應急保供骨干企業
1、重點農貿批發市場(1家)：觀音閣農貿市場。
2、重點超市連鎖企業(5家)：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。
3、重點豬肉儲備企業(2家)：恒康食品、永康食品。
（二）建立生活必需品市場監測報告制度
按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關要求，適時啟動生活必需品市場日監測工作。從綜合體、商超、農貿市場中選取具有行業代表性的重點企業，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。
（三）建立疫情風險分級應急保供制度
為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。
1、風險等級處于低風險情況：商場超市、農貿市場正常營業，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施，合理安排營業時間，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。
2、風險等級處于中風險等級：商場超市、農貿市場適當減少正常營業時間，嚴格控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集、交叉感染的情況發生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務。
3、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業，農貿市場、小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點，在周邊生活區設立生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。城區居民主要通過餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。鄉鎮（開發區）居民主要通過轄區保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關注進群，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區保供商超供應配送能力有限，將協調組織城區或周邊鄉鎮保供企業予以支持。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。
（三）應急保供的確認、發布、實施及結束
縣商務局接到縣疫情指揮部發布疫情中、高風險等級確認信息后，經縣疫情指揮部同意后組織相關企業啟動應急預案，并向上級、周邊縣區商務部門通報情況。在主動向有關鄉鎮、社會公眾發布預警信息的同時，依托縣、鄉應急保供重點企業，在縣內未發生市場波動的區域緊急調運生活必需品。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報告申請調配相關物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關企業。
（四）明確鄉鎮屬地責任
各鄉鎮政府（開發區管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協調本地農貿市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分鄉鎮建立區域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調集、投放應急商品，進行異地商品余缺調劑，盡量減少長距離運輸。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。
四、應急措施
（一）摸排生活必需品本地企業庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產加工或儲備的企業（合作社）進行摸底，了解企業庫存和銷售情況，動員企業做好庫存保障。
（二）全面細致開展市場摸排及產品溯源工作。全面掌握本地農貿市場、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業商品信息數據，強化對來自、途經疫區的產品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。
（三）加大商貿流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應急保供產品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區域運輸受到阻斷時，優先保障我縣應急保供企業，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備，如遇企業儲備倉庫不夠，應主動幫助企業尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發改委、農業農村局、交通運輸局等相關部門，采取多種方式確保應急保供企業供應充足、調配及時，確保跨區域運輸通道暢通。
（四）利用社交電商優勢開展生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業與超市、便利店、農貿市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品。
