困難零售戶幫扶方案（通用5篇）
為了確定工作或事情順利開展，時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編精心整理的困難零售戶幫扶方案（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
困難零售戶幫扶方案1
根據(jù)《省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施意見》(x發(fā)改投資〔20xx〕xx號)、《市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》的通知要求，為貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責(zé)任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門等行政事業(yè)單位房屋)用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金(免租期不足3個月的應(yīng)予補(bǔ)足)。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，免租惠及最終承租方。
(二)支持將國企房屋資產(chǎn)直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
(三)支持全區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租方與出租方在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租方可適當(dāng)減免、抵扣或延期收取租金。
(四)區(qū)級行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金，按照《xx市xx區(qū)財政局xx市xx區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好xx市xx區(qū)行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金工作的通知》(xx財國資〔20xx〕xx號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、減免時間
雙方租賃合同或協(xié)議須在20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日之間有效履行且正常經(jīng)營。以20xx年xx月xx日為減免房屋租金結(jié)算日，減免時間按3個月計(jì)算；租賃期不足3個月的，按實(shí)際發(fā)生天數(shù)計(jì)算。
四、承租方資格確認(rèn)
減免租金的承租方應(yīng)為《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔20xx〕xx號)規(guī)定的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、《個體工商戶條例》規(guī)定的個體工商戶。
五、減免方式
(一)減免房屋租金由出租方、承租方友好協(xié)商，采取以現(xiàn)金直接退付、抵扣或合同延期減免方式落實(shí)。
(二)對租賃期達(dá)3個月的，由出租方向承租方在文件印發(fā)之日起30日內(nèi)按程序直接退付、抵扣或合同延期減免租金。對租賃期不足3個月的，按實(shí)際發(fā)生天數(shù)計(jì)算直接退付相應(yīng)租金。
(三)采用抵扣或合同延期方式的，由出租方、承租方友好協(xié)商，按實(shí)際租賃截止日起順延，并在租賃合同上注明抵扣或減免延長時間，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。若因不可抗力因素或出租方違約情況，導(dǎo)致承租方未享受到抵扣或合同延期減免政策，則出租方必須向承租方退付3個月租金。
六、審批流程
(一)提出申請。承租方向出租方提出書面申請，申請材料包括承租方申請書、承租方法人代表身份證明、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、承租方資格確認(rèn)說明和其他相關(guān)材料。承租方應(yīng)于20xx年xx月xx日前向出租方提出減免房屋租金申請，超過時限不再受理。
(二)審批流程。出租方對承租方的申請進(jìn)行審核，明確減免房屋租金方式，出據(jù)現(xiàn)金直接退付、抵扣依據(jù)或合同延期減免證明，相關(guān)檔案資料存檔備查，報其行業(yè)主管部門備案。出租方為行業(yè)主管部門的，則由行業(yè)主管部門自行審批，相關(guān)檔案資料存檔備查。
(三)備案。為簡化審批流程，各行業(yè)主管部門須在規(guī)定時間內(nèi)將本部門或本系統(tǒng)減免房租執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)改局和區(qū)房產(chǎn)局備案。
七、其他要求
(一)各單位要建立房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
(二)各單位要主動與承租方對接，做好房屋減免政策宣傳解釋工作，主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)好房屋租金減免有關(guān)工作。
(三)各單位在辦理減免租金過程中，要規(guī)范辦理，嚴(yán)格審查承租方減免資格，嚴(yán)禁利益輸送、暗箱操作。對違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)各主管部門于20xx年xx月xx日前將本行業(yè)減免租金執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)展和改革局和區(qū)房產(chǎn)事業(yè)局。
困難零售戶幫扶方案2
為貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府有關(guān)決策部署，更大力度幫助我縣個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，加大幫扶政策支持，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
充分激發(fā)市場主體活力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，破解個體工商戶發(fā)展難題，建立健全個體工商戶培育機(jī)制，發(fā)揮縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，促進(jìn)個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年，新增個體工商戶7200家，新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款4億元，開展免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000人次。
二、工作舉措
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
一是深化準(zhǔn)入登記改革。全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《xx省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，不斷提升優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，深化“民宿一件事”改革，推進(jìn)道路運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“跨省通辦”，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)行告知承諾審批，加快個體工商戶“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。二是推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。三是加強(qiáng)分析研判。協(xié)同各部門做好個體工商戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，為我縣個體工商戶紓困發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣統(tǒng)計(jì)局）
