鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案

時間：2022-11-18 09:52:37 方案我要投稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案范文（通用15篇）

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。當決定做某個項目時，領導會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，那么我們該怎么去寫工作方案呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案范文（通用15篇），歡迎閱讀與收藏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案范文（通用15篇）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案1

　　為扎實做好今年的防汛工作，確保人民群眾生命財產安全，確保安全度汛，保持社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案：

　　一、指導思想

　　防汛工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”和“以預防為主，防重于抗，抗重于救”的方針，進一步強化防汛抗旱工作崗位責任制和行政首長負責制，突出防汛抗旱重點，堅持防汛抗旱并舉，為我鎮(zhèn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。總體要求是：在規(guī)定的防汛標準內，主要防洪河道堤防不決口，水庫不垮壩，平原地區(qū)排水通暢；全鎮(zhèn)安全度汛，全力保障人民群眾生命和城鎮(zhèn)居民生活用水安全；主要交通干線正常運行；對超標準洪水做好安排，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕水旱災害損失。

　　二、主要任務和要求

　　（一）灌區(qū)防汛

　　防汛重點是梅山東干渠、灃西干渠及東干一支渠。全鎮(zhèn)境內所有渠系要確保安全度汛，各村要在境內加強管護工作，確定管理人員，按期檢查，要嚴密注視雨情、水情，起閉機要在汛前擦油調試，保證升降自如。定時啟閉閘門，提前控制上游來水，及時搶排徑流，保證汛時干渠不漫溢、不決口。尤其是對排澇閘站等建筑物要檢查養(yǎng)護，同時要組織群眾對險工地段進行加固除險，要備齊搶險所必須的木樁、土牛、碎石、塑編袋等，做到有備無患。

　　（二）水庫防汛

　　我鎮(zhèn)四座小型水庫均存在著不同程度的病、險情，按照縣防汛指揮部下達的《小水庫度汛方案》要求，利民水庫存在大壩上游沖刷，輸水洞平斜漏水等問題；鐵鋪水庫存在啟閉設施銹蝕嚴重等問題；馬崗水庫存在主壩砼護坡滑坡，付壩沖刷嚴重，啟閉機老化失靈等問題。要求利民、鐵鋪、豐收水庫按限制水位運行，馬崗水庫要在汛期內空庫度汛。同時要求汛期責任人要到崗到位，加強24小時值班，密切注視水情水位變化，及時做好泄洪、調洪工作，所在村要對水庫、大塘進行加固除險，做好溢洪道、輸水洞的疏浚工作，同時做好水庫下游群眾安全轉移的準備工作，確保安全度汛。

　　（三）河道防汛

　　全鎮(zhèn)境內河道汛情要清除阻水壩和阻水樹木，保證排洪順暢。汛期各村和農業(yè)服務中心要密切注視水位變化，大汛前要及時轉移低洼處群眾，最大限度地減少群眾生命、財產、莊稼損失。

　　（四）其它防汛

　　集鎮(zhèn)是區(qū)域政治、經濟、文化中心，鎮(zhèn)直部門要對排水溝進行清淤疏浚，以免阻水成災；灣畈內澇面積大，危害重，各村要組織群眾搶排內澇，力爭不積水成災；鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要對公路上的橋涵、路基進行安全檢查，確保交通暢通。另外，根據(jù)指揮部安排，做好防汛重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)的對口支援工作，我鎮(zhèn)對口支援沙河鋪鎮(zhèn)。

　　三、加強領導和主要措施

　　（一）防汛安危事關大局，必須加強領導，統(tǒng)一指揮，充實和加強防汛指揮力量，為此鎮(zhèn)成立防汛抗旱領導小組，由政府鎮(zhèn)長親任組長，相關部門和村負責人共同參加，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防汛工作。要嚴明紀律，強化防汛責任。防汛分片包干，各駐村鎮(zhèn)干部、各村主任為第一責任人，要對本村境內防汛工作逐部位檢查，同時要對村內險房、危房逐戶排查，特別要對特困戶、貧困戶、孤寡老人和學校險房、民宅土坯房進行細致排查，汛期轉移安置，確保村村不出問題，如因工作不負責任，排查不細，出現(xiàn)人員傷亡事件，將給相關責任人嚴肅處理。各中小學要加強安全教育，大汛時，做好學生上學、放學途中安全工作，防止出現(xiàn)學生安全事故。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案2

　　根據(jù)省、市防汛抗旱會議精神，為扎實全面做好今年防汛抗旱工作，立足防御“98+”特大洪水，確保人民生命財產安全，保障社會穩(wěn)定，促進農業(yè)增產增效、農民增收以及園區(qū)經濟健康有序發(fā)展，結合我園實際，現(xiàn)制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，正確對待今年預計發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象及由此引發(fā)的厄爾尼諾事件，立足防大汛抗大旱搶大險救大災，由控制洪水向管理洪水轉變，有力提升應對極端災害的能力。

　　二、工作目標

　　確保防汛期間不倒一堤，不潰一壩，確保人民生命財產安全；確保農業(yè)生產損失減少到最低程度，做到大災之年不見災，小災之年奪豐收；確保在強降雨天氣下，全園工廠、企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位不發(fā)生大面積澇漬，做到生產、生活安定有序。

　　三、工作范圍及人員安排

　　（一）汛前準備

　　1.查漏補缺、有備無患。一是以指導組為單位，督導沿湖各村泵站維修并調試到位，二是以村為單位對南干堤開展徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，三是配合農辦開展清理樹障，四是對仙北長渠、紅衛(wèi)河、三道橫渠、劉家河、友愛河、幸福河三橫三縱渠道上的啟閉閘，按照屬地管理原則，在汛前進行檢修調試。

　　2.險工險段，做實預案。對郭州、友愛河、幸福河三處尾水閘，因在建項目有待完善而存在安全隱患，由劉國華、肖作安負責，每處配備挖機1臺，由郭家林、劉可才、謝百光三個支部書記根據(jù)情況調度。

　　（二）汛期安排

　　根據(jù)汛情趨勢、氣象預報以及上游客水和轄區(qū)內汛情形勢，科學研判、及時會商，做到一是嚴把三道節(jié)制閘，即：廣榮幸福橋、九湖溝尾水閘、三道橫渠郭州閘，分別由黨委委員成文平、肖年華、張志剛值守。二是上下聯(lián)系、左右逢源，形成聯(lián)動機制，協(xié)調劉家河泵站、沉湖五七泵站排澇泄洪；調度郭州尾水閘、幸福河尾水閘及時啟閉；調度永豐、永益、彭麻二機房、友愛一、二泵等五處群泵發(fā)揮最大效益，為泄洪騰空減壓，由鄢旭升書記負責，劉國華、劉水清、郭小兵、劉行平配合，三是成立應急突擊隊，對電力線路、泵站、高壓線故障及時排除，確保電送得出、泵轉得動、水排得快、堤檔得住。由劉國華牽頭，劉水清、郭小兵、劉行平配合。

　　四、防汛紀律和要求

　　1.防汛期間，相關責任人確保通訊暢通，做到有令則行、有禁則止；

　　2.堅持防汛抗旱一盤棋，一切行動聽指揮，形成合力抗災的工作格局；

　　3.樹立大局觀念，堅持個人利益、局部利益服從全園利益；

　　4.汛前準備工作要在5月10日之前完成；

　　5.嚴肅追責，對因工作失職造成嚴重災害損失，或者因本位主義嚴重導致嚴重損失，要嚴肅追究相關人員的責任，情節(jié)特別嚴重的，依照相關法律、法規(guī)嚴肅處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案3

　　一、今年防汛抗旱工作形勢

　　xx縣地跨xx河、xx河兩大流域，降雨受季風、xx山地形影響，天氣變化劇烈，多災害性天氣，年降雨量的60%-70%集中于主汛期7、8、9三個月內幾次較大降雨過程，7月上旬至8月下旬為大暴雨的多發(fā)期。xx河、xx河從我鄉(xiāng)境內穿過，系無堤排澇河道，多年未清淤整修，防大汛能力較差。慈周寨溝、大寨溝等五條溝多年未開挖清淤，造成嚴重淤堵現(xiàn)象。部分干部群眾的防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理仍存。這些問題應引起各單位領導的高度重視，采取切實可行的措施加以解決。

　　二、總體要求

　　20xx年我鄉(xiāng)防汛抗旱的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持“以防為主”的方針，狠抓各項工作的落實，確保在規(guī)定防洪標準內，主要河道堤防不決口，街道排水暢通，主要交通要道正常運行，企業(yè)正常生產。全力保障人民群眾生命財產安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，最大限度減輕災害損失。

　　(一)河道防汛

　　1、做好堤防加固工作，經排查，我鄉(xiāng)境內的河段受損嚴重，主要有：xx河尚xx東段因取土河堤、河床嚴重受損；xx河xx橋南段，xx河xx社段都存在著不同程度的毀壞。各村要對所轄受損河段抓緊補修，確保安全度汛。

　　2、要本著“誰設障，誰清障”的原則，對河道淤積，開墾種樹、種地等阻水障礙要立即清除，保證汛期流水暢通。

　　3、要保證xx閘、xx閘、xx閘汛期正常運行，健全管護制度，要責任到人。服從鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮，不得隨意啟閉。由責任村及責任人協(xié)同水利站進行一次檢修和全程運轉調試，保證啟閉靈活。對不能正常啟閉的橋閘，立即上報縣水利部門，及時整修。