（五）做好應急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，各鄉鎮（開發區）要積極摸排開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。
（六）強化輿論宣傳引導。按照穩定市場的原則，加強與宣傳部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。
對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業物資、倉儲、勞務予以合理補償。
本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉鎮（開發區）結合實際，制定本地保供應急預案。
材料保供方案2
一、總則
（一）基本原則
堅持目標導向、精準施策，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協作、部門聯動，堅持突出重點、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實責任。
（二）適用范圍
本縣區域內因新冠肺炎疫情導致生活必需品供需關系發生重大變化，出現生活必需品供應短缺脫銷、群眾集中哄搶物資等應急狀態的防范應對和應急處置。
二、應急組織領導
應急領導小組主要負責制定實施縣級生活必需品流通供應保障方案，組織跨區域生活必需品物資調運，暢通“綠色通道”。統籌協調全縣生活物資保障供應工作，爭取省、州生活必需品相關物資儲備支持。
組長：
副組長：
成員：
應急領導小組辦公室設在局商務股，歐麗萍同志擔任辦公室主任。
三、工作任務
（一）負責調度疫情防控期間全縣重點商超、大型批發市場的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷售量及采購渠道。加強生活必需品市場監測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進、調得快”。
（二）負責引導各大零售超市賣場利用電商渠道，采取“網購店取、線下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。
（三）負責組織協調縣內大型零售超市和生鮮供應商，開展定點醫院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。
（四）負責調度疫情防控期間成品油企業及其站點汽油、柴油庫存量、銷售量、購進量及采購渠道。
（五）負責指導商務系統邀請到我縣參加商務活動境外人員的疫情防控工作。
（六）負責配合市場監管部門做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類儲存、運輸、加工、銷售的相關場所進行摸底排查，指導督促相關場所和企業收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷售情況、采購供貨渠道和運營情況。
四、應急措施
（一）加強組織領導。貫徹落實縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署，建立高效通暢的統籌協調機制，接到應急情況報告時，要立即核實情況，對市場供需關系作出科學預判，及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見。
（二）加強生活必需品保供。明確1家市場保供企業（詳見附件）。加強對縣域內大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷售量進行監測，尤做好本縣保供企業的跟蹤服務工作；掌握本地大型蔬果肉類生產企業、大型農副產品批發市場和零售超市的.采購供貨渠道和經營情況。
（三）加強經營場所監測。確保所有銷售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業網點正常營業；確保縣內跨區域生活必需品調運“綠色通道”暢通；確保大型批發市場和零售超市正常經營，生活必需品不脫銷不斷檔。
（四）加強定點醫院和定點酒店保供。及時掌握疫情防控期間定點醫院和定點酒店的生活必需品供應情況，開展定點醫院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。
（五）加強經費保障。對啟動實施應急預案產生的糧、油、肉等價差，申請財政預算予以保障。
材料保供方案3
一、編制目的
為有效應對因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發我市蔬菜市場供應的異常波動，提高對蔬菜市場的調控能力，確保蔬菜市場應急保障供應工作有序開展，切實維護城鄉居民正常生活秩序和社會穩定，特制定本預案。
二、編制依據
本方案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《蕪湖市生活必需品市場供應應急預案》，特制定本預案。
三、適用范圍
本預案主要用于蔬菜供應因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，出現市場供求嚴重失衡、蔬菜脫銷斷檔、價格異常波動、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。
四、工作原則
（一）統一指揮，分級負責。全市蔬菜生產應急保障工作由市政府統一領導，縣（市、區）和鄉鎮政府按照事權各負其責。
（二）定期會商，強化監測。建立定期會商機制，加強對菜籃子商品市場的跟蹤監測，全面掌握監控菜籃子商品市場信息，對可能出現的應急狀況及時預警，提前做好應對準備。