�。ǘ┙档蛡�體工商戶經(jīng)營成本
一是強(qiáng)化稅費(fèi)減免。落實(shí)對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍的優(yōu)惠政策，落實(shí)好延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，落實(shí)好對增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅的工作，落實(shí)對制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費(fèi)的政策。二是房屋租金減免。開展整治規(guī)范住房租賃市場秩序，增加租賃住房供給，穩(wěn)定租金水平。個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金。鼓勵引導(dǎo)非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。三是實(shí)施降低保險費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策實(shí)施力度，實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼政策，延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。四是減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。減免個體工商戶的相關(guān)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)費(fèi)用。向有需要的市場主體開放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)施與儀器、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、科研成果等科技資源，為信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料等重點(diǎn)行業(yè)個體工商戶的培育發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣建設(shè)局、縣財政局、縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局）
�。ㄈ┘哟髠�體工商戶金融幫扶
一是推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動”，持續(xù)加強(qiáng)首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。二是引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)加大金融支持。合理拓寬個體工商戶服務(wù)邊界，建立差異化的信貸審批和考核激勵機(jī)制；加強(qiáng)“銀稅互動”“銀擔(dān)合作”，切實(shí)提高個體工商戶金融服務(wù)可獲得性；加強(qiáng)風(fēng)險管理和保險保障，提高個體工商戶的經(jīng)營韌性和抵御風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：縣人行、縣銀保監(jiān)組）
（四）強(qiáng)化個體工商戶人才培育
一是實(shí)施勞動者知識更新和職業(yè)技能提升行動。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)設(shè)立課程，在食品餐飲、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等方面，面向有需要的個體工商戶開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能水平提升和勞動者知識更新，努力形成以管理促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促發(fā)展的工作格局。二是穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)基本盤。統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困幫扶資金，加大對個體工商戶的紓困幫扶力度。對畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生從事個體經(jīng)營的，最高可以提供50萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按最高4。25%利率給予全額貼息。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）
（五）給予個體工商戶多樣式助力
一是支持開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼。二是定期開展防疫消殺服務(wù)。將農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。全力開展專業(yè)市場物防工作，對專業(yè)市場所有進(jìn)口商品實(shí)施集中監(jiān)管倉制度，推廣使用進(jìn)口冷鏈及進(jìn)口水果“一碼清”制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是開展電子商務(wù)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步提升平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的帶動力和競爭力。通過免費(fèi)培訓(xùn)、規(guī)范直播內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)直播營銷專項(xiàng)治理等形式，擇優(yōu)創(chuàng)建規(guī)范化“綠色直播間”。組織開展網(wǎng)約車平臺專項(xiàng)整治，督促網(wǎng)約車平臺規(guī)范經(jīng)營。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局）
�。┥壒卜煞⻊�(wù)
一是全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)＋信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報年度報告后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。二是聚焦群眾法律需求，打造法律服務(wù)品牌。扎實(shí)開展法律援助“惠民生”行動，提升法律援助辦案效果。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入落實(shí)普法責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促個體工商戶發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳以及法律知識的普及；實(shí)施好《市場主體登記管理?xiàng)l例》，為個體工商戶發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是營造公平有序市場環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度，開展破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為，推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)政策，規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣收費(fèi)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣發(fā)改局）