　　(二)內地防澇

　　我鄉(xiāng)境內排水防澇溝渠已多年未開挖清淤，造成嚴重淤堵甚至消失，近幾年來各村硬化道路較多，但多數(shù)未修建排水設施，容易造成雨水滯留路面，致使道路不暢。有些村莊建房截斷歷史水路，造成雨水不能及時村內向xx、xx河轉移，容易造成內澇。因此，我鄉(xiāng)內地防澇形勢非常嚴峻。

　　各村要詳細排查村莊及大田排水出路是否暢通，根據(jù)排查出的問題，積極采取針對性措施。排水溝內的垃圾、樹木、雜草等阻水障礙必須在汛前清除。各村必須將平掉的溝河地段本著“誰破壞、誰修復”的原則，責令當事人限期恢復，拒不恢復的要依法嚴懲。對在排水出路上建房、耕種的要依法清除，保證排水暢通。

　　(三)防汛抗旱兩手抓

　　汛期不僅要立足于防大訊、抗大澇，而且做好抗旱保豐收的工作。各村要利用汛期多水多雨的時節(jié)，在做好防汛搶險準備的情況下，有組織、有計劃地利用現(xiàn)有水利調節(jié)工程引水、蓄水，趨利弊災，統(tǒng)籌兼顧，提高抗旱能力。注意在xx河、xx河上攔河蓄水，以保障農田水利灌溉所需。

　　三、主要措施

　　(一)加大投資力度，確保防汛抗洪需要。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪條例》的要求和分級負責的原則，將所需經費列入財政預算，以保證防汛工作的正常開展。

　　(二)抓緊做好度汛工程檢查和水毀工程修復工作，落實安全度汛措施。水利站要重點抓好溝河、水路的清障和堤防除險加固。xx河、xx河內的節(jié)制閘要進行一次檢修和全程運轉調試，保證啟閉靈活。對不能正常啟閉的涵閘，要采取臨時應急措施，確保涵閘及時啟閉。

　　(三)組織防汛搶險隊伍，加強培訓。組織以民兵為骨干的防洪搶險隊伍，人員不少于50人，做到責任到人，任務明確。低洼易澇地區(qū)的鄉(xiāng)村，要成立排澇專業(yè)隊，采取溝排和提排相結合的方式，增加突擊排澇能力。

　　(四)加強氣象、水情預報、預測和洪水調度工作。電信、水利部門汛前要檢修調試通訊和量雨器械，復測量水、量雨設施，各村、各單位都要指定一部防汛專用電話，明確專人值班，確保汛情暢通。

　　(五)嚴格加強防汛物資的管理和使用。防汛物資采取靜態(tài)和動態(tài)相結合的辦法儲備。供銷、商業(yè)、糧食等部門要做好防汛物資儲備計劃，進一步搞好防汛物資的動態(tài)管理，確保儲備計劃落實到位。

　　四、具體要求

　　(一)落實防汛工作責任制。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制。凡因汛前不檢查、情況不熟悉、問題不解決、指揮不力、準備不足等貽誤戰(zhàn)機造成損失的，要追究領導和當事人的責任。

　　(二)嚴明紀律，依法治水。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和《防汛條例》是我們做好防汛工作的法律保證，必須堅決貫徹執(zhí)行。防汛工作涉及上下游、左右岸，整體與布局的利害關系，各村、各單位要顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，團結協(xié)作、依法治水，凡違抗上級防汛方案或調度命令，不及時分洪、滯洪，擅自阻水、放水，向河道傾倒垃圾、棄置雜物，設置阻水障礙，破壞水利工程實施和測報設備，借故聚眾鬧事，玩忽職守，謊報汛情、水情等造成損失和危害的，要堅決依法查處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案4

　　為了切實做好今年的防汛抗旱工作，確保街道各類水利工程安全度汛，在防汛抗旱中能夠發(fā)揮正常作用，確保街道及市區(qū)居民的生命財產安全，確保群眾生產需要，結合街道實際，制定如下實施方案。

　　一、提高思想認識，強化防災意識

　　隨著汛期臨近，各村（居）要充分認清今年的防汛形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，堅持“一個中心、兩個重點、五個防止”的總體目標，即以人民生命安全為中心，以水庫安全和山洪災害防御點為重點，防止麻痹思想和僥幸心理，防止防洪工程關鍵時候失去作用，防止無準備、無檢查、心中無數(shù)、手中無物，防止群死群傷事件發(fā)生，防止預警預報不及時、不準確，貽誤搶險救災最佳時機，切實把防汛準備工作做得更周密，更扎實。

　　二、組織人員到位，加強巡查制度

　　兩村要認真組織好防汛檢查，各防汛工程要明確責任領導，并配備一名安全員，負責汛期的巡堤查險。當前要配合街道做好轄區(qū)內所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、檢修工作，分清山塘防汛形勢，做到重點山塘重點防汛。還要抓緊修復防洪設施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，彌補漏洞，再添措施，確保防汛設施能夠正常運轉。

　　三、完善各項準備措施

　　1、籌備防汛物資。為保證防汛搶險的需要，切實做好防汛準備工作，確保各類工程安全渡汛，必須籌足備齊防汛物資，一是化纖袋、二是砂石，特別是化纖袋，必須籌集到位（各單位任務數(shù)見附表）。所籌集的化纖袋分瑞豐、羅湖、街道辦三處儲存點。各單位于4月底前籌集到位。

　　2、組建防汛搶險隊伍瑞豐、羅湖村分別組織60名、40名防汛搶險隊伍，并將名單登記造冊，于4月底前報街道防汛辦公室，確保防汛隊伍做到招之即來，來之能戰(zhàn)。

　　3、加強堤壩檢查工作。近期做好長河堤壩及山塘水庫防汛檢查工作，清理雜草，確保道路暢通。

　　4、做好羅湖泵站維護工作。加強羅湖泵站維護檢查工作，清理雜物，確保泵站汛期正常運轉。

　　5、檢查溝渠通水情況。加強各條主要溝渠汛期通水情況檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改落實，確保汛期安全通水。

　　四、建立防汛指揮機構，落實崗位責任制

　　為了加強防汛工作的領導，保證抗洪救災工作順利進行，街道成立防汛抗旱領導小組，在轄區(qū)所有山塘、水庫清查防汛形勢后，將小組成員分別落實到防汛責任點，建立健全防汛崗位責任制，各村也要成立相應的領導機構，落實好各防汛點的值班人員和責任人，做到每座工程都有專人負責，重點工程重點把守，汛期有人看守，出現(xiàn)險情有人報警，有隊伍搶險，以鐵的紀律確保防汛抗旱目標的實現(xiàn)。

　　1、防汛抗旱指揮部

　　2、防汛抗旱指揮部成員責任制

　　3、防汛抗旱指揮部下設辦公室，具體負責防汛抗旱的日常工作。各村要成立相應的領導機構，并做好防汛抗旱的值班工作，落實好責任制，切實抓好防汛工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案5

　　一、基本情況

　　我市山丘區(qū)包括安化縣全部、桃江縣大部分、赫山區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、資陽區(qū)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和沅江市3個丘崗區(qū)，面積為8010平方公里，占全市總面積的65.9％。耕地面積172.5萬畝，其中水田131.92萬畝，旱土36.36萬畝。

　　建國以來，通過全市人民的艱苦奮斗，共修水庫517座，山塘44072口，總有效庫容4.90億立方米，河壩6327處，引水0.85億立方米；機電灌溉站、水輪泵站1407處，提水2.05億立方米，總蓄引提水量7.8億立方米。有效灌溉稻田約111.3萬畝，占稻田面積的84.37％；其中旱澇保收面積60.58萬畝，占稻田面積的45.92％；抗旱能力在30－50天的灌溉面積27.9萬畝，占21.15％；30天以內的灌溉面積51.75萬畝，占39.23％；無灌溉設施的稻田11.71萬畝，占8.87％（見表一、表二）。

　　水利事業(yè)的發(fā)展，為山丘區(qū)抗旱奪豐收，打下了良好的基礎。但是，我們也應清醒地看到，工程老化，帶病運行的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市1／3以上的水庫存在不同程度的險病問題（見表三）。因此，要抗御可能發(fā)生的水旱災害，任務還十分艱巨。

　　二、水量形勢分析

　　（一）降水時空分布不均，年際相差大，是造成水旱災害的根本原因。

　　我市降雨特征之一是雨旱季節(jié)分明。全年降雨多集中在4－6月，常因山洪暴發(fā)使水庫棄水。灌溉用水高峰集中在7－9月高溫季節(jié)，雨量明顯減少，蒸發(fā)逐漸加大，水庫工程得不到蓄水補充，導致農作物干旱。據(jù)灌溉資料分析，晚稻生育期耗水量為600毫米，而同期降雨不足400毫米，蒸發(fā)量高達350毫米，降水遠遠不能滿足作物耗水和蒸發(fā)損失，需動用工程蓄水補水。

　　我市降水特征之二是空間分布不均，年際變化大。根據(jù)降水資料統(tǒng)計分析，我市多年平均降雨量1430毫米，年降水最多達2230毫米，年降水最少為1020毫米。同一年降水和同一次降水過程的地域性差異也很大。常因局部區(qū)域降雨強度過大而引發(fā)山洪災害。

　　（二）由于地理特征不同，工程設施差異，造成灌溉保證率不同。

　　如赫山區(qū)的岳家橋、大泉、衡龍橋一帶，是一典型的干旱走廊，雖屬寧鄉(xiāng)黃材水庫灌區(qū)，但由于行政區(qū)劃變動，地處尾灌區(qū)，用水高峰期很難供上水。從地形特征上看，資江貫穿全市，兩側溪流控制集水面積小，遇連續(xù)干旱，溪水斷流，水源奇缺，連生活飲水都很困難，更談不上灌溉用水。