（三）快速反應，果斷處置。當出現蔬菜供應應急情況時，市蔬菜生產供應保障應急協調小組立即啟動預案，并建立應急專報制度。各縣（市、區）和相關部門按照各自職責采取切實有效措施穩定市場，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。
五、組織機構
成立蕪湖市蔬菜生產供應應急協調小組（以下簡稱“協調小組”），由市農業農村局局長曹榮富兼任組長，王先進、江哲、廖曉紅和高蘆生為副組長，協調小組下設四個工作小組和辦公室（詳見附件1）。各縣（市、區）農業農村局要成立相應的蔬菜生產供應應急協調機構，并及時將聯系人（詳見附件2）報市蔬菜生產供應應急協調小組辦公室。
（一）協調小組工作職責
1. 領導、組織、協調全市蔬菜生產供應應急實施工作。
2. 根據部門會商情況，及時分析研判市場動態、市場異常等級及發展態勢，全面掌握全市蔬菜生產、流通、消費宏觀形勢，決定預案的啟動和終止。
3. 啟動預案后，及時下達蔬菜應急調控指令和任務。
4. 負責決定新聞發布有關事宜。
5. 協調解決執行應急保障預案過程中的各種重大問題。
（二）協調小組工作機構及辦公室職責
1. 統籌協調蔬菜生產供應應急措施的具體實施工作，協調解決實施過程中的具體問題。
2. 收集報告蔬菜生產供應及價格波動情況，研判蔬菜生產供應異常波動程度和趨勢，及時報告協調小組。
3. 對預案啟動進行全程監控，及時收集匯總各單位貫徹執行情況，并及時報告、通報實施情況。
4. 按規定向新聞媒體提供蔬菜應急保障實施有關信息。
5. 負責協調小組日常工作，完成協調小組交辦的其他任務。
（三）各縣（市、區）農業農村局工作職責
1. 負責所轄地蔬菜生產基地建設，科學預判和提前組織農產品生產，合理確定蔬菜生產基地建設數量，及時調整種植品種結構，實現生產布局合理、總量滿足需求的目標。
2. 負責摸清轄區內在田蔬菜種類、面積、產量，掌握本地需求、外調能力。
3. 負責指導農民因地制宜加強田間管理，落實標準化生產栽培技術，提高產量、提升品質。負責指導蔬菜生產基地對成熟的蔬菜及時采摘，及時上市，增加供應。
4. 負責保障蔬菜質量安全，絕不能出現因市場急需而忽視質量安全的管理。
5. 負責組織協調專業合作社、種植大戶、龍頭企業農產品與與指定的批發機構對接。
6. 負責建立密切聯系機制，指定專人負責，配合相關部門，暢通“綠色通道，提高運輸效率，降低運輸成本。
六、應急啟動及響應
（一）應急啟動程序
1. 當出現蔬菜市場供應異常波動時，協調小組視情況決定啟動應急預案，下達蔬菜市場供應應急指令，部署應急措施和工作任務。
2. 協調工作小組和各縣（市、區）農業農村局根據協調小組下達的指令按照職責分工迅速落實應急措施。
（二）應急響應措施
1. 建立應急值守制度。應急預案啟動后，協調小組辦公室和各縣（市、區）實行24 小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準確傳遞。
2. 實施當地蔬菜保供。市農業農村局根據市商務局提供的需求計劃牽頭實施蔬菜定向調運計劃、定向應急加工、定向運輸，啟動應急供應網絡，及時組織調配蔬菜貨源。
3. 實行貨源臨時管制。經批準后，縣（市、區）農業農村局對部分蔬菜品種實行調控，組織現有貨源，統一組織調配供應。
4.開通應急運輸“綠色通道”。按照應急運輸“綠色通道”相關政策，對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現蔬菜應急商品運力不足時，負責組織社會車輛或協調部隊車輛參與運輸。
5. 強化應急生產組織。縣（市、區）根據蔬菜應急商品供應需求，組織專業合作社、種植大戶和農戶以市場為導向擴大種植生產，擴大訂單農業種植面。調整種植品種結構，大力發展“短、平、快”蔬菜替代品種。
七、響應終止
市場異常情況排除，蔬菜供應恢復正常后，由協調小組辦公室提出應急響應終止建議，報協調小組批準宣布。
材料保供方案4
一、成立組織機構
成立由羅志杰同志為組長，楊秋來副局長、楊云副局長、劉勝強副局長為副組長，辦公室、市場運行和消費促進科、流通業發展服貿市場體系科為成員的衡水市商務局生活必需品市場供應應急保工作領導小組。下設公室，設在市商務局疫情防控工作領導小組辦公室，負責具體日常工作，楊云副局長兼任主任。
主要職責:在衡水市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領導小組領導下，按照市場供應與監管職責分工，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
二、全面做好重點場所疫情防控工作
督導各縣(市、區)商務主管部門加強對綜合體、商場、超市、農貿市場、餐飲企業貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風、測溫、登記、驗碼、一米線等工作。加強從業人員管理，所有從業人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。(責任單位:局疫情防控工作領導小組，相關科室)
三、建立重點生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立市生活必需品應急保供聯系和儲備制度。
(一)確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業。
(1)重點農貿批發市場(3家)。饒陽春陽市場，重點保障饒陽縣、安平縣、武強縣。深州市場，重點保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發市場，重點保障桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區、棗強縣、故城縣、景縣。