三、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任單位要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，建立健全指標(biāo)體系、工作體系、評價體系，分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、倒排時間節(jié)點(diǎn)，全方位壓實(shí)責(zé)任，以扎實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立常態(tài)化管理及檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)多跨協(xié)同，分工明確、各司其職，緊密配合、整體推進(jìn)，推動工作再聚焦，形成強(qiáng)大工作合力，全力探索扶持個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展的有效路徑。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)典型宣傳。充分利用報刊、電視、廣播和微信公眾號等媒體，總結(jié)推廣個體工商戶成長先進(jìn)典范，廣泛宣傳報道我縣個體工商戶穩(wěn)健經(jīng)營的典型做法，營造良好社會氛圍。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)監(jiān)督保障。定期督促檢查，通過分析研判，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，為促進(jìn)扶持個體工商戶紓困發(fā)展方案提供決策參考，確保全面完成、提前完成、高質(zhì)量完成。
請各單位于每月xx日將相關(guān)工作進(jìn)展情況上報至縣市場監(jiān)管局，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
困難零售戶幫扶方案3
為精準(zhǔn)做好小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作，根據(jù)中央和省委省政府有關(guān)部署要求，決定成立文成縣小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班，并制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
合力打好小微企業(yè)和個體工商戶精準(zhǔn)幫扶政策組合拳，積極幫助小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，構(gòu)建“精準(zhǔn)定向、直達(dá)高效、全程透明”的中央財政資金直達(dá)基層、直接惠企的“兩直”工作機(jī)制，推動減稅減費(fèi)減租減息“四減”政策落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)市場主體和居民就業(yè)穩(wěn)定。
二、組織架構(gòu)
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
工作專班下設(shè)3個工作組，分別是：綜合組（辦公室）、政策組、數(shù)據(jù)組。各成員單位確定1名科室負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)骨干）為聯(lián)絡(luò)員。
�。ㄒ唬┚C合組（辦公室）
組長：xxx
成員：xxx
主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班工作，建立工作體系和運(yùn)行機(jī)制；組織召開工作例會和專班例會；實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策落實(shí)情況月度評價指數(shù)，承擔(dān)月評價、季對標(biāo)工作；及時掌握各小組工作進(jìn)度，跟蹤工作動態(tài)，編印文件信息；交辦縣領(lǐng)導(dǎo)以及工作例會明確事項(xiàng)，開展督促檢查，推動專班工作落實(shí)。
（二）政策組
組長：xxx
成員：xxx
主要職責(zé)：梳理既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策并抓好兌現(xiàn)；推動各部門滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策；督促政策的落地落實(shí)；落實(shí)上級財政資金直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，提出直補(bǔ)對象清單；指導(dǎo)督促各部門完成清單核查工作；按要求建立紓困資金池；兌付中央財政資金直達(dá)企業(yè)(不含制造業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域)和個體工商戶；全流程監(jiān)督中央財政資金直達(dá)情況；完成清退第三方截留費(fèi)用案件目標(biāo)數(shù)。完成新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率等于或低于評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）數(shù)據(jù)組
組長：xxx
成員：xxx
主要職責(zé)：為確定中央財政資金直補(bǔ)市場主體提供相應(yīng)數(shù)據(jù)；建立小微企業(yè)、個體工商戶名錄庫；開展小微企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
三、部門職責(zé)
縣市場監(jiān)管局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班工作，建立工作體系和運(yùn)行機(jī)制，組織召開工作例會；及時掌握和上報各小組工作進(jìn)度，跟蹤工作動態(tài)，加強(qiáng)督促檢查。統(tǒng)籌指導(dǎo)制定縣級層面扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策。建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定中央財政資金直補(bǔ)市場主體范圍。
縣發(fā)改局：根據(jù)自身職責(zé)研究提出并貫徹落實(shí)扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措，配合財政部門研究明確中央財政資金補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。提供企業(yè)信用，用電、用水、用氣減免情況等數(shù)據(jù)。優(yōu)化小微企業(yè)公共服務(wù)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)，形成小微企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺。提供小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)情況。
縣經(jīng)信局：貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的有關(guān)政策措施，梳理有關(guān)中小微企業(yè)的惠企政策并抓好政策兌現(xiàn)，做好推廣企業(yè)碼工作，結(jié)合部門職責(zé)配合開展小微企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助小微企業(yè)和個體工商戶積極開拓國內(nèi)外市場，積極推進(jìn)小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，推動商貿(mào)流通行業(yè)小微企業(yè)“限下”升“限上”。提供小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口等數(shù)據(jù)。
縣財政局（國資辦）：根據(jù)中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定做好相關(guān)工作。會同有關(guān)部門積極爭取中央財政支持，配合相關(guān)部門做好平臺與財政相關(guān)系統(tǒng)的對接，落實(shí)好惠企利民資金。會同政策專班研究明確中央財政資金補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。研究統(tǒng)籌地方財政資金，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的財政支持力度，建立紓困資金池，全面落實(shí)資金池兌現(xiàn)要求。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對財政扶持資金跟蹤管理和績效評價。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶財政補(bǔ)助、承租國有企業(yè)房產(chǎn)小微企業(yè)和個體工商戶減租情況等有關(guān)數(shù)據(jù)，加大減租力度。