　　三、防汛抗災的措施與對策

　　1、統(tǒng)一認識，加強領導，強化首長負責制。

　　目前正值雨季，主汛期即將來臨，要盡快健全行政首長和技術人員崗位責任制，遵照市防指的統(tǒng)一布置和要求，迅速組織人員進行汛前檢查和抓緊儲備各種防汛物資，加速病險工程處理。進一步加強和完善行政首長負責制，真正做到有備無患，爭取在設計洪水標準范圍內，不垮一座上型號的水利工程。

　　2、注意天氣形勢變化，落實調度運行計劃，抓好蓄水保水工作。

　　中型水庫度汛方案已經由省、市防汛指揮部審定下達，請照此執(zhí)行。各地要認真編制好其他小型工程度汛調度方案，并報市防辦備案。由于山丘區(qū)各類水利工程在年初存水較往年偏多，因此，要防止基層水管單位盲目蓄納來水，要根據(jù)工程的實際蓄水能力和存在的安全隱患來蓄納地表徑流，要密切注意天氣形勢變化，總之，在確保工程安全度汛的前題下，做到防洪、發(fā)電、灌溉三不誤，在主汛期后期（六月下旬）按計劃滿蓄。

　　3、加強用水管理，狠抓計劃用水、節(jié)約用水工作的落實。

　　根據(jù)往年用水資料分析，用水高峰期多集中在7－9月的高溫季節(jié)。因此，在用水先后次序上要堅持先用活水后用死水。先用基礎設施蓄水后用骨干工程補水的原則，并抓好骨干工程引水與用電灌工程灌塘、灌庫的工作；編制好用水計劃，對有條件的中型工程實行輪灌與續(xù)灌結合，先遠灌區(qū)后近灌區(qū)的供水方案，減少輸水損失；有發(fā)電任務的水庫，要加強用水調度，在旱季（從7月1日起）發(fā)電服從灌溉需要；充分發(fā)揮各級管水組織的作用，落實勞動報酬，分工明確，責任到人，堅持一把鋤頭管水；注意節(jié)約用水，打破用水吃大鍋飯的局面，樹立“商品水”的觀念，推廣按時、計量收費等節(jié)水措施。

　　4、因地制宜，合理規(guī)劃，大辦水利。

　　根據(jù)當?shù)氐乃O施供水能力，合理制定作物種植計劃，對那些供水量不足或靠天吃飯的天水田要改變作物種植比例，改種旱土經濟作物，部分退耕還林。合理制定水利建設規(guī)劃，加強宣傳和組織工作，引導農民在農閑季節(jié)大干水利，積極加快病險水庫的處理。去冬今春，我市山丘區(qū)整修加固、除險保安的小水庫達81處，增加了蓄水量，同時要建設高標準渠道，維修設備，興修蓄水工程，增加灌溉水量。

　　山丘區(qū)有效灌溉面積約111.3萬畝（其中中型和小（一）型水庫灌溉64.5萬畝），今年計劃蓄、引、提總水量為8.2億立方米以上，實際可用水量近7億立方米，按灌溉用水利用系數(shù)0.5計，畝平均凈用水占有量達500立方米，考慮基礎水利設施補水量和水庫的復蓄能力，畝平有效水量在550立方米以上，一般干旱不會造成嚴重災害。今年的總奮斗目標是：汛期爭取不垮一處上型號、上等級的水利工程；合理調度，搞好計劃用水和節(jié)約用水工作，確保農業(yè)豐收。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案6

　　3月17日，省委省政府抗大旱、保民生、促春耕督辦組在滄源縣領導和扶貧辦干部的陪同下，省扶貧辦副主任余潮、老區(qū)開發(fā)建設處副處長張平、省發(fā)改委滇東調水辦副主任陳志成一行頂著烈日、冒著黃土濃煙，實地查看了滄源縣芒回村。在僻壤鄉(xiāng)村一座亮麗的群眾文化活動室，寬敞的水泥球場，入戶安全的自來水，村里的公共廁所，從村東到村西的水泥道路，滿山遍野種植的核桃、竹子、茶園、膠林，村民的笑逐顏開，佤山村村寨寨處處呈現(xiàn)繁榮的景象。

　　滄源是革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)重點扶持縣、民族邊境縣，—省、實施“興邊富民扶貧開發(fā)整村推進項目”共81個自然村，項目覆蓋6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個行政村，受益農戶4086戶、19346人，總投資8220.815萬元，其中：中央財政補助資金4050萬元、市級配套100萬元、縣財政50萬元、部門整合資金620.6萬元、社會幫扶資金18萬元、群眾自籌3382.215萬元。實施項目以解決行政村八有、自然村八有和農戶八有“三個八有”為目標，，狠抓農村基礎設施建設，舉全縣之力，上下聯(lián)動，合力攻堅。

　　一、加強領導，落實責任

　　為保證扶貧項目的順利實施，成立了以縣委書記為組長，縣長、分管副縣長為副組長，縣扶貧辦、發(fā)改局、財政局、審計局等相關職能部門領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為成員的.扶貧開發(fā)領導小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應的領導機構，主要領導親自掛帥，有專人負責各項工作任務，做到各司其職，各負其責，明確了工作責任，做到事事有人管、一級抓一級、層層抓落實，為開展好各項扶貧工作提供了強有力的組織保證。

　　二、瞄準對象，科學規(guī)劃

　　為使項目規(guī)劃具有一定的科學性、可操作性，縣扶貧開發(fā)領導小組及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組經常深入基層，切實了解和掌握縣、鄉(xiāng)、村情，對各子項目建設規(guī)劃的內容進行設計、測設，做到心中有數(shù)，有的放矢。

　　三、部門協(xié)作，社會參與

　　根據(jù)工作需要，縣扶貧辦班子領導親自到縣各部門銜接，加強部門之間的協(xié)作，并常常深入項目區(qū)召開群眾會議，定期對從事扶貧工作的業(yè)務人員進行培訓，建立起一支團結、務實、求真、高效的扶貧干部隊伍，做到單位包村、干部包戶，始終把“知民情、順民意、做民事、幫民富、暖民心”貫徹于扶貧工作中，廣泛動員社會參與扶貧開發(fā)工作，群策群力，促進扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進。

　　四、優(yōu)化方案，分塊實施

　　在全面推進各項扶貧項目建設的過程中，為了健康、穩(wěn)步、高質量推進扶貧項目建設工作，縣扶貧辦與項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入實際積極探討、研究最佳的項目實施辦法，以提高項目建設質量、加快建設進度、充分發(fā)揮項目的整體效益，經縣扶貧辦與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同研究，決定把項目建設分成四塊來實施：產業(yè)開發(fā)的種植業(yè)由林業(yè)局組織實施；養(yǎng)殖業(yè)、村內硬板路、活動場地附屬設施、生態(tài)能源建設和科技培訓由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾實施；技術要求標準高和施工難度大的進村砂石路、機耕路、三面光溝渠、人畜飲水、村委會辦公樓、文化室、活動場地、廁所等項目發(fā)包給具有建筑資質的公司或施工隊承建；脫貧致富帶頭人學歷教育由市技工學校組織實施。

　　五、嚴格資金管理，專款專用

　　為嚴格項目資金的管理，切實做到專款專用，避免專項資金被擠占、挪用，鄉(xiāng)政府建立了項目資金監(jiān)督管理組，在鄉(xiāng)財政設立項目資金專用帳戶、專人管理，嚴格執(zhí)行專款專用和一支筆簽批制度，并定期進行監(jiān)督、檢查，做到不挪用、不擠占，保證了有限的資金在扶貧濟困的事業(yè)中發(fā)揮最大的效益。一是產業(yè)開發(fā)有進展。新植泡核桃10138畝，新植竹子26808.3畝，新植茶園1777.5畝，新植橡膠3148.5畝，扶持養(yǎng)豬戶406戶、養(yǎng)豬6660頭、新建豬廄舍9990平方米，扶持養(yǎng)羊戶35戶、養(yǎng)豬800只、新建羊廄舍1200平方米；二是基礎設施明顯改善。新建村內水泥路87條共106.252公里，新建入戶水泥路43條共49.335公里，擴建進村組路23條共79.375公里，新開機耕路1條1.5公里，新建2條三面光溝渠共2公里，維修三面光溝渠1條8公里，新建49件人畜飲水工程架設主管道140公里、支管道56.94公里，安裝“一戶一表”2018戶，架設通電工程1件主線路長3公里，新建52幢安居房；三是社會事業(yè)明顯改善。新建村級活動場所7所，新建組級磚混結構文化活動室55幢，新建農村廁所131幢共786個蹲位，新建活動場地68塊共面積35400平方米；新建284口沼氣池。舉辦農村實用技術培訓60期4500人次，舉辦農業(yè)實用技術推廣255期，脫貧致富帶頭人學歷教育81人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案7

　　今年進入7月份以來，我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)干旱天氣，降雨量少，造成了部分農作物生長緩慢甚至枯死，人畜飲水緊張等情況。據(jù)統(tǒng)計，截止9月22日，全鄉(xiāng)農作物累計受旱271畝，其中，輕旱95畝，重旱186畝。全鄉(xiāng)10863畝水田中，缺水218畝，旱地缺水33畝，因旱人畜飲水困難2620人。受旱農作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、義平、五星等村委。受旱災以來，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速成立抗旱工作領導小組，全面排查摸清旱情，采取切實可行的抗旱措施。截止9月21日，累計我鄉(xiāng)共投入抗旱人數(shù)3020人次，投入機動抗旱設備10套，投入抗旱資金4500元(全部為群眾自籌)，臨時解決人畜飲水困難3020人，解決大牲畜飲水困難82頭。9月20日下了一場雨，我鄉(xiāng)的旱情得到了部分緩解。為確保下步抗旱工作有序進行，特制定本方案如下：

