醫(yī)藥工業(yè)科技園發(fā)展規(guī)劃政府的工作計劃
醫(yī)藥工業(yè)科技園發(fā)展規(guī)劃政府的工作計劃
1、園區(qū)概況
1.1 園區(qū)名稱： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)
1.2 所屬行業(yè)：醫(yī)藥
1.3 園區(qū)所在地： 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)
1.4 建設單位： 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司。
1.5 園區(qū)簡介： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司負責整個園區(qū)的規(guī)劃建設、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)模化。
2、園區(qū)建設的必要性
3、園區(qū)建設的相對優(yōu)勢
我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。
3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。
3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。
3.5 勞動力資源豐富，價格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前， 市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。
3.6 電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。 所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。
4、園區(qū)建設的基本思路與目標
4.1 總體思路
遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎(chǔ)設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
4.2 發(fā)展目標
到20xx年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。
5、園區(qū)組織管理與運行機制
5.1 園區(qū)在 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設、經(jīng)營和管理。
5.2.1 開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導，負責落實國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負責園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務，以及入?yún)^(qū)項目的審批、對 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司的檢查、考核等日常事務。
5.3 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司，系 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于20xx年7月成功引進具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權(quán)。
5.3.1 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司負責醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設施建設、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。
5.4 在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。
6、園區(qū)建設的配套政策與保證措施
6.1 配套政策。
6.1.1 新建企業(yè)建設期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負責代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費。
6.1.3 入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。
6.1.4 技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。
6.1.5 對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進以上的項目，積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。
6.1.6 對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。
6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6.1.8 積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。
6.1.9 入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。
6.2 保證措施。
6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞發(fā)布會、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點，壯大藥業(yè)總量。
6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。
6.2.3 發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標，大力推進技術(shù)培訓、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務、信息服務、評估咨詢等科技中介服務的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務機構(gòu)的服務和管理，發(fā)揮其培訓、咨詢、服務等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構(gòu)的組織形式，促進中介服務組織網(wǎng)絡化、功能社會化和服務產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動服務的能力。
6.2.4 加強管理，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。嚴格執(zhí)行和落實《 市新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司的工作規(guī)范》和《 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進一步明確開發(fā)區(qū)內(nèi)設機構(gòu)人員和公司工作人員工作職責，真正做到職責分明、任務明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機制和服務機制，強化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務功能，繼續(xù)推進一站式辦公、一次性辦結(jié)服務，全程領(lǐng)辦、代辦，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務，使投資者心暖意暢。
6.2.5 強化協(xié)調(diào)，形成企業(yè)合力。引導企業(yè)間要加強溝通，密切聯(lián)系。定期召開研討會和協(xié)調(diào)會，共商企業(yè)發(fā)展大計，實行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，風險共擔，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開發(fā)市場上互相支持，齊心協(xié)力向上新項目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅突破，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。
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