縣人力社保局：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。完成新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等于或低于3。5%，調(diào)查失業(yè)率等于或低于5%。會同縣市場監(jiān)管局實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶職業(yè)技能提升行動，支持穩(wěn)崗穩(wěn)工。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策舉措。
縣文廣旅體局：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。
縣審計(jì)局：檢查貫徹扶持小微企業(yè)和個體工商戶資金直補(bǔ)政策落實(shí)情況。
縣金融工作服務(wù)中心：深入實(shí)施融資暢通工程，有力推動融資增量擴(kuò)面，不斷拓展小微企業(yè)融資受益面。積極爭取國家政策支持，用好用足疫情防控專項(xiàng)再貸款，用好用足普惠型再貸款再貼現(xiàn)專用額度，爭取政策性銀行專用額度，全力疏通小微企業(yè)融資堵點(diǎn)。有力加強(qiáng)數(shù)字普惠金融服務(wù)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。有序推進(jìn)“三減”聯(lián)動工作。深化企業(yè)減租減息減支聯(lián)動措施，推動業(yè)主型、平臺型企業(yè)對小微企業(yè)和個體工商戶減租減費(fèi)。著力加強(qiáng)融資擔(dān)保增信支持，深入開展金融“三服務(wù)”活動。
縣統(tǒng)計(jì)局：提供“四上”企業(yè)分行業(yè)總匯數(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)。
縣大數(shù)據(jù)管理中心：提供小微企業(yè)和個體工商戶等相關(guān)數(shù)據(jù)。提供“浙里親清”平臺支持。
縣供銷社：依托供銷社市場平臺，推進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策的落實(shí)。
縣稅務(wù)局：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。頂格落實(shí)小微企業(yè)和個體工商戶各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大減稅力度。按季提供小微企業(yè)和個體工商戶納稅減稅等數(shù)據(jù)，按月提供小微企業(yè)和個體工商戶社保、醫(yī)保、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的繳費(fèi)和減免等數(shù)據(jù)。
人行文成縣支行：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。綜合運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶貸款余額增量增速、貸款利率、延期還本付息、減息等相關(guān)數(shù)據(jù)。
溫州銀保監(jiān)分局文成監(jiān)管組：根據(jù)自身職責(zé)研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。結(jié)合“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，優(yōu)化社區(qū)銀行服務(wù)，分層分類提高個體工商戶網(wǎng)格化精準(zhǔn)金融服務(wù)水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿲０喔�。以小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班為主體建立組織架構(gòu)，明確工作職責(zé)，構(gòu)建工作體系，確保專班實(shí)體化運(yùn)行�？h市場監(jiān)管局要切實(shí)承擔(dān)專班牽頭職責(zé)，抽調(diào)骨干力量，健全運(yùn)行機(jī)制，確定人員清單、責(zé)任清單。
�。ǘ┱甙�。一是統(tǒng)一匯編國家、省、市、縣既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，分行業(yè)、分類型、分規(guī)模進(jìn)行政策梳理。二是跟蹤、收集兄弟縣出臺的最新政策，結(jié)合我縣實(shí)際，研究政策轉(zhuǎn)化的必要性和可行性。三是適時滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，通過政策的提標(biāo)、擴(kuò)面、展期，形成具有乘數(shù)效應(yīng)、精準(zhǔn)有效的政策包。
（三）精準(zhǔn)定。一方面，定對象，建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作正面清單、負(fù)面清單，明確“幾個必幫”和“幾個不幫”。另一方面，定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行中央財政資金直補(bǔ)與小微企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營情況和吸納就業(yè)等情況掛鉤。
（四）實(shí)名制。建立資金直補(bǔ)實(shí)名制，堅(jiān)決防止虛報冒領(lǐng)、截留挪用現(xiàn)象。對弄虛作假的，取消所有涉企政策補(bǔ)助資格，并依法嚴(yán)厲查處。
�。ㄎ澹┚�上走。集成縣級部門公共信息數(shù)據(jù)，建設(shè)線上政策兌付平臺。動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，完善標(biāo)簽體系，建立國庫點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“線上歸集、線上篩查、線上補(bǔ)報、線上直補(bǔ)”，切實(shí)做到“全流程在線、透明化撥付”。
（六）公開查。通過兌付平臺，公開補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在線公示擬直補(bǔ)對象名稱、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助進(jìn)度，接受社會監(jiān)督。
（七）快兌現(xiàn)。積極推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)與財政支付管理系統(tǒng)信息互通，企業(yè)和個人在惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)上申請并審核通過后，補(bǔ)助資金直達(dá)企業(yè)與個人。充分發(fā)揮“浙里親清”營商專區(qū)優(yōu)勢，通過集成服務(wù)、協(xié)同服務(wù)，加快政策兌現(xiàn)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降、應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
�。ò耍┵Y金池。全力爭取中央財政資金、特別國債資金等新增財政資金，統(tǒng)籌各級財政資金，建立小微企業(yè)、個體工商戶紓困專項(xiàng)資金池，并建立多元、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。
（九）月度評。構(gòu)建全縣小微企業(yè)和個體工商戶專班工作推進(jìn)情況月度考核評價體系，重點(diǎn)圍繞“兩直”資金兌現(xiàn)情況、“四減”政策落實(shí)情況、吸納就業(yè)情況等3個方面，編制“月度評”指數(shù)，加強(qiáng)綜合考評。