(2)重點超市連鎖企業(5家)。衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，衡水信譽樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點保障各縣(市、區)生活必須品供應。
(3)重點肉菜儲備企業(5家)。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農牧有限公司、衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進、調得動、用得上。
（二）明確風險分級保供制度。
為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應。
1.風險等級處于低風險情況。商場超市正常營業，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、“進出檢”等防控措施，合理安排營業時間，暫停舉辦聚集性展銷活動；
2.風險等級處于中風險等級。商場超市適當減少正常營業時間，控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集，交叉感染的情況發生，嚴格落實場所清潔衛生、通風消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務；
3.風險等級處于高風險等級。大型商超視情況停止正常營業，小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區吉美13家（含旗下領鮮生活超市便利店）門店、萬德福4家門店、德隆21家門店、信譽樓1家門店、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區設立生活區生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。生活區居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過吉美、萬德福、信譽樓等超市到小區張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬德福等商家定時集中配送。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足的問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。
（三）明確縣(市、區)政府作為市場應急保供第一責任人。組織協調本地農批市場、大中型超市，確定本地生活必需品應急保供骨干企業，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分縣(市、區)建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。
(四)提前鎖定貨源。組織大型農批市場、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經營企業與原產地或者大型加工企業建立優先供應合作機制，最大限度保證疫情嚴重時市場供應。
(責任單位:運行科、流通業發展服貿市場體系科)
四、建立生活必需品市場監測報告制度
按照省、市疫情防控市場保供相關要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監測工作。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。
(一)從綜合體、超市、農貿市場中，選取具有行業代表性的重點企業對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。
(二)對重點蔬菜批發市場貨源供應情況進行監測。
(三)各縣(市、區)商務主管部門于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場供應工作開展情況。
（責任單位:運行科、流通業發展服貿市場體系科)
五、實施應急保供措施
根據生活必需品市場供應情況，實施應急保供措施。
(一)按照穩定市場的原則，加強與宣傳、網信等部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。
(二)督導生產者、供應商、流通終端企業積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。
(三)相關縣(市、區)生活必需品市場供應如遇特殊情況，組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。
(四)動用儲備物資投放市場，首先動用縣(市、區)儲備物資投放市場，縣(市、區)物資不足時，動用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。
(五)按照市場異常波動發生前的合理價格緊急調集、投放應急商品。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。
(六)協調市場監管、交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及停靠方便。
六、加大安全生產檢查