　　一、進一步統(tǒng)一思想,加強領導

　　我鄉(xiāng)成立了由書記任組長，鄉(xiāng)長、主席任副組長，成員由鄉(xiāng)其他班子成員，抽調水管站、黨政辦、派出所、供電所等部門人員組成的抗旱工作領導小組，指導、協(xié)調全鄉(xiāng)的抗旱工作。通過打造強有力的領導小組，為全鄉(xiāng)抗旱工作取得成效提供強力保障。

　　二、不斷深入田間地頭，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

　　鄉(xiāng)、村兩委干部職工分片包干，帶領各村（社區(qū)）群眾抗旱保收。首先，鄉(xiāng)包村工作組組織村委會干部、群眾對轄區(qū)內的水渠進行一次徹底的清淤維修，使主渠的水能引水到田；其次，對地形比較高而引不入水的農田采用抽水機抽水灌溉的辦法進行灌溉。再次，指導群眾對無法灌溉（望天田）的旱田改種其他經濟作物，按照宜種宜地的原則，改種番薯、花生等其他經濟作物，使農田最大限度地發(fā)揮效益。鄉(xiāng)群眾克服“等、靠、要”的思想，想方設法，多方籌集抗旱資金。

　　三、全力協(xié)調配合，加強服務

　　鄉(xiāng)、村干部要全力配合縣抗旱服務突擊隊做好抗旱指導工作。做好對弱勢群體的幫助和服務，積極為群眾提供技術、設備、資金的服務。

　　四、積極爭取上級扶持，充分發(fā)動群眾，加大投入力度

　　一是積極爭取縣直包鄉(xiāng)面對旱情，突擊隊所在的農業(yè)局、氣象局、總工會等單位在人、財、物等方面給予我鄉(xiāng)大力的支持，其中，農業(yè)局支持抗旱資金2000元、氣象局支持抗旱資金1500元、總工會支持抗旱資金1500元，合計5000元，重點用于購買抗旱設備，同時，對旱情較重的社區(qū)繞城路一帶、竹根垌、林村垌和義平村委瓦窯垌、那蓬垌，以及高田社區(qū)崩山垌、名山村委李高垌的水田進行抗旱燃油補貼。此外，還要充分發(fā)動群眾自籌資金抗旱，采取戶與戶、村與村互助的形式進行抗旱。

　　五、盡快修繕水利設施

　　一是爭取上級資金2000元用于修繕義平村委桃子壩，恢復引水后，解決瓦窯垌、那蓬垌的灌溉，以緩解旱情。

　　二是爭取上級資金1000元用于修繕磨刀江水庫放水涵洞水閥和水庫管理員的吃水問題，加強水庫值班，合理調度灌溉。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案8

　　一、目的

　　為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財產安全，保障轄區(qū)內國家和團體財產安全制定本應急方案。

　　二、方案適用范圍

　　三建鄉(xiāng)轄區(qū)

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、方案啟動

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動本方案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急領導機構是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責是：

　　(1)貫徹執(zhí)行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災工作。

　　(2)統(tǒng)一指揮，分部門負責，密切配合，協(xié)調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　　(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。

　　(4)應急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　　(5)做好災民安置，搞好生產自救，盡快恢復生產，生活，重建家園等災后工作。

　　2、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　　(1)貫徹執(zhí)行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

　　(2)制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位。

　　(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　　(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。

　　(5)組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監(jiān)督防汛物質的使用和防汛經驗教訓的總結。

　　(6)檢查災民安置和救濟工作的落實情景。

　　(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

　　(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實。

　　(9)檢查通信設備的完好情景。

　　(10)負責統(tǒng)計上報災情情景。

　　(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經驗。

　　3、日常工作機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　　(1)制定場鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　　(2)負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的批示、命令。

　　(3)嚴格按科學規(guī)律指導防汛搶險工作。

　　(4)收集掌握水情和災情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關部門了解水文、氣象預報。

　　(5)及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級匯報;對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執(zhí)行;對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

　　(6)對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　　(7)對所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時進行分析、整理，給領導供給決策依據(jù)。

　　六、指揮體系及職責

　　1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急方案領導及指揮機構是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

　　2、三建鄉(xiāng)及各行政村負責貫徹執(zhí)行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調度、部門協(xié)調工作。

　　七、行動方案

　　(一)防洪渡汛方案

　　1、指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統(tǒng)一組織、指揮、調度、統(tǒng)籌協(xié)調防汛抗旱等工作。

　　2、搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3、安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

　　4、救護組：由黃本國同志任組長，衛(wèi)生院及計生服務站全體職工為成員。負責險區(qū)傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5、技術服務組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區(qū)界線的劃定及災后重建指導工作。

　　6、災情調查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務辦、農服中心等部門調查收集受災基本情景及統(tǒng)計資料上報及災后理解捐贈和救災物質發(fā)放工作。

　　7、通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

　　8、電力搶險組：由張先林同志任組長、鄉(xiāng)村電工員為成員。負責全鄉(xiāng)遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

　　9、供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮(zhèn)供水搶險，保障人飲水安全。

　　(二)抗旱方案

　　1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2、特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領導：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所

　　3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院

　　4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調解。

　　牽頭領導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5、組織生產自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1、預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2、信息監(jiān)測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3、支持系統(tǒng)

　　現(xiàn)有的。信息監(jiān)測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4、預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過警戒線時為2級，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5、預警行動

　　(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實施和組織防汛搶險工作。

　　(2)各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

　　(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

　　(4)公安部門負責防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

　　(5)衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救助。

　　(6)搶險人員全部到現(xiàn)場待命。

　　九、保障措施

　　(1)應急隊伍保障：政府機關及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　　(2)交通運輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當?shù)难a償。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計生服務站協(xié)助，共有醫(yī)務工作人員14名，衛(wèi)生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

　　(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

　　(5)經費保障：應急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1、各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時上報水利工程管理所。

　　2、各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監(jiān)控。

　　3、龍河流域渡口行船落實專人負責。

　　4、轄區(qū)內各中小學加強對學生的安全教育。

　　5、各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1、分級響應程序

　　當汛情發(fā)生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領導(分管領導不在時可直接報告給鄉(xiāng)長)，再由鄉(xiāng)長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

　　2、指揮和協(xié)調

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛(wèi)生等各部門參與的應急救援協(xié)調機制。

　　十二、應急處置及職責

　　10、衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營業(yè)所。

　　11、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷社庫房。

　　12、各中小學由學校所在地村長及支部書記協(xié)助校長組織師生防汛抗旱及應急避險至安全教室。

　　13、在防汛抗旱期間本方案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

　　14、在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的交司法機關處理。

　　十三、本方案由三建鄉(xiāng)民政府制定，三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施，三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本方案自發(fā)布之日起生效，以前相對應方案自動終止。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案9

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善處置水旱災害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩(wěn)定，以保障高壩鎮(zhèn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急方案》、《國家防汛抗旱應急方案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應急方案》等法律、法規(guī)和有關文件，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　1.3適用范圍

　　本方案適用于全鎮(zhèn)范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分村、分單位負責。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結合的原則。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結合、專群結合，平戰(zhàn)結合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，

　　先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1組織指揮體系

　　XX鎮(zhèn)人民政府設立鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組，負責領導組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室。

　　2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組織機構

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農技站、畜牧站、林業(yè)站、學區(qū)輔導站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構成。

　　2.2職責分工

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組職責：負責領導、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險方案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災情，組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　　2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組成員單位職責

　　鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

　　鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據(jù)汛情、災情需要，協(xié)調民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務。

　　鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類方案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術指導及

　　水毀工程的修復工作。

　　派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

　　國土所：負責地質災害的監(jiān)測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質災害的監(jiān)測預警工作；負責地質災害及泥石流防御方案的制定和落實。

　　鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經費；及時下?lián)苁　⑹小^(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實防汛經費。

　　鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

　　鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災情，并及時做好上報工作。

　　鎮(zhèn)農技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災害動態(tài)，組織、協(xié)調、落實災區(qū)農、牧業(yè)減災、救災措施。

　　鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預防工作。

　　學區(qū)輔導站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災害情況，做好學校的防災、減災、救災工作。

　　供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災區(qū)域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區(qū)災后消毒和防疫工作。

　　鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領導小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

　　指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。

　　3 預防及預警機制

　　3.1預防預警信息

　　預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關。

　　3.1.1洪澇災情信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產；工礦企業(yè)設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

　　（2）洪澇災害發(fā)生后，受災村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組報告受災情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情，應在第一時間內采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災情，并及時將核實的災情上報。

　　3.1.2旱情信息

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組、各村應隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學依據(jù)。

　　災害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組報告，重大抗旱行動應隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領導機構，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設。

　　（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設施，實行應急除險加固。

　　（4）方案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應急方案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節(jié)水限水方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

　　（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組可按險情、災情需要統(tǒng)一調配抗旱防汛物資，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保抗旱防汛通信專網系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、方案、物資、監(jiān)測、通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

　　（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時向上級部門匯報，對未經審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

　　3.2.2河流洪水預警

　　（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組發(fā)布預警。

　　（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報。

　　（3）超標準洪水預警。當出現(xiàn)超標準洪水時，向上級主管部門匯報

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案10

　　正當我縣各級黨員干部全面開展保持共產黨員先進性教育活動之際，我們有幸迎來了省防汛抗旱工作檢查組一行帶著對鹽津人民的關心和厚愛，蒞臨我縣檢查指導工作。在此，我代表縣四套班子及全縣37萬各族人民對檢查組一行的到來，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!