�。ㄊ┤潭�。圍繞對象確定、主體申請、信息公示、部門核查、資金撥付各個環(huán)節(jié)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全過程監(jiān)督。開展“兩直”工作專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)資金撥付落實(shí)監(jiān)測。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把資金直補(bǔ)落實(shí)情況作為審計(jì)重點(diǎn)，形成監(jiān)督合力。
五、工作機(jī)制
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。制定并動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作清單，細(xì)化工作舉措，排出工作計(jì)劃和時間表，切實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)工作主體責(zé)任。每周總結(jié)和報送小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作完成情況，每月制定和報送下月工作計(jì)劃。
�。ǘ┙⒍ㄆ跁虣C(jī)制。每月召開一次工作例會，由專班組長召集，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加，分析形勢、研究政策、提出舉措。每周召開一次專班例會，由專班副組長召集，各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，匯報交流小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作進(jìn)展情況，研究提出工作建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。
�。ㄈ┙�(shù)據(jù)共享機(jī)制。通過全縣數(shù)據(jù)共享平臺，動態(tài)歸集納稅數(shù)據(jù)、社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)、用電量數(shù)據(jù)等，開展數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)確定擬直補(bǔ)小微企業(yè)和個體工商戶對象。
（四）建立督查評價機(jī)制。按照“季目標(biāo)、月評比、專班干、重激勵、爭高分”要求，開展政策執(zhí)行跟蹤，加強(qiáng)績效分析研判，定期通報紓困工作進(jìn)展，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
困難零售戶幫扶方案4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)xx月xx日自治區(qū)黨委專題會議精神和自治區(qū)人民政府工作部署，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，落實(shí)落細(xì)國家、自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施，切實(shí)把穩(wěn)住市場主體、有效紓解中小微企業(yè)和個體工商戶困難這一當(dāng)前重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，推動各類利企、援企、穩(wěn)企、安企政策措施精準(zhǔn)對接、直達(dá)盡享�，F(xiàn)就貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號），制定本工作方案。
一、促進(jìn)市場主體復(fù)工復(fù)市方面
1、堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕xx號）要求，科學(xué)有序推動批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。
二、降低市場主體用水用電用氣等成本方面
2、水、電、氣等供應(yīng)企業(yè)全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎(chǔ)上，再延長1個月，緩繳期免收欠費(fèi)滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。
3、在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
三、減免市場主體房屋租金方面
4、在落實(shí)好《xx市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔20xx〕xx號文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施實(shí)施方案》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）相關(guān)減免政策的基礎(chǔ)上，對最終承租市級行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)（含各區(qū)縣國有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶，再延長1個月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。
5、引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會、駐x商會與非國有房屋最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減免其房屋租金。
四、落實(shí)稅收減免政策方面
6、為納稅人、繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。
五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策方面
7、落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎勵的方式，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊費(fèi)等不合理費(fèi)用。對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。
六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面
8、提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬元以上的貨物、服務(wù)和400萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程，價格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。
七、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策方面
9、在確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，由單位提出申請，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到20xx年底；對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，20xx年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。
八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補(bǔ)助方面
10、對20xx年xx月xx日以來發(fā)生疫情區(qū)（縣）內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金中解決。
九、加大普惠小微貸款支持力度方面
11、按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應(yīng)個體工商戶經(jīng)營特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農(nóng)、小微企業(yè)及個體工商戶信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。
12、對受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個體工商戶、貨車司機(jī)等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。