結合疫情期間商貿領城安全生產面臨的新形勢新特點，抓好安全生產風險防范。加強對商場、超市、餐飲企業、批發市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領域的安全隱患排查治理。指導成品油流通經營企業落實安全生產規定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產隱患檢查排查。督促企業廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產知識和救援常識，推動各項管理措施落實到位。
材料保供方案5
1 總則
1.1 編制目的
做好應急狀況下“菜籃子”商品供應保障工作，及時、有效、妥善應對“菜籃子”商品流通過程發生的突發事件和引起的市場異常波動，提高政府職能部門對“菜籃子”商品的調控能力，維護城鄉居民正常生活秩序和社會穩定。
1.2 編制依據
根據《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年第4號）、《浙江省生活必需品保供工作專班關于印發豬肉、蔬菜分層級保供應急預案的通知》（浙保供專班〔2021〕3號）和《寧波市突發公共事件總體應急預案》（甬政發〔2005〕116號），結合我市“菜籃子”工作實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于寧波市行政區域內發生的，超出區縣（市）政府應急處置能力、需要市政府負責處置的，以及市政府決定自行處置的“菜籃子”商品供應應急狀況應對工作。
本預案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負責制重點考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。本預案所稱“菜籃子”商品供應應急狀況，是指突發嚴重自然災害、公共衛生事件、社會安全事件、畜禽疫病流行、交易市場罷市歇業或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供求關系突變，在較大范圍內出現供應緊張或脫銷，價格大幅上升的狀態。
1.4 工作原則
（1）統一指揮，分級負責。在市政府統一領導下，成立寧波市“菜籃子”商品保障應急指揮部（以下簡稱市“菜籃子”應急指揮部），各相關單位分工協作，各地政府分級負責。根據突發事件的性質和影響程度，區別不同級別，由市“菜籃子”應急指揮部處理應急事項。
（2）以人為本，快速反應。發生“菜籃子”商品供應應急狀況時，應根據不同預警級別，迅速啟動應急預案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩定、人心安定。
（3）加強預測，嚴密監控。加強“菜籃子”商品動態分析和市場監測，對可能出現的市場異常情況，及時進行分析和預測，并做好預警預報工作。
（4）規范制度，依法行政。根據有關法律法規、規章制度，妥善處理應急保障中的人、財、物關系，保護各方合法權益。
1.5 預案體系
寧波市“菜籃子”商品保障應急預案體系由寧波市“菜籃子”商品保障應急預案、區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案、重點保供企業“菜籃子”商品保障應急預案組成。
區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案由各區縣（市）政府制定印發，報市政府備案；重點保供企業“菜籃子”商品保障應急預案由各企業制定印發，報市政府備案。
2 組織體系
2.1 市“菜籃子”應急指揮部構成與職責
市“菜籃子”應急指揮部總指揮由分管副市長（必要時由市長）擔任，副總指揮由市政府副秘書長、市商務局局長擔任。指揮部成員單位為市商務局、市委宣傳部、市發改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農業農村局、市市場監管局、事發地區縣（市）政府、重點保供企業等，根據需要，可吸收其他部門和單位參加，統一指揮、全面協調全市“菜籃子”商品保障應急供應工作。其主要職責：
（1）貫徹落實市委市政府、上級主管部門關于“菜籃子”商品保障應急工作的部署要求，指導各區縣（市）做好“菜籃子”商品市場調控和應急供應工作；
（2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產、流通、消費情況，指揮、協調全市“菜籃子”商品應急供應處置工作，及時向上級部門匯報有關工作實施和進展情況；
（3）研究部署“菜籃子”商品保障供應重點工作，協調解決重大問題，根據不同預警級別，下達“菜籃子”商品應急供應指令和任務；
（4）組織現場指揮，督查各單位的預案執行情況，及時督促整改發現的問題；
（5）在處置中遇到本市范圍內無法解決的問題時，請求上級主管部門指導幫助；
（6）明確有關新聞發布事宜；
（7）決定本預案的啟動和應急響應的.終止。
2.2 市“菜籃子”應急指揮部辦公室構成與職責
市“菜籃子”應急指揮部辦公室設在市商務局，辦公室主任由市商務局分管領導擔任，成員單位相關處室負責人為辦公室聯絡員。其主要職責：
（1）負責與市級有關部門和區縣（市）政府的溝通協調；
（2）負責建立成員單位間通信保障協調機制，定期召開聯絡員會議，分析評估“菜籃子”商品應急供應工作形勢，落實市“菜籃子”應急指揮部議定的保障供應工作安排，指導全市“菜籃子”商品應急供應工作；
（3）負責應急狀況信息的監測、分析、匯總工作，及時了解全市“菜籃子”商品應急供應情況，組織制訂有關處置方案，向市“菜籃子”應急指揮部報告重大問題并提出處置建議；
（4）按照市“菜籃子”應急指揮部指示，負責指導、組織和協調跨區域、跨部門、跨企業聯合保障等應急工作，協調調度應急保障資源；
（5）經市“菜籃子”應急指揮部批準，通報、調整應急保障預警和響應等級。
2.3 成員單位職責
