春運疫情防控工作方案

　　當前全球新冠肺炎疫情大流行仍處于高位運行，新型變異株不斷出現(xiàn)，我國持續(xù)面臨較大的疫情輸入壓力。20xx年元旦和春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間，境外回國人員增多，境內(nèi)人員流動性增加，疫情輸入和傳播風險加大，防控形勢嚴峻復雜。近期將舉行北京20xx年冬奧會和冬殘奧會等重大活動，疫情防控任務艱巨繁重。為做好“兩節(jié)”期間疫情防控工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅持常態(tài)化防控和應急處置相結合，堅持科學精準從嚴從緊做好疫情防控，強化疫情源頭管控、強化人員安全有序流動、強化多渠道監(jiān)測預警、強化重點環(huán)節(jié)疫情防控、強化疫情應急處置能力、強化督導檢查和責任落實，最大限度減少對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

　　二、強化疫情源頭管控，防范境外疫情輸入

　　（一）嚴格做好境外遠端防控。不斷完善遠端檢測工作，加強出入境管控、邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和鄰國防疫合作。對來華航班、船舶船員換班等嚴格實行熔斷機制。強化對機組人員的防疫管理，細化加強旅客和機組人員機上個人防護、客座率控制等機上防疫措施。嚴格落實入境航空器消殺相關規(guī)定，驗收合格后方可再使用。全面落實“客停貨通”政策，督促跨境交通企業(yè)落實“人貨分離、分段運輸”要求，確需入境的貨運駕駛員嚴格閉環(huán)管理，不得與境內(nèi)人員接觸。

　　（二）嚴格落實入境人員和高風險崗位人員閉環(huán)管理。嚴格落實入境人員從口岸入境、檢疫、核酸檢測、轉運分流、隔離觀察到居家健康監(jiān)測等全流程閉環(huán)管理。對陸路、航空、水運口岸接觸入境人員、物品、環(huán)境的`、高風險崗位人員以及集中隔離場所、定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診等的高風險崗位人員，嚴格落實底數(shù)清晰、人員固定、規(guī)范防護、全程閉環(huán)、高頻核酸檢測、健康監(jiān)測等防控要求，做好崗前培訓。各有關省（自治區(qū)、直轄市）要采取有力措施，保證口岸城市閉環(huán)管理力量配備，確保工作人員工作期間有集中住宿場所，把閉環(huán)管理落實到位。

　　（三）嚴格入境高風險物品和口岸環(huán)境檢測消毒。進口冷鏈食品入境量較大的口岸城市要加快建設集中監(jiān)管倉，對進口冷鏈食品入庫統(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測。海關、交通運輸、市場監(jiān)管、疾控等部門要按職責督促相關企業(yè)落實進口冷鏈食品各環(huán)節(jié)疫情防控要求，強化對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測檢測和預防性消毒工作。對候機樓、候車室、港口客運站環(huán)境、機場廊橋和入境旅客使用的設施等定期開展預防性消毒，對旅客和行李高頻接觸物體表面加大消毒頻次，對入境交通工具嚴格消毒，對運輸感染者的口岸交通工具嚴格終末消毒，及時開展消毒評價，對入境交通工具產(chǎn)生的固液體廢棄物嚴格規(guī)范處置。

　　（四）加大口岸境外疫情輸入防控力度。嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，從各省（自治區(qū)、直轄市）確定口岸城市范圍并公告之日起至20xx年3月15日，離開陸地邊境口岸城市（與香港、澳門有口岸相連的除外）人員需持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，定期對有關人員開展核酸篩查。加強口岸防控的組織領導，實施“一口岸一專班，一口岸一策”，各口岸城市20xx年12月上旬要成立口岸防控專班，專班每周至少召開1次調(diào)度會；20xx年12月中旬前開展一次模擬應急演練，全面檢驗各項應急準備和處置流程運行情況。口岸城市聯(lián)防聯(lián)控機制要派出由分管領導、有關部門和專家組成的工作組，進駐口岸監(jiān)督指導，確保各項措施有效落實，扎牢防范口岸疫情輸入的防線。

　　（五）加強入境人員集中隔離場所和醫(yī)療衛(wèi)生機構感染防控。各有關地方特別是口岸城市要對入境人員集中隔離場所人員封閉、物品和環(huán)境消毒、健康監(jiān)測、核酸檢測等方面進一步嚴格管理，堵住漏洞，堅決防范交叉感染。對出現(xiàn)可疑交叉感染的集中隔離場所，立即回溯流調(diào)，全面排查評估風險，對所有風險人員重新計算和延長隔離時間。嚴格隔離人員解除標準，滿足人、物、環(huán)境三樣本陰性方可解除隔離。督促解除隔離人員嚴格做好個人防護，點對點閉環(huán)管理返回居住地，做好7天居家健康監(jiān)測。醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格做好人流、物流管控，落實全員標準預防措施，做好個人防護和健康監(jiān)測，加強陪護、探視管理，在接診新冠肺炎可疑患者后立即實施環(huán)境和設備消殺，防止醫(yī)療機構內(nèi)交叉感染。在集中隔離場所和醫(yī)療機構派駐感染防控監(jiān)督員，加強駐點指導。

　　（六）從嚴防范奧密克戎等新變異株輸入。各地各有關部門要加強病毒變異和疫情趨勢研判，針對病毒變異及傳播特點，評估各類從業(yè)人員防護措施的有效性，有針對性地完善本地區(qū)本行業(yè)防控措施。各相關口岸城市要密切關注我周邊國家和地區(qū)變異株檢出情況，增強病毒基因測序能力，動態(tài)調(diào)整疫情防控措施。有關部門和企業(yè)要及時評估現(xiàn)有新冠病毒診斷試劑、疫苗、藥物的有效性，做好相應研發(fā)工作。