13、對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實(shí)際情況放寬延期期限。
14、引導(dǎo)國有大型銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。
15、支持地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)措施，對符合政策規(guī)定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄并免收罰息。
十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面
16、充分用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。推動創(chuàng)業(yè)社區(qū)合作銀行全年實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。
十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面
17、深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)各級主體賬款支付責(zé)任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。
十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇方面
18、按照“限流、預(yù)約、錯峰”的原則，適時恢復(fù)各旅游景區(qū)營業(yè)。倡導(dǎo)xx人游xx，鼓勵市域內(nèi)無社會面本土疫情的'區(qū)（縣）之間開展xx人游xx。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引x內(nèi)外游客有序來x旅游消費(fèi)。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。
十三、減免車輛相關(guān)費(fèi)用及車駕管服務(wù)方面
19、對停放在市屬國有企業(yè)（含各區(qū)縣國有企業(yè)）經(jīng)營管理停車場內(nèi)的車輛，免收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。
20、免收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間，滯留在住宅小區(qū)占用公共道路、場地停放的臨時車輛的場地占用費(fèi)（不含業(yè)主包月停車和地下停車庫物業(yè)服務(wù)費(fèi)用）。
21、鼓勵機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、商場、醫(yī)院、各類市場、商務(wù)寫字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車場經(jīng)營管理主體，免收或減收自20xx年xx月xx日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結(jié)束期間的停車費(fèi)。
被劃定為中高風(fēng)險區(qū)的住宅小區(qū)、停車場減免費(fèi)用時限延長至臨時性靜態(tài)管理措施結(jié)束。
22、由市公交出租汽車公司免除所屬出租車20xx年xx月月度承包費(fèi)；其他公車公營性質(zhì)出租車由所屬企業(yè)免收或減收20xx年xx月月度承包費(fèi)。
23、由市交通運(yùn)輸協(xié)會積極引導(dǎo)個體經(jīng)營出租車車主與車輛承包人，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上對20xx年xx月月度承包費(fèi)給予免收、減收或緩收。
24、臨時性靜態(tài)管理期間，對需要延期辦理駕駛證換證、審驗(yàn)、體檢的，可通過“交管12123”APP提交申請，待靜態(tài)管理結(jié)束后辦理；對需上線檢測的車輛，審驗(yàn)日期默認(rèn)為注冊月月底；已在“交管12123”預(yù)選車牌號，無法在規(guī)定時間內(nèi)到車管所辦理的，預(yù)選號牌確認(rèn)時間延長3個月；學(xué)習(xí)駕駛證明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期間的，有效期延長3個月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期間，符合機(jī)動車使用原號條件，原號碼保留時間延長3個月。
十四、強(qiáng)化為企服務(wù)方面
25、加大對企業(yè)的聯(lián)系走訪力度，加強(qiáng)對國務(wù)院、自治區(qū)和我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達(dá)；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，及時解答和處理影響企業(yè)復(fù)工復(fù)市的現(xiàn)實(shí)問題，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)發(fā)展信心；著力推動解決制約項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)展緩慢的突出問題，通過狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會投資信心。
26、建立企業(yè)法人及個人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪反映問題，對涉疫困難訴求及時推送辦理。
十五、加強(qiáng)法律服務(wù)保障方面
27、突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動用工、商事合同等不同類型矛盾糾紛。
28、通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險點(diǎn)，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據(jù)法律援助法的有關(guān)規(guī)定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，對相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。
29、對涉及參與一線抗疫的醫(yī)務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費(fèi)除享受減免措施外同時免收案件處理費(fèi)。
30、積極發(fā)揮行政復(fù)議職能，加強(qiáng)疫情防控期間行政爭議的預(yù)防與化解，制定針對性處理、化解措施，為全市有序復(fù)工復(fù)市營造良好法治環(huán)境。
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至20xx年xx月xx日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
困難零售戶幫扶方案5
個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的安排部署，積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，確保政策落地見效，切實(shí)幫助個體工商戶紓難解困，推動個體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。
一、深入開展紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動
深入實(shí)施市場主體倍增培育計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”，推動個體工商戶多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。