（1）市商務局：負責“菜籃子”商品應急供應工作的組織、指揮和協調；指導區縣（市）“菜籃子”應急指揮機構、重點保供企業等開展“菜籃子”商品應急供應工作；及時向市委、市政府和上級商務主管部門報告“菜籃子”商品應急供應工作進展情況，必要時報請市委、市政府和上級商務主管部門組織協調；承擔市“菜籃子”應急指揮部辦公室日常工作。
（2）市委宣傳部：負責“菜籃子”商品供應保障工作的宣傳報道工作，營造正面積極的輿論氛圍。
（3）市發改委：負責“菜籃子”商品物價監測工作。
（4）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車輛通行保障工作，制定綠色通道路線，加強運輸駕駛員管理，確保物流配送順暢。
（5）市財政局：負責統籌安排“菜籃子”商品市場供應保障的財政資金。
（6）市交通局：負責“菜籃子”商品的應急運輸保障工作。
（7）市農業農村局：及時掌握本地豬肉、蔬菜生產情況、庫存動態，排摸相關生產主體情況，組織生產和供應調度；開展農戶部署動員，調整種養殖基地生產品種，增加本地緊缺品種的生產；鼓勵擴大生產，提高我市本地葉菜供應能力；鼓勵屠宰企業拓展生豬市外調入渠道，擴大調入規模，擴大本地生豬養殖規模。
（8）市市場監管局：督促農貿市場正常開門營業；維護農貿市場交易秩序，加大對農貿市場的檢查力度，及時查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為，加強商品質量安全監管。
（9）重點保供企業：組織市外“菜籃子”商品采購調運，承擔政府應急儲備任務。
2.4 縣級應急指揮機構職責
各區縣（市）政府要參照市“菜籃子”應急指揮部設置，成立本級“菜籃子”應急指揮機構。
（1）負責落實轄區內“菜籃子”商品保障應急供應處置各項措施。掌握轄區主要“菜籃子”商品生產、流通、消費情況，分析市場動態，重點監測菜市場、超市等零售市場供需關系異常情況，研判發展態勢。
（2）發生應急狀況時，立即向市“菜籃子”應急指揮部辦公室報告事件經過和發展態勢。
（3）根據市“菜籃子”應急指揮部處置應急狀況和調控商品的指令，組織轄區應急商品配送，恢復市場秩序，保障正常供應。
（4）依法查處打擊在應急供應期間趁機哄抬價格、欺詐蒙騙等違規違法行為。
（5）對應急狀況處置過程進行總結，以書面形式報本級政府和市“菜籃子”應急指揮部。
3 監測預警機制
3.1 市場監測
“寧波菜籃子網”每日收集主要“菜籃子”商品批發市場、屠宰場交易數量和價格，部分菜市場主要“菜籃子”商品零售價格等數據，定期進行數據匯總和綜合分析，動態監測“菜籃子”商品市場供需情況。
3.2 供求預測
市商務局會同市發改委、市農業農村局，加強全市“菜籃子”商品供需情況調研和預測，全面掌握生產、流通、消費總量，對本市供應能力和需要從外地調入的品種數量進行預測，為制定調控政策、提高保障能力提供依據。
3.3 預警預報
當發生嚴重自然災害、公共衛生事件、社會安全事件、畜禽疫情流行、罷市歇業等突發事件時，市商務局、各區縣（市）商務主管部門應立即向本級政府報告，并及時上報上級主管部門。
3.4 預警分級
按照突發事件對我市“菜籃子”商品市場供應影響的范圍、強度和發展趨勢，將“菜籃子”商品供應預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級別，依次標為紅色、橙色、黃色：
Ⅰ級（紅色）：特別嚴重的市場供應短缺和價格波動。
全市范圍豬肉或蔬菜市場供應出現整體短缺、脫銷，供需關系極為緊張，發生群體性搶購、囤積，造成全市范圍內價格同比、環比上漲幅度均超過40%，對經濟社會穩定產生重大影響。
Ⅱ級（橙色）：嚴重的市場供應短缺和價格波動。
全市范圍豬肉或蔬菜市場供應出現短缺、脫銷，供需關系緊張，市民批量采購、存儲，造成全市范圍內價格同比、環比上漲幅度超過30%，居民生活受到較大影響。
Ⅲ級（黃色）：市場供應短缺和價格波動。
全市行政區域內兩個及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場供應短缺，流通渠道受阻，造成全市范圍內價格同比、環比上漲幅度超過20%，社會輿情出現不穩定因素，以及超出區縣（市）政府處置能力和市政府認為需要按照市級“菜籃子”商品供應應急狀況處置的情況。
4 應急準備
4.1 “菜籃子”商品儲備
（1）根據《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發〔2017〕1號），結合本地實際，落實地方“菜籃子”商品儲備，進一步優化我市“菜籃子”商品儲備結構，做到保持規模，及時輪換，確保儲備“菜籃子”商品應急時調得動、用得上。有條件的區縣（市）可適當增加“菜籃子”商品應急儲備數量，以增強應對能力。
（2）“菜籃子”商品承儲企業按照協議要求，履行約定時間內約定數量以上的“菜籃子”商品庫存義務。各級商務主管部門對“菜籃子”商品承儲企業進行監督檢查，并可委托第三方專業機構進行定期核查。
4.2 “菜籃子”商品應急準備
（1）落實“菜籃子”商品應急供應貨源。按照合理布局、相對穩定原則，確定一批市級重點“菜籃子”商品供應基地、批發市場、加工企業、生鮮超市等，承擔“菜籃子”商品應急供應貨源組織任務。
（2）健全“菜籃子”商品應急供應網絡。依托已建成的“菜籃子”平價供應點，以及由各區縣（市）確定的“菜籃子”商品社區零售店、連鎖超市、農貿市場等，作為“菜籃子”商品應急供應網點，確保應急供應網點覆蓋人口比較集中的街道（鄉鎮）。應急處置時可采取直供或委托代理供應方式，執行“菜籃子”商品應急供應任務。
（3）健全“菜籃子”商品應急運輸體系。組織“菜籃子”綠通車運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源、加工和供應網點布局，科學分配市內外運力，合理規劃運輸路線、方式和車輛。