　　三、強化人員安全有序流動

　　（一）嚴格人員出行要求。

　　1、中、高風險地區(qū)及所在縣（市、區(qū)、旗）人員嚴格限制出行。

　　2、中、高風險地區(qū)所在地市的其他縣（市、區(qū)、旗）人員非必要不出行，確需出行的須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。

　　3、嚴格限制前往中、高風險地區(qū)及所在縣（市、區(qū)、旗），非必要不前往中、高風險地區(qū)所在地市的其他縣（市、區(qū)、旗）。

　　4、高風險崗位人員應盡量避免出行，確需出行的須滿足脫離工作崗位14天以上且持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并在所在單位報備。

　　5、嚴格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制，對有中高風險地區(qū)的省（自治區(qū)、直轄市），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營該省（自治區(qū)、直轄市）跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營陸地邊境口岸城市團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務，陸地邊境口岸城市要及時向社會發(fā)布自由行風險提示。

　　6、發(fā)熱病人、健康碼“黃碼”等人員要履行個人防護責任，主動配合健康監(jiān)測和核酸檢測，在未排除感染風險前不出行。

　　7、優(yōu)化調(diào)整學校寒假放假時間，錯峰安排春季學期開學返校，做好“兩節(jié)”期間留校學生的管理服務。合理調(diào)整企業(yè)放假和復工時間，引導務工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。高校或務工人員較多的企業(yè)可要求學生或務工人員持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明返校或返崗。

　　以上出行要求是針對跨省（自治區(qū)、直轄市）流動，各省（自治區(qū)、直轄市）轄區(qū)內(nèi)的出行要求由各地根據(jù)當?shù)匾咔樾蝿莺蛯嶋H情況制定并對外發(fā)布。

　　（二）強化春運疫情防控。

　　交通運輸單位要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運組織保障工作，區(qū)分疫情不同情形，制定防控方案和分類應對預案，加強培訓演練。交通運輸場站要根據(jù)客流需求及時增加開放進站和安檢通道，嚴格按規(guī)定做好旅客體溫檢測、健康碼等掃碼或查驗通行；強化站內(nèi)客流組織，有序引導乘客分散候車；增加口罩、消毒液儲備，在出入口等醒目位置方便旅客購買使用。增加交通運輸場站和交通工具通風、消毒等措施頻次。嚴格控制高鐵、列車、長途客運汽車和客運船舶等交通工具載客率，減少交通工具內(nèi)人員聚集和走動，提醒旅客保持安全距離，做好佩戴口罩、手消毒等個人防護。加強對旅游、交通、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員的健康監(jiān)測和管理，督促引導工作期間做好個人防護。

　　（三）加強重點返鄉(xiāng)人員排查。

　　農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)要做好14天內(nèi)中高風險地區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史人員、口岸的高風險崗位人員以及集中隔離場所、定點醫(yī)療機構和發(fā)熱門診等的高風險崗位人員等重點返鄉(xiāng)人員的摸排和網(wǎng)格化管理，相關人員返鄉(xiāng)后做好健康監(jiān)測，非必要不外出、不聚集。

　　四、強化多渠道監(jiān)測預警

　　（一）嚴格預檢分診和首診負責制。進一步強化發(fā)熱門診“哨點”作用，嚴格落實發(fā)熱病人閉環(huán)管理要求。所有發(fā)熱病人全部進行核酸檢測，4—6小時內(nèi)反饋核酸檢測結果，檢測結果反饋前全部留觀。鼓勵醫(yī)療機構配備核酸快速檢測設備，減少發(fā)熱病人等候時間，降低交叉感染風險。各級醫(yī)療機構要嚴格落實首診負責制，對可疑病例嚴格閉環(huán)管理，不具備診治條件的醫(yī)療機構不得常規(guī)診治具有新冠肺炎可疑癥狀患者。

　　（二）建立核酸檢測結果風險評估預警機制。全面動態(tài)收集和監(jiān)控口岸地區(qū)進口物品、入境貨車駕駛員、入境船員、口岸從業(yè)人員和入境旅客等核酸檢測信息，建設完善核酸檢測數(shù)據(jù)庫，并加強數(shù)據(jù)共享。出現(xiàn)陸地口岸（通道）入境貨車駕駛員、進口物品的核酸檢測陽性率明顯增加，或入境航班出現(xiàn)旅客核酸檢測陽性等情況時，口岸防控專班立即啟動風險評估研判機制，對有關人員主動開展強化監(jiān)測，及時排查本地感染隱患。

　　（三）完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制。做好口岸地區(qū)、集中隔離場所、定點醫(yī)療機構等相關重點場所從業(yè)人員健康監(jiān)測，收集藥店、教育機構、基層醫(yī)療機構、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所和網(wǎng)絡媒體等多渠道預警信息，提高信息研判和預警響應的及時性。各地聯(lián)防聯(lián)控機制要每周組織分析研判監(jiān)測信息，評估疫情傳播風險，動態(tài)調(diào)整防控措施。

　　本方案執(zhí)行時間為印發(fā)之日起到20xx年——月15日。本方案的措施是基于當前總體平穩(wěn)的疫情形勢，若發(fā)生局部較大規(guī)模的本土聚集性疫情并存在異地擴散的風險，要在做好疫情應急處置的基礎上，對人員跨區(qū)域流動和風險人員排查等采取更為嚴格的措施。