�。ㄒ唬┥钊腴_展稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。全面梳理涉及個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，編制《個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引匯編》。利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的個體工商戶，有針對性地推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策；開通服務(wù)個體工商戶享受減稅降費(fèi)政策的“綠色通道”，全方位推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)常態(tài)化。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費(fèi)政策利好；在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，xx月xx日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
（二）深入開展金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。使用個體工商戶看得懂的語言逐項(xiàng)解讀有關(guān)金融支持和服務(wù)政策，逐項(xiàng)列明政策適用范圍、申報條件、辦理流程等，便于個體工商戶了解政策、利用政策。推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，推動個體工商戶金融服務(wù)能力提升；推進(jìn)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，及時將貸款市場報價利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個體工商戶等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。穩(wěn)序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產(chǎn)品，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，確保普惠小微貸款（含個體工商戶經(jīng)營性貸款）增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，有效滿足個體工商戶經(jīng)營發(fā)展的合理融資需求。
�。ㄈ┥钊腴_展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，全年扶持中小企業(yè)和個體工商戶493戶以上、職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上。
（四）深入開展減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴(kuò)大個體工商戶對政策的知曉度。著力緩解個體工商戶承壓最大的房租問題，承租國有經(jīng)營性房屋的，嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等非國有經(jīng)營性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會商制度，采取集中議價、發(fā)放倡議書等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。嚴(yán)格落實(shí)國家和我省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，加強(qiáng)對物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為。
（五）深入開展拓展市場促消費(fèi)紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。參與全省組織的“彩云消費(fèi)券發(fā)放活動”，指導(dǎo)中石油中石化促消費(fèi)滿減活動，做好新能源車購買優(yōu)惠活動。引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實(shí)際延長開放時間。支持老字號個體工商戶“走出去”開拓市場，定期組織老字號個體工商戶參加境內(nèi)外展覽展銷活動和進(jìn)商超等產(chǎn)銷對接會。支持各地建立促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動品牌，對縣（市）組織舉辦的促消費(fèi)活動，視活動規(guī)模及成效等給予支持。
（六）深入開展鼓勵支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。進(jìn)一步整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動資源共享，加強(qiáng)資源聚集，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大活力。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，覆蓋到各縣（市），提升現(xiàn)有平臺運(yùn)營能力，培育孵化更多中小微科技型企業(yè)。建設(shè)1個省級工程研究中心，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)平臺間溝通協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流，建優(yōu)建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極開展云南“創(chuàng)新之星”和“創(chuàng)業(yè)之星”迪慶選拔活動。積極爭取更多優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)入國家雙創(chuàng)活動周主題展示。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系建設(shè)。
二、加力紓困扶持措施
�。ㄒ唬┘恿Y金支持。優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵州、縣（市）安排個體工商戶紓困專項(xiàng)資金，州級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按一定比例階段性予以獎補(bǔ)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持個體工商戶發(fā)展。
�。ǘ┘恿p稅降費(fèi)。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。20xx年對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”。針對制造業(yè)個體工商戶20xx年第四季度部分稅費(fèi)（包括個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；20xx年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個月。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時間至20xx年xx月xx日。
�。ㄈ┘恿Ψ孔鉁p免。20xx年對州內(nèi)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。20xx年為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算為免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（四）加力減輕社會保險負(fù)擔(dān)。受疫情影響的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到20xx年年底，期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸?shù)葒颐鞔_的特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險費(fèi)政策，其中基本養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實(shí)施期限到20xx年年底，工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