（4）對承擔“菜籃子”商品保障應急工作的貨源組織、應急供應、應急運輸等職責的企業給予扶持，安排必要的預算經費予以適當補助或獎勵。
5 應急響應
根據突發事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應急供應任務重要性等因素，設定Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個應急響應等級。啟動應急響應由市“菜籃子”應急指揮部負責組織實施。
5.1 啟動條件
5.1.1 Ⅰ級響應啟動條件
（1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場價格同比、環比上漲幅度均超過40%。
（2）全市范圍內出現豬肉或蔬菜市場供應短缺、脫銷，供需關系極為緊張。
（3）發生群體性集中搶購、囤積，對全市經濟社會穩定產生重大影響。
5.1.2 Ⅱ級響應啟動條件
（1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場價格同比、環比上漲幅度均超過30%。
（2）全市范圍內豬肉或蔬菜市場供應出現短缺、脫銷，供需關系緊張。
（3）發生市民批量采購、存儲，居民生活受到較大影響。
5.1.3 Ⅲ級響應啟動條件
（1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場供應價格同比、環比上漲幅度均超過20%以上。
（2）全市行政區域內兩個及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場供應短缺，流通渠道受阻。
（3）社會輿情出現不穩定因素。
5.2 指揮聯動
接到突發事件市場異常報告后，市“菜籃子”應急指揮部立即進入緊急應對狀態，辦公室工作人員全部到位，實行24小時值班，確保信息渠道暢通。
5.3 先期處置
事發地區縣（市）有關負責人和工作人員在突發事件發生后的半小時內趕赴現場，組織調查確認，采取措施盡力防止事態擴大，并及時將相關情況報送市“菜籃子”應急指揮部辦公室。
5.4 響應啟動
市“菜籃子”應急指揮部根據響應等級下達應急預案啟動指令。市“菜籃子”應急指揮部辦公室負責“菜籃子”商品供應突發情況信息的收集、匯總和報告工作，相關信息應及時報送市委市政府，重大事項及時報上級主管部門，并通報各成員單位。各成員單位應指定專人按要求及時報送信息，報送的信息需要經本單位主管領導審核。
事件信息報送的內容應至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應對措施等。
預案啟動時，應包括以下內容：
（1）動用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數量、供應價格；
（2）緊急從市外調運“菜籃子”商品的品種、數量、供應價格；
（3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和運輸保障；
（4）動用市級“菜籃子”商品儲備相關資金的費用、測算依據和來源安排；
（5）其他配套措施。
5.5 會商協調
緊急狀況下，市“菜籃子”應急指揮部啟動會商機制，召集成員單位會議，通報“菜籃子”商品供應突發情況，研究制定相關工作方案、措施，協調解決“菜籃子”商品應急供應保障中的資金、運輸、儲備投放、市場秩序維護等重大問題，協調成員單位提出的支援請求。
5.6 請求援助
當應急供應中出現儲備商品耗盡，市場供應仍顯緊缺時，請求上級主管部門緊急調撥應急商品，緩解市場緊張狀態，穩定大局，安定人心。
5.7 處置措施
根據應急響應級別，應至少采取下列一項應急措施：
（1）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將有關情況報告總指揮、副總指揮，提出啟動應急響應級別建議，同時通報各成員單位；
（2）總指揮和副總指揮研究確定后，啟動某個級別響應，并負責應急響應的組織實施；
（3）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將應急響應級別啟動情況上報上級主管部門，并通報各成員單位、有關區縣（市）政府；
（4）事發地區縣（市）啟動響應“菜籃子”商品保障應急預案；
（5）啟動信息報送流程，按規定頻次報送信息，情況緊急時，每日信息報送至少2次，隨著情況逐步緩解及應急處置工作的有序展開，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送1次或更低頻次；
（6）市“菜籃子”應急指揮部根據掌握的信息及上級有關工作要求，召開相關部門單位會商會議，通報有關情況，組織制訂“菜籃子”商品保障應急工作方案、政策措施；
（7）組織市級“菜籃子”基地、批發市場和加工企業落實貨源，做好產銷對接，鼓勵加大市外“菜籃子”商品調運力度；
（8）組織“菜籃子”商品供應基地向市內集中供應；
（9）啟動“菜籃子”應急儲備商品的投放，通過“菜籃子”平價供應點實施應急商品投放工作。
5.8 信息發布和輿論引導
“菜籃子”商品供應突發事件發生后，要主動、及時、準確、客觀地向社會持續動態發布“菜籃子”商品市場供應情況和突發事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。在市委宣傳部的指導下，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室會同有關單位組織實施。
5.9 響應結束