　　一、基本縣情

　　鹽津，因曾擁有鹽井產鹽并設渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有"滇川門戶"之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。20xx年末，總人口37.29萬人。縣城座落于關河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總人口近3萬人，分為老縣城和黃葛槽新區(qū)兩個片區(qū)。老城區(qū)占地39公頃，新區(qū)面積41公頃。昆水公路、內昆鐵路從南至北穿城而過，尤其是內昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國唯一通"地鐵"的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區(qū)之間構建獨具特色的"十里長街"。

　　縣境內地勢起伏較大，山勢徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環(huán)境形成了"一山有四季，十里不同天"的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時，無霜期328天。有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊藏量65萬千瓦。

　　到20xx年初，全縣共建成蓄、引、提、防、人畜飲水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水庫1座，小(二)型水庫座，壩塘xx6口中，池窖3281口，引水渠道xx34條，機電排灌388臺，人飲水管道270件，河道治理13條19.4KM。恢復各類水毀工程330件，其中水窖53件，人飲管道7件，各式渠道及旱澆池270件。可供水量5255萬M3，灌溉面積10.47萬畝，水利化程度27.1%。

　　二、防汛抗旱工作情況

　　由于我縣受地形靜止鋒的影響，促成了境內日照少，陰雨多，濕度大，單點暴雨突出，區(qū)域性降雨明顯等特點。山溪洪水陡漲暴落，滑坡、泥石流等時有發(fā)生，防不勝防。縣城及普洱等5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))坐落于橫江岸邊，直接遭受橫江洪水威脅。特殊地形和氣候，造成縣境內水低地高，旱災年年發(fā)生，春旱比較突出，伏旱次之。據(jù)有關史料記載，建國以來，縣內共發(fā)生洪災34次，較嚴重的xx次，大雹災8次，風災13次;較嚴重的干旱xx次。頻繁的洪旱災害嚴重地影響和制約著鹽津社會、經濟的發(fā)展。

　　(一)當前汛情旱情形勢

　　1、旱情方面

　　根據(jù)氣象部門資料顯示，今年入春以來，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高。從1月下旬到2月下旬40天的時間里，降水量持續(xù)偏少30到60%，到4月1到20日又呈現(xiàn)高溫少雨天氣，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，開始出現(xiàn)春旱苗頭。從5月1日開始到5月20日，由于受西太平洋副熱帶高壓的持續(xù)性影響，我縣再度出現(xiàn)高溫少雨天氣，5月上中旬，鹽津氣溫比歷年同期偏高1.3到1.7℃，與此同時降水稀少，從5月5日到5月20日，半個多月的時間里降水量僅有12.9毫米，與歷年同期平均值相比較，降水量偏少78%，是我縣自1959年以來的次少年。而5月上、中旬由于持續(xù)的高溫少雨天氣，地表水分蒸發(fā)增大，5月1日到5月20日累計蒸發(fā)量達70.2毫米,因此旱情十分嚴重，有持續(xù)發(fā)展趨勢。工程蓄水比往年同期減少了20%。據(jù)統(tǒng)計，全縣小春作物受災面積達6.4萬畝，成災4.5萬畝;大春作物未栽插3.6萬畝，成災2.4萬畝;農村人畜飲水有7萬余人、7.5萬余頭牲畜缺水;城鎮(zhèn)供水異常緊張，鹽井鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無法正常供水。

　　2、汛情方面

　　據(jù)氣象、水文部門預測，由于過去幾年和今年前期降水偏少，可能會導致今年6月以后降水會較常年偏多，防汛形勢不容樂觀。剛進入汛期，在4月25日和5月4日降的兩次大到暴雨中，我縣境內就遭受了洪水的襲擊，橫江水勢陡漲，洪峰流量達1700m3/s。這兩次降水雨量集中，時間較往年提前，加之是夜間降水，沿江沿河居民財產和在建工程設施、設備遭受洪水襲擊，所幸無人員傷亡。據(jù)初步統(tǒng)計，這兩次洪水造成農作物受災2.2萬畝，民房損壞4戶7間，境內的白水江三個梯級電站直接經濟損失達450萬元，橫江撒魚沱電站損失達200萬元。

　　(二)采取的措施及取得的成效

　　面對嚴峻的防汛抗旱形勢，縣委、縣政府高度重視，及時召開全縣防汛抗旱工作會議，認真貫徹落實省、市電視電話會議精神，總結去年防汛抗旱工作的經驗和教訓，對20xx年防汛工作作了全面的安排布署，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，建立健全相應防汛抗旱指揮機構，層層落實責任，積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施開展好抗旱、防汛救災的各項工作，確保我縣的防汛抗旱工作長足發(fā)展。主要措施如下：

　　一是建立健全指揮機構，層層落實防汛抗旱職責，為防汛抗旱工作提供了強有力的組織保障。由政府主要領導親自掛帥，成立了縣級防汛抗旱指揮部，指揮部由縣人武部、水利、氣象、財政、民政、供銷、物資、電力、交通等職能部門組成，下設辦公室在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。以行政首長負責制為核心，層層落實干部責任追究制、崗位人員責任制、技術人員責任制、管理人員責任制等各項防汛責任制。

　　二是以內部明電形式下發(fā)了《關于做好旱情統(tǒng)計及抗旱救災工作情況上報的通知》和《鹽津縣人民政府辦公室關于認真貫徹落實〈云南省人民政府關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知〉的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要24小時值班，發(fā)生災情立即上報，確保信息暢通;

　　三是進一步制定完善了《鹽津縣縣城防洪預案》和《鹽津縣抗旱預案》，建立健全了防汛抗旱行政首長負責制，技術人員責任制、管理人員責任制，認真貫徹執(zhí)行"兩個轉變"的防汛抗旱新思路;

　　四是抓好蓄水，科學調度，計劃用水，節(jié)約用水，把有限的蓄水用在刀刃上。到目前為止，共調度庫塘蓄水560萬立方米進行抗旱;

　　五是深入實地，積極開辟水源、挖掘潛力，尋求有效的抗旱途徑，增強抗旱能力。今年以來，我縣共派出機關干部500余人次到各自的扶貧掛鉤村社幫助旱區(qū)想辦法、出點子，尋求抗旱路子，確保旱區(qū)春耕生產不誤農時，適時栽插;

　　六是抓緊做好冬春水利工程掃尾工作，發(fā)揮其正常功能，緩解旱情。到目前為止共修復水毀壩塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5條、8.2公里，投入勞動力1.5萬個，投入抗旱資金75萬元;

　　七是大力推廣使用FA旱地龍抗旱劑，增強農作物的抗旱能力。共推廣使用FA旱地龍抗旱劑1.2噸;

　　八是充分利用農用機具投入抗旱。今年以來，共使用抽水機354臺套，送水車35輛，送水1000余次，耗油12.5噸，耗電2.96萬度;

　　九是利用《鹽津縣城洪水預測預報方法》對上游水情、雨情和洪水到達鹽津時的流量、水位進行提前預測，給防汛指揮提供科學依據(jù);

　　十是作好汛前、汛中、汛后安全檢查。今年縣防汛辦多次組織技術人員對縣城及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)進行重點洪障檢查，督促清除，確保行洪安全;對蓄水工程、在建工程進行安全檢查，做到防洪、蓄水兩不誤，安全、生產兩手抓。

　　采取以上有效措施，使重點旱片的1.8萬畝農作物得到及時的保苗栽插，解決了集鎮(zhèn)和農村1.2萬人、5600頭牲畜的飲水困難;成功預測預報了今年兩次洪水對縣城低洼處的襲擊，使洪災帶來的損失降到了最低限度。通過生態(tài)措施、生物措施、工程措施和人工措施，為今年農民增收，農村經濟發(fā)展打下了良好的基礎，受災群眾思想穩(wěn)定，社會治安狀況良好，維護了社會安定。

　　三、存在的問題

　　一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴重不足，防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。

　　二是應急反應和處置能力亟待完善。多年來，縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部逐漸形成了較為完善的防汛抗旱應急機制，為奪取歷次抗洪搶險救災的勝利奠定了基礎。但是，從去年和今年防汛抗旱實際情況看，部分地方仍然對發(fā)生的汛情、旱情反映遲鈍，信息上報不及時、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、情況反映不規(guī)范。

　　三是防汛工程設施脆弱。目前，我縣沿河城鎮(zhèn)的防洪標較低，縣城和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何防洪設施。此外，全縣還有不少病險水庫存在隱患，防洪減災體系不完善。

　　四是抗旱基礎工作仍然薄弱。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱情信息采集、傳遞、分析及報送不及時、不準確、不規(guī)范，沒有必要的旱情監(jiān)測手段，難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息。絕大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有制定相應的抗旱預案，抗旱工作仍處于應急被動狀態(tài)。

　　五是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對城鎮(zhèn)和生態(tài)抗旱工作思想認識不到位。不少地方對做好城鎮(zhèn)和生態(tài)抗旱工作的重要性和緊迫性認識不夠，認為在現(xiàn)有體制下，城鎮(zhèn)抗旱是城鎮(zhèn)供水部門或自來水公司的事，與我們無關，不積極主動承擔相關的工作。另外，一些地方可持續(xù)發(fā)展的理念和人與自然和諧相處的觀念非常淡薄，往往置生態(tài)系統(tǒng)于不顧，掠奪性開發(fā)水資源，無理擠占生態(tài)環(huán)境用水;林地墾荒、陡坡耕作，使水源枯竭;違規(guī)建筑、棄碴棄土亂堆亂放等致使抗旱能力減弱，河床抬高，影響行洪安全，生態(tài)環(huán)境惡化問題呈加重趨勢。