�。ㄎ澹┘恿档徒�(jīng)營費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)平臺費(fèi)率透明化工作，協(xié)調(diào)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低個體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本。聯(lián)合開展個體工商戶數(shù)字化經(jīng)營能力培訓(xùn)，提升個體工商戶數(shù)字化經(jīng)營能力。對受疫情影響無力足額繳納電、水費(fèi)用的個體工商戶，按照規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對個體工商戶給予流量扶持，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶，給予階段性降低商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，將個體工商戶寬帶和專線資費(fèi)再降10%。
（六）加力金融支持。推動普惠小微貸款支持、交通物流專項(xiàng)再貸款等政策工具落地見效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放，優(yōu)先支持困難行業(yè)的個體工商戶。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響經(jīng)營困難個體工商戶不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款和個體工商戶、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)授信盡職免責(zé)規(guī)定。督促金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的個體工商戶提供融資增信支持，州財政按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下降低反擔(dān)保要求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則，對個體工商戶、貨車司機(jī)等貸款及受疫情影響的個人住房和消費(fèi)貸款等協(xié)商辦理延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過20xx年底。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索開展因疫情導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。
（七）加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。符合穩(wěn)崗返還政策的個體工商戶按照上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的90%給予穩(wěn)崗返還，沒有對公賬戶的個體工商戶按照規(guī)定將穩(wěn)崗返還資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費(fèi)的賬戶，執(zhí)行期限至20xx年xx月xx日。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策至20xx年xx月xx日。鼓勵個體工商戶開展員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對受疫情影響的個體工商戶，依據(jù)我州當(dāng)年發(fā)布的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開展與單位主營業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
�。ò耍┘恿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先扶持全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各地特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動。對在州市以上組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得名次或依托高校創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)選推薦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和退役大學(xué)生士兵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。補(bǔ)貼資金通過省對下人力資源和社會保障專項(xiàng)資金安排。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目指標(biāo)管理，經(jīng)評審后給予最高不超過3萬元的一次性無償創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，各項(xiàng)目具體補(bǔ)貼金額由各地結(jié)合項(xiàng)目評審實(shí)際確定。積極組織參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選活動，引入金融服務(wù)平臺，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。
�。ň牛┘恿�(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動各級政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，引導(dǎo)個體工商戶通過全省政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、自助終端、郵政快遞等渠道“不見面”辦事，降低個體工商戶辦事成本。持續(xù)推進(jìn)市場主體直接評價營商環(huán)境制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)。推動所有涉?zhèn)�體工商戶審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用。對與疫情防控有關(guān)的個體工商戶信用修復(fù)申請，簡化流程移出異常名錄。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。
三、落實(shí)工作機(jī)制
（一）強(qiáng)化跨部門紓難解困工作機(jī)制。充分發(fā)揮州級扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通的個體工商戶紓困發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困。對于個體工商戶反映的突出困難問題，實(shí)行交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，努力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“分析員”、“監(jiān)測員”、“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實(shí)處�！叭M(jìn)個體工商戶”活動牽頭部門要在本方案正式印發(fā)后7個工作日內(nèi)制定細(xì)化實(shí)施方案；州直有關(guān)部門要密切配合，合力推動工作取得實(shí)效。各縣（市）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。州級各牽頭部門于xx月xx、xx月xx上報工作總結(jié)。
（二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效制度，實(shí)行月報制度，實(shí)現(xiàn)對個體工商戶全生命周期、全方位動態(tài)監(jiān)測，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考核。州政府督查室，適時組織開展專項(xiàng)督查檢查，既看政策落地率，也看群眾和市場主體感受度，確保各項(xiàng)政策措施按要求直達(dá)基層、直達(dá)個人。
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