事態平息，應急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應恢復正常后，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室提出應急響應終止建議，報市“菜籃子”應急指揮部批準。應急響應結束后，市“菜籃子”應急指揮部辦公室對突發事件市場異常波動的影響、損失、處置過程和結果進行評估總結，報上級部門。
6 保障措施
6.1 物資保障
根據市“菜籃子”應急指揮部指令，確保主要“菜籃子”商品及時到位，數量充足，質量安全。
6.2 資金保障
本預案確定的“菜籃子”商品政府應急儲備規模，作為常年必保庫存，資金列入年度市財政預算。對應急供應期間制定的政策措施，應給予財政資金保障。
6.3 信息保障
應急狀況發生時，應保障信息的收集、傳遞和發布渠道暢通，確保分析預測及時準確，為市“菜籃子”應急指揮部的指揮決策提供依據。
6.4 運輸保障
調運應急商品過程中，運力不足時，除承擔任務企業自有運輸工具外，全市現有綠通車應服從市“菜籃子”應急指揮部調度，用于運送應急商品。
6.5 秩序保障
在應急供應過程中，相關執法部門應依法打擊查處惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應急供應工作的行為。
6.6 宣傳引導
做好我市“菜籃子”商品保障應急供應工作的正面宣傳，引導市民合理預期，防止出現恐慌、搶購等情況。
7 附則
市商務局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。
各區縣（市）可參照本預案，制定當地應急預案，保障“菜籃子”商品市場供應。
本預案由市商務局負責解釋。
本預案自印發之日起實施。《寧波市商務委員會關于印發寧波市菜籃子商品應急保障供應預案的通知》（甬商務秩序〔2017〕75號）同時廢止。
材料保供方案6
為扎實做好菜市場疫情防控工作，并有效保障好市場供應，為市民群眾提供安全、規范的購物環境，根據省應急指揮部第12號令及區政府工作部署，制定全市菜市場疫情防控及保供工作實施方案，具體如下：
一、工作目標
加強全區菜市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。
二、適用范圍
本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區域內，依法登記注冊，具有一定規模、設施并提供服務，有多個商品經營者入場設點，從事蔬菜、瓜果、水產品、糧油、豆制品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售（以零售為主）的菜市場（農貿市場）。
三、工作職責
1.區商務局：牽頭全區菜市場疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充足，市場供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場監管局：維護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發現體溫異常的顧客或超市員工，立即進行診療處理。
四、工作措施
（一）疫情防控措施
1、縮短營業時間，嚴格控制進出人流數量，不得超過1人/平米，避免人員集聚引發交叉感染。
2、菜市場管理人員、經營戶和消費者必須佩戴口罩方可進入菜市場。
3、每日不低于兩次對市場進行全面消毒殺菌，并據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，并張貼醒目的消毒提示；對扶手、門把手、衛生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行經常性消毒（不得少于5次），并張貼醒目的消毒提示。
4、要時刻保持環境衛生清潔，及時清理垃圾，保持地面干燥、清潔，場內無異味，不得出臺和占道經營。
5、要確保空氣流通，加大通風換氣頻次。洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。
6、全面禁止活禽市場交易，要求經營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。
7、菜市場只設一個人員和貨物出入口，并且要在入口處設置檢查點，配備體溫檢測儀，對所有入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體溫大于等于37.3℃的人員，一律不允許進入，并及時通知相關部門。
8、對于空間密閉、通風功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設置檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業。
（二）生活必需品保供措施
1.菜市場開辦者和經營者要積極拓寬進貨渠道，推進線上線下融合，穩定貨源，確保各類農產品不脫銷、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現各類農產品供應緊張、貨源不足、物流渠道不暢或采購價格異常波動現象，應及時上報商務部門及市場監管部門。
五、保障機制
1、按照“屬地管理+部門主管+單位協同+分級包保”的工作原則，菜市場疫情防控及保供工作由區商務局牽頭，區市場監管局、區衛健委配合，分級包保，聯防聯控，共同推進。
2、區商務局制定《菜市場防控及保供工作包保聯系機制》及《菜市場包保工作聯系表》，對大型菜市場進行責任分工，落實到局領導、責任人員，實現“一對一”、“點對點”包保聯系，隨時掌握大型菜市場疫情防控動態及市場供應情況。
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