　　四、下步工作打算

　　(一)抗旱方面

　　一是要提高認識，逐步實現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我縣實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監(jiān)測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性、和針對性，增強抗旱應變能力。

　　二是要以節(jié)水為中心，千方百計擴大水利澆灌面積。我縣的水資源雖然較為豐富，但分布不均，二半山以上地方水資源緊缺是我縣抗旱生產面臨的最根本問題，只有把節(jié)水作為一項革命性措施來抓，因地制宜，分類指導,講求實效，在抗旱設施建設上做文章，才能最大限度地利用現(xiàn)有的水資源，才能滿足抗旱春播和作物生長用水需求。

　　三是要堅持水利、農業(yè)、科技抗旱措施相結合，著力提高抗旱工作質量和效益。抗旱生產是一項綜合性的社會工作，必須將各項措施全面落實，才能更好地實現(xiàn)抗旱效益。我們將在抓好灌區(qū)設施的維修改造、加快"五小"水利工程建設和不斷增強抗旱生產能力的基礎上，合理調整農業(yè)產業(yè)結構，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業(yè)、生物、化學措施，提高農產品產量，大力推廣無公害綠色農業(yè)，保證糧食安全。

　　四是要加強示范引導，提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體，從我縣來看，農民群眾受教育程度較低，對新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力較差，在旱情發(fā)生時，往往有等待、觀望和畏難情緒，容易貽誤抗旱時機。為此，我們將充分發(fā)揮只能部門專業(yè)抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范園、示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作，提高和促進全縣抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。

　　(二)防洪方面

　　一是要努力做好縣城防洪，完善縣城洪水預測預報系統(tǒng)。鹽津防汛重點在縣城。縣城位于鹽井鎮(zhèn)，橫江穿城而過。縣城人口約3萬人，城區(qū)面積4.5KM2。上游流域面積13283KM2，多年平均洪峰流量3370m3/s，20年一遇洪峰流量6370m3/s，目前橫江鹽津縣城段安全行洪量僅2850m3/s，可見縣城的防洪標準相當?shù)停Ｄ旰樗紝⒀蜎]老街、坪街、新建街的低洼處，造成洪水災害，因此，縣城的防洪形勢令人擔憂。

　　二是要加強山洪災害的防御工作。山洪災害點多面廣，突發(fā)性強，破壞力大，防御工作難度大。必須強化山洪災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)視工作，實施群防群治。

　　三是要對重點水庫、險要河段等工程，尤其是病險水庫要實施重點盯防，確保汛期度汛安全。

　　各位領導，鹽津縣防汛抗旱工作任重而道遠。我們堅信，在省、市領導和上級有關部門的關心支持下，通過全縣各級各部門和37萬各族人民的共同努力，我縣的防汛抗旱工作目標一定能夠如期實現(xiàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案11

　　去冬今春以來，云南省遭遇60年罕見的旱災。持續(xù)的干旱，給農業(yè)生產、農民生活、農村經濟造成嚴重影響。為貫徹好“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的目標，龍朋鎮(zhèn)黨委、政府、人大積極組織當?shù)厝罕姟⒏鳁l戰(zhàn)線縣鎮(zhèn)人大代表開展抗旱救災工作。各人大代表積極投身抗旱救災工作隊伍，在關鍵時刻挺身而出，在廣大干部群眾中起到了模范帶頭作用。

　　一、查摸底，反饋信息

　　為全面準確掌握全鎮(zhèn)受旱情況，做到有的放矢開展抗旱救災工作，龍朋鎮(zhèn)黨委政府組織各村縣、鎮(zhèn)人大代表，并抽調工作人員組成工作隊，進村入戶，系統(tǒng)地開展旱情調查和跟蹤，實行日報告制，由下派到各村的工作組及時匯報每天調查跟蹤情況，幫助鎮(zhèn)黨委、政府隨時了解旱情變化，掌握第一手資料，科學制定相應抗旱救災措施。

　　二、泛宣傳動員，統(tǒng)一思想，形成合力

　　為動員全民參與到抗旱救災工作中，各人大代表積極奔走于各村各寨，發(fā)放宣傳材料、粘貼宣傳標語，充分廣播、黑板報、召開群眾會議的形式宣傳政策，講清旱情，分析形勢，發(fā)動群眾，積極開展抗旱自救工作。同時，各代表還深入田間地頭，與群眾一起展開抗災自救工作，全鎮(zhèn)上下形成萬眾一心、眾志成城抗旱救災的工作格局。

　　三、慨解囊，率先為抗旱救災捐款

　　抗旱救災，光靠鎮(zhèn)黨委、政府的資金投入是有限的。為此，三家、甸中等村委會自發(fā)組織，向村民籌集抗旱資金，各人大代表也慷慨解囊，率先為抗旱救災捐款捐物。截止目前，全鎮(zhèn)共自籌抗旱救災資金16萬元。

　　四、等不靠，積極投身到抗旱工作中

　　各人大代表積極投身抗旱工作隊伍，與村組干部、村民一道，調查旱情，研究對策。組織群眾利用牛出、農用車等工具，為旱情嚴重的地區(qū)送水，確保群眾生產生活的順利進行。

　　五、度警覺，全力維護社會穩(wěn)定

　　在搞好抗旱救災工作的同時，各級人大代表還肩負起做好群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定的重擔。他們與群眾戰(zhàn)斗在抗旱救災第一線，協(xié)調安全用電、用水等問題，搞好防火、防盜工作，做好治安事故的防范工作，及時排查、化解、處理各種不穩(wěn)定因素，安撫群眾情緒，全力維護社會穩(wěn)定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案12

　　一、災害基本情況

　　㈠氣象災害

　　1、干旱災害。今年月份，我縣降雨明顯偏少，氣溫偏高。月日到月日，全縣大部分地區(qū)近30天高溫無雨，總降雨量只有歷史同期平均值的7%，為10年來同期最少，致使全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村、20.2萬人不同程度受旱，影響農業(yè)生產和工業(yè)企業(yè)正常運行。全縣農作物的受旱面積達27.93萬畝，其中重旱19.95萬畝，損失糧食產量9515噸，損失油料產量588噸,損失煙葉產量18460擔,損失柑桔產量15918噸,農業(yè)直接經濟損失達3000多萬元。同時,因干旱缺水全縣有614萬千瓦水電裝機不能正常發(fā)電,比去年同期減少發(fā)電量40%以上,因缺電致全縣水泥廠、金屬硅廠等重點企業(yè)不能正常生產，造成經濟損失4300萬元以上。這次旱災損失較嚴重的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、暴風雨災害。月上旬，全縣多次出現(xiàn)強降雨，先后發(fā)生了暴風雨災害，特別是月日至日的持續(xù)強降雨最為嚴重，這次暴風雨導致全縣農作物受災15.37萬畝，絕收面積1.73萬畝,沖毀耕地1815畝,因災倒塌民房37戶、78間，其中倒光28戶、62間，同時造成九畹溪旅游公司、板橋河水庫施工現(xiàn)場的部分臨時設施被洪水沖垮，鎮(zhèn)太平河流域顏家臺段、鎮(zhèn)村、村的部分河堤被沖毀。全縣公路出現(xiàn)大小坍塌512處，完全中斷交通的6處，其中水田壩鄉(xiāng)對外交通全部中斷。這次突發(fā)性暴雨還誘發(fā)了局部地區(qū)的地質災害，鎮(zhèn)和尚巖出現(xiàn)巖崩險情，鎮(zhèn)河朱家坡發(fā)生滑坡險情。據(jù)統(tǒng)計，因暴風雨災害，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.4萬人受災,直接經濟損失近3000萬元,其中水田壩、、受災最為嚴重。

　　㈡地質災害

　　今年月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各類地質災害(含險情)10處，總規(guī)模達600萬方，涉及屈原、水田壩6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村、330戶、1362人、851間房屋，緊急轉移134戶、402人，縣政府決定實施搬遷安置105戶、316人。

　　上述地質災害中，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，屈原鎮(zhèn)1處，水田壩鄉(xiāng)1處，鎮(zhèn)2處，鎮(zhèn)3處，鄉(xiāng)2處，鎮(zhèn)1處。

