信息技術(shù)對(duì)公共行政的影響總結(jié)
信息技術(shù)對(duì)公共行政的影響總結(jié)
內(nèi)容 提要： 社會(huì) 信息化是當(dāng)代社會(huì)的一種大趨勢(shì)，它正推動(dòng)著公共行政 現(xiàn)代 化的進(jìn)程。信息技術(shù)的 發(fā)展 對(duì)諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政 方法 、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過(guò)程產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的 影響 。論文關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 公共行政在信息 時(shí)代 ，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)方面都必然會(huì)普遍 應(yīng)用 著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例外。當(dāng)前，我們正處在公共行政信息技術(shù)化的起點(diǎn)，預(yù)測(cè)信息技術(shù)在公共行政中帶來(lái)變革的合理形態(tài)，對(duì)于我們?cè)诠残姓I(lǐng)域中自覺(jué)接納和應(yīng)用信息技術(shù)是非常有意義的。
一、信息技術(shù)對(duì)行政人員的影響行政人員由于身處現(xiàn)代信息社會(huì)，不可避免地要受到信息技術(shù)發(fā)展的影響。具體表現(xiàn)為：·體能的延伸與增強(qiáng)。借助于信息技術(shù)，如電信、機(jī)器辦文辦事、遠(yuǎn)程會(huì)議，打破了時(shí)空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺(jué)到以前無(wú)法感知的事物，可以完成以前體能無(wú)法完成的工作。·開闊視野，提高判斷、 分析 和解決 問(wèn)題 的能力。信息技術(shù)的開發(fā)可使行政人員及時(shí)獲得大量信息，有助于他們邏輯地、辯證地和系統(tǒng)地思考問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)提供了獲取信息的極大便利，使得行政人員“秀才不出門，而知天下事”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”成為可能。 ·時(shí)間和精力的節(jié)約。信息技術(shù)節(jié)約了原來(lái)靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時(shí)間和精力。跨越時(shí)空，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間成本、人力成本。
觀念的更新。行政人員要適應(yīng)信息時(shí)代的要求，就必須更新傳統(tǒng)觀念，樹立效率觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、民主觀念、法治觀念等現(xiàn)代化觀念。·激勵(lì)行政人員的全面發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用既對(duì)行政人員的知識(shí)和技能提出了更高的要求，又節(jié)約了行政人員的精力與時(shí)間。前者成為行政人員不斷 學(xué)習(xí) 與培訓(xùn)的直接動(dòng)力，后者則提供了可能與機(jī)會(huì)。信息技術(shù)帶來(lái)的 教育 方式的更新（如 網(wǎng)絡(luò) 學(xué)校）更為行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識(shí)，掌握與運(yùn)用現(xiàn)代化的行政管理技術(shù)和工具提供了極大的便利。
二、信息技術(shù)對(duì)行政決策的影響行政決策是行政決策者為達(dá)到某一特定目標(biāo)，對(duì)若干備選方案進(jìn)行選擇，以確定行動(dòng)方案的過(guò)程。信息技術(shù)發(fā)展對(duì)行政決策的影響是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開的。·對(duì)行政決策目標(biāo)的影響。信息技術(shù)發(fā)展改變了人類生活的環(huán)境，為此對(duì)公共行政提出了新的要求。對(duì)于公共產(chǎn)品的提供者－－政府而言，一切應(yīng)以公共產(chǎn)品的消費(fèi)者的滿意為決策的根本目標(biāo)，決策過(guò)程的行政參與民主公開就成為一種必然選擇。隨著各地政務(wù)公開活動(dòng)的開展，群眾對(duì)政府的滿意度也相應(yīng)提高。 ·削弱以至取消決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界。
在馬克斯·韋伯所設(shè)計(jì)的科層制中，組織內(nèi)部層層授權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)嚴(yán)格負(fù)責(zé)，“只有處在金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而作出熟悉情況的決定。”[i]而信息技術(shù)的發(fā)展使每個(gè)人都能及時(shí)獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場(chǎng)就可以作出必要的決策，無(wú)須事事先向上司匯報(bào)，再執(zhí)行上司的決策，真正做到“將在外，君命有所不受”。正如約翰·奈斯比特在其《大趨勢(shì)》一書中所描述的：“由于新 科技 發(fā)展給社會(huì)生活帶來(lái)的多樣性和時(shí)效性，中央政府的集中決策愈來(lái)愈缺乏效率，誰(shuí)是總統(tǒng)再也無(wú)關(guān)緊要，因?yàn)閷?shí)際的 政治 力量，即把事情處理好的能力，已從國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的手中轉(zhuǎn)移到州、市、鎮(zhèn)和鄰里手里。”改善行政決策者的有限理性。
管理決策的基石是由西蒙提出的“有限理性”學(xué)說(shuō)，而信息的不完備是影響人們進(jìn)行理性判斷和決策的直接原因之一。信息技術(shù)的發(fā)展可逐步實(shí)現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚撸@樣就改善了決策者的有限理性。網(wǎng)絡(luò)化 電子 政府的實(shí)現(xiàn)，使得公共行政決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的決策的盲目性現(xiàn)象，從而提高了行政決策的科學(xué)。
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