　　按時段劃分，其中月份發(fā)生2處，月份發(fā)生1處，月份發(fā)生2處，月份發(fā)生3處，8月份發(fā)生2處。

　　按類別劃分，滑坡險情8起，涉及8個村的219戶、1016人、584間房屋;危巖體2處，涉及2個村的111戶、346人、267間房屋。

　　今年發(fā)生的較為嚴重的地質災害險情有：鎮(zhèn)灣、沱滑坡險情，鎮(zhèn)和尚巖巖崩險情。灣滑坡體位于鎮(zhèn)擂鼓臺村，滑坡體前緣高程140米，后緣高程370米，分布面積約31.9萬平方米，總體積約223萬方，共危及75戶、529人、230間房屋(含灣小學師生298人)，省政府副秘書長、省教育廳廳長等領導到現(xiàn)場指導救災，決定對受威脅最嚴重的22戶、62人和灣小學實施搬遷重建。沱滑坡體位于鎮(zhèn)楚王井村，滑坡體前緣高程位于135米以下，后緣高程560米，縱長約1200米，橫寬250-460米，滑坡體總方量約1200萬立方米，該滑坡體曾于年月和年月發(fā)生大范圍變形，今年xx月xx日，滑坡體后緣局部地段出現(xiàn)新的變形。險情發(fā)生后，縣救災辦組織縣國土資源局、移民局、房管局到現(xiàn)場踏勘，并請省市地質專家到現(xiàn)場對滑坡體進行科學論證，目前已將受嚴重威脅的14戶、32人全部實行緊急撤離，加大對滑坡體的專業(yè)監(jiān)測。和尚巖巖崩位于鎮(zhèn)趙家山村，屬20xx年省地勘院調查的全鎮(zhèn)15處重大隱患點之一,該危巖體年月曾出現(xiàn)險情，當時已將危害嚴重的一孤巖人工剝除，在一定時期內比較穩(wěn)定。自今年xx月xx日以來，受長期干旱和持續(xù)強降雨影響，危巖體變形加劇,該危巖體后緣形成長約60米，寬5--53厘米的裂縫，裂縫將危巖體所在的山脊切割成三面臨空的鷹嘴巖狀，危巖體與母巖有脫離跡象，共危及97戶、298人、225間房屋和兩家企業(yè)，險情發(fā)生后，省市縣領導和地質專家到現(xiàn)場踏勘，決定將險區(qū)內的76戶、231人先期實施搬遷安置。

　　二、主要工作措施

　　㈠建立健全了領導機構，領導責任制落實

　　全縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，各單位負責人為成員的防汛抗旱救災指揮部，調整充實了人工影響天氣工作領導小組、防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、地質災害防治領導小組等領導機構。縣救災辦、防汛辦、防雹辦“三辦”值班合并，統(tǒng)一辦公，負責主汛期間全縣災情的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、檢查督辦等。從月日起，縣救災辦實行24小時值班制度，辦公室內部分工明確，責任到位，專人負責值班、專班負責現(xiàn)場救災，同時，加強了信息傳遞工作，與縣委辦、縣政府辦保持聯(lián)系，加強了服務協(xié)調工作和檢查督辦工作，確保了各項救災措施的落實。

　　縣人武部、公安局、氣象局、移民局、民政局、水務局、交通局、農業(yè)局、國土資源局、衛(wèi)生局等相關單位分別成立了防汛抗旱救災領導小組，實行主要領導負總責。縣人武部、公安局、衛(wèi)生局還分別成立了防汛救災應急分隊。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨政一把手、單位主要負責人為領導的防汛抗旱救災機構，落實了行政首長負責制，明確了崗位職責，并以文件的形式上報給縣救災辦。水庫、電站、旅游風景區(qū)以及各廠礦企業(yè)也分別組建了防汛救災機構，落實了責任人，明確了責任，制定了防汛預案。

　　在縣防汛抗旱救災指揮部的領導下，縣救災辦具體負責，把全縣各級、各單位的防汛救災領導機構組成人員名單及聯(lián)系電話、全縣群測群防重點險區(qū)險段責任人及聯(lián)系電話、省市縣33處重點災害點防災預案、中小型水庫渡汛方案匯總，并編印成工作手冊，便于查閱，方便工作，確保信息暢通。

　　㈡規(guī)范和完善了救災預案，基礎工作扎實

　　一是對每處地質災害、自然災害都建立了災害基本情況登記卡，填寫了災情的基本情況、救災措施等，通過一張登記卡就可以反映災害的基本情況。

　　二是每處地質災害都有國土部門的應急調查報告和具體的處置意見，并督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位把救災處置意見落到實處。

　　三是所發(fā)生的災害險情都有統(tǒng)計表，涉及的總方量、人口、房屋、災民緊急轉移、搬遷安置人數(shù)都如實填報，便于匯總掌握全縣的基本情況。

　　四是按國土部門統(tǒng)一規(guī)范的模式和要求，對全縣33處省市縣地質災害點重新編制了科學的防災救災預案，做到了基本情況清楚，撤離路線明確，救災方案可行，操作性大大提高。

　　㈢加強了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧

　　今年的防汛抗旱工作從早著手，提前準備，早部署早落實，并做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓：

　　一是進一步明確了全縣所有水庫、堰塘、電站的防汛崗位職責，并以文件形式下發(fā)。

　　二是自5月中旬以來，組織技術人員分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的水庫、堰塘和電站進行了經常性安全防汛大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全渡汛。

　　三是編制了水庫、堰塘和電站的防汛調度方案，山洪災害防治規(guī)劃，進一步完善了防汛抗旱預案和重點水利設施反恐怖預案。

　　四是始終按照“防大汛、抗大災，防大旱、救大災”的基本要求，防汛和抗旱工作兩手抓，兩不誤，編制了秭歸縣抗旱預案，強化水資源的統(tǒng)一管理，該留的堅決留，該棄的堅決棄，科學管理，節(jié)水抗旱。

　　㈣加強了地質災害防治工作，保護群眾生命財產安全

　　一是進一步完善了全縣863處地質災害點的預警監(jiān)測網絡，明確了群測群防責任，向災區(qū)群眾發(fā)放了防災避災工作明白卡。

　　二是月日至月日，全縣組織4個工作專班，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防點、專業(yè)監(jiān)測點、縣級以上重點地質災害監(jiān)測點和二期庫區(qū)地質災害防治項目，以及近期出現(xiàn)明顯變形的地質災害點進行了拉網式檢查，重點檢查了災害點的穩(wěn)定狀況、防災預案、監(jiān)測人員和監(jiān)測實施情況，確保監(jiān)測措施到位，確保人民群眾生命安全。

　　三是月日，全縣召開地質災害防治和防汛救災工作督辦會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群測群防的工作人員和分管防汛救災工作的領導參加，會議傳達了中央、省、市有關防汛搶險工作的重要精神，就地質災害防治基礎知識、防汛抗旱工作等基本知識進行了集中的培訓和指導。副縣長鄭之彪代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了年全縣重點地質災害監(jiān)測預警責任狀，并對今后的地質災害防治、防汛抗旱救災工作提出了明確的要求。

　　四是由縣救災辦和縣國土資源局負責，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并組后的實際情況，對全縣群測群防地質災害點進行核實，整理了地質災害監(jiān)測管理及基礎資料，進一步規(guī)范了地質災害監(jiān)測預警工作。

　　五是高度關注每處地質災害險情，做到有險必查，現(xiàn)場踏勘，并提出切實可行的防治建議，編印地質調查報告。對灣、沱、和尚巖等重點災害點派專人指導現(xiàn)場監(jiān)測，確保了準確監(jiān)測、及時預警。

　　㈤加強了氣象服務工作，最大限度地降低災害損失

　　一是強化氣象信息預報服務工作。按照“主動、及時、優(yōu)質、周到”的要求，發(fā)布汛期天氣預報和中長期氣象趨勢預報。今年汛期，共發(fā)布常規(guī)中長期天氣預報1000多份，汛期預報200多份，制作發(fā)布專題氣象信息31期，重要天氣報告26期。同時，加強了專業(yè)專項氣象服務，為泗溪、九畹溪旅游公司提供氣象安全保障服務。

　　二是認真開展人工影響天氣工作。今年汛期以來，縣氣象局把人工影響天氣作為防災救災、服務全縣國民經濟建設的頭等大事來抓，工作早安排，人員早培訓，高炮早檢修，設施早到位，并落實了人影工作的安全責任制。同時，抓住有利時機，科學組織防雹增雨作業(yè)，降低災害損失，特別是“7.7”增雨作業(yè),有效緩解了全縣持續(xù)近一個月的旱情。從4月9日第一次作業(yè)到8月13日最后一次作業(yè)，全縣共開展人影天氣作業(yè)75站次，發(fā)射炮彈3326發(fā)、火箭彈7枚。

　　三是加強空管協(xié)調，確保安全作業(yè)。為了爭取空管部門對我縣人工影響天氣工作的支持，縣救災辦、縣氣象局先后多次與空管部門協(xié)調關系，贏得了他們的理解，為人影工作的順利開展奠定了基礎。

　　㈥各部門密切配合

　　每次災情發(fā)生后，縣委、縣政府領導都是親臨現(xiàn)場，靠前指揮，救災辦積極協(xié)調，加強督辦，縣人武部、公安局、民政局、國土資源局、交通局、水務局、移民局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、煙草公司、電力公司等相關單位認真履行職責，積極投身于搶險救災工作之中，幫助災民生產自救，抗災保豐收。

　　暴風雨災害發(fā)生后，民政、農業(yè)、交通、水務等部門組成四個專班迅速趕到、、歸州等受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核實災情，指導搶險救災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶隊的救災工作專班深入各村檢查災情，動員組織廣大人民群眾抗災自救。

　　鎮(zhèn)和尚巖發(fā)生巖崩險情后，縣公安局、武警中隊、移民局、民政局、國土資源局、交通局、林業(yè)局、氣象局等單位都派人到現(xiàn)場參與和服務于救災工作，確保了災民在規(guī)定時間內緊急轉移，確保了災區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　三、主要體會

　　㈠領導重視是做好防汛救災工作的前提。縣委、縣政府高度重視全縣的防汛抗旱救災工作，親自部署，靠前指揮，縣委、縣政府領導經常深入農村、庫區(qū)重點險區(qū)險段，查看災情，慰問災民。同時，專題研究災民搬遷安置工作，確保災民正常生產生活。

　　㈡責任落實是做好防汛救災工作的關鍵。在今年的防汛抗旱救災工作中，縣、鄉(xiāng)及縣直各單位、重點水庫、電站都簽訂了防汛抗災工作責任制，實行主要領導負責制。各級各部門都把防汛救災工作納入了主要的議事日程，使防汛救災工作成為全社會的共同責任。

　　㈢檢查督辦是做好防汛救災工作的重要保證。縣救災辦對每處地質災害的處理結果定期進行跟蹤督辦，縣水務局定期對重點水庫、電站的安全渡汛工作進行檢查督辦，縣民政局對全縣災民搬遷安置進行檢查通報等。通過檢查督辦，確保了各項救災措施落到實處，確保了災民的根本利益。

　　㈣部門配合是做好防汛救災工作的基礎。在今年的防汛抗旱救災工作中，各級各部門密切配合，服從大局，積極參與抗災救災工作，這是保證救災工作順利進行的重要基礎。

　　四、存在主要問題

　　㈠災民搬遷安置難度大。今年因地質災害需搬遷安置災民126戶、383人，其中已經安置的82戶、252人，未安置的44戶、131人，特別是鎮(zhèn)和尚巖巖崩險區(qū)和鎮(zhèn)灣小學搬遷重建工作任務重，難度大。鎮(zhèn)和尚巖險區(qū)的97戶、298人一期安置對象76戶、231人中，已安置的僅42戶、126人，新房在建的12戶、43人，安置沒有啟動的還有22戶、62人。鎮(zhèn)灣小學重建工作僅完成場平，地面建筑剛剛啟動，預計到明年初才能建成使用。

　　㈡專業(yè)人才嚴重缺乏。我縣是地質災害重度分布區(qū)，地質災害防治工作十分繁重，但全縣地質專業(yè)人才嚴重缺乏，一遇多災并發(fā)，專業(yè)人員不能及時趕到災區(qū)，客觀上影響了搶險救災工作。

　　㈢救災資金不足。由于近幾年移民與非庫區(qū)災民執(zhí)行的救災政策有差異，災民安置資金補助標準實際上大大高于全省民政補助標準，往年是通過項目資金補充，現(xiàn)在無法用此辦法籌集資金，僅財政和民政籌集救災資金，實際操作中救災資金顯得相對缺乏，客觀地影響了災民搬遷安置進度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案13

　　xx鄉(xiāng)位于xx縣最南部，轄x個行政村，x.x萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作匯報。境內土地貧瘠，長期以來，由于經濟基礎薄弱，農業(yè)基礎設施條件滯后，農業(yè)生產靠天吃飯現(xiàn)象較為嚴重。20xx年x月以來，我鄉(xiāng)遭遇50年未遇大旱，截止目前，境內沒有一次有效降雨。持續(xù)的旱情，不僅導致已播種的x.x萬畝小麥有x.x萬畝處于極度干旱狀態(tài)，而且影響到了一些村的人畜飲水，嚴重危機著我鄉(xiāng)夏糧安全、人畜飲水及社會穩(wěn)定。

　　為奪取抗旱澆麥工作的勝利，確保夏糧生產和社會穩(wěn)定，20xx年x月x日全省抗旱澆麥工作電視電話會議之后，我鄉(xiāng)立即召開了動員大會，結合我鄉(xiāng)實際，布署安排此項工作。主要做法是：

　　一、加強領導，明確責任，嚴格責任追究。

　　成立了以鄉(xiāng)黨委書記為政委，鄉(xiāng)長為指揮長的抗旱澆麥工作指揮部，從政治的高度以對廣大百姓負責的態(tài)度，把抗旱澆麥工作做為當前壓倒一切的中心工作，切實擺上位置。實行黨政班子成員包片，機關干部包村工作責任制。專門成立了專項督查組，跟綜督查各村抗旱工作進度。鄉(xiāng)黨政班子成員一天一個碰頭會，兩天一期工作簡報，及時通報進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。同時為確保抗旱各項任務落到實處，取得實效，實行了嚴格的責任追究機制。對組織得力、行動迅速、效果明顯的單位和個人，給予獎勵，對消極應付貽誤戰(zhàn)機，造成不良后果甚至惡劣影響的，堅決依照有關規(guī)定予以從嚴從快查處。

　　二、廣泛宣傳發(fā)動，形成全社會參與支持的工作氛圍。

　　一是如實通報旱情嚴重情況，讓百姓真正了解當前面臨的嚴峻形勢，積極參與，自力更生，抗旱保苗。二是充分用足用活上級扶持及優(yōu)惠政策。如購買水泵補貼x%，灌溉費用超過x元/畝，自行修復病壞水利設施用于抗旱的給予補貼等等，緩解資金壓力，增加灌溉面積。三是積極努力，把上級相關部門支持和幫扶的資金和物資真正用于抗旱，最大限度地發(fā)揮效益。由于宣傳到位，全鄉(xiāng)抗旱工作進展過程中涌現(xiàn)出了許多先進單位和模范個人。市太平洋保險公司聽說荒坡村深井水泵損壞，飲水困難的情況后，從經費支出中擠出x元，立即送到村干部手中，解燃眉之急;市勞動局派出兩名骨干，吃住在鄉(xiāng)，同老百姓一道奮戰(zhàn)在抗旱一線，縣電業(yè)局也免費捐助潛水泵一臺，xx村支部書記xxx，不顧自家麥地，帶領村組干部，搶修水利設施，修復提灌站，為全村新增x畝灌溉面積，自家的地卻沒澆一分;縣電業(yè)局職工xxx，心系家鄉(xiāng)群眾，個人捐獻水泵兩臺，價值x余元。這些先進單位和個人的典型事跡，不斷激勵全鄉(xiāng)干群抗旱澆麥奪豐收的信心和決心。

　　三、加大投入，恢復、新建灌溉設施，千方百計增加可灌溉面積。

　　經過普查，我鄉(xiāng)原有的水利設施，只有x畝的可灌溉面積。為增加灌溉面積，在新年尹始，財政十分緊張的情況下多方籌措資金x.x萬余元，購買提灌設備用于壞病水利設施的修復和新水源的發(fā)掘利用。共修復提灌站x處，購買水泵x臺，電纜x米，修復渠道x米，新增灌溉面積x畝。同時精心組織，大員上陣，搶抓有利時機做好抗旱澆麥工作。目前，全鄉(xiāng)日出動勞力x人，灌溉機械x臺，日均澆地x余畝。全鄉(xiāng)已灌溉小麥x畝，預計再有x天左右具備灌溉條件的地塊可全部澆完。

　　目前，我鄉(xiāng)抗旱澆麥工作取得了一些進展，但是隨著工作的深入，一些問題日益突出。一是由于灌溉難度逐步加大，成本也隨之增加，老百姓積極性有所下降;二是旱情過于嚴重，原有抗旱物資如水泵、電纜等遠遠不能滿足需要，短期內籌措這些物資難度很大;三是抗旱資金嚴重不足。隨著抗旱工作的不斷推進，發(fā)掘利用新的水源，修建新的水利設施所需資金數(shù)量急劇增加，鄉(xiāng)財政壓力太大，村級集體及老百姓更是無力承擔。

　　以上問題和困難，我們將千方百計，動員各方面的積極因素，盡快加以解決和克服，確保抗旱澆麥工作取得最終勝利，確保社會大局穩(wěn)定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保豐收工作方案14

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急方案》、《四川省防汛抗旱應急方案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應急方案》等相關法律、法規(guī)，特制定本方案。

　　（三）適用范圍

　　本方案適用于全鎮(zhèn)范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　（四）工作原則

　　1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產、生態(tài)用水需要。

　　7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責

　　天師鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組及下設辦公室

　　開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領導小組，負責領導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心辦公室。

　　1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機構

　　指揮長：xxx

　　副指揮長：xxx

　　成員：xxx

　　2、鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組職責

　　負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　　3、鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組成員單位職責

　　鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據(jù)。

　　鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機構職責分工

　　鎮(zhèn)政府主要領導親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調集力量。

　　分管領導協(xié)助主要領導具體組織指揮搶險工作。

　　辦公室協(xié)助領導做好災害處理，上報和安撫工作。

　　派出所負責對災害現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)，受災人員搶救，道路交通管制等工作。

　　衛(wèi)生院負責搶險中醫(yī)護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發(fā)生和蔓延工作。

　　財政所負責防汛抗旱經費的籌措、調撥和監(jiān)督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。

　　供電所負責電力搶修，電力供應。

　　民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

　　廣播站負責發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

　　各村（社區(qū)）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮(zhèn)人民政府的領導下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領導小組由各村村主任和有關部門負責人組成。

　　三、預防和預警機制

　　1、堤防工程信息

　　當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區(qū)）應迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預警，同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　　（1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　　（2）當水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯(lián)絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。

　　當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、洪澇旱災信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口，以及對農業(yè)生產城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產損失較大的空情，應在災害發(fā)生后1小時內將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部，同時對核實災情及時組織核實并上報，為抗災救災供給準確信息。

　　（3）各村委會（社區(qū)）應按《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關部門上報災情。

　　（二）預防預警行動

　　1、預防預警準備工作

　　思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）方案準備。修訂完善各類方案和防御超標準洪水的應急方案，并開展方案演練，經過演練檢驗方案編制的效果，提高方案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區(qū)）和有關部門也應儲備足夠的防汛物資。

　　（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查方案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責、限期整改。

　　（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，并經上級水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　2、地質災害預警

　　（1）可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據(jù)地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

　　（2）有地質災害的村、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質災害防治方案，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　　（3）地質災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，鎮(zhèn)、村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　四、山坪塘防汛方案工作

　　1、重點山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。

　　3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關部門報告，并組織搶險。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險方案

　　各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會同有關部門，制定解決辦法和措施，一旦出現(xiàn)險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時組織人員進行疫病防治，發(fā)動群眾生產自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。