供電公司兩抓一建安全風(fēng)險管控計劃
供電公司兩抓一建安全風(fēng)險管控計劃
為深入貫徹落實省公司“關(guān)于開展‘抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動通知精神，大力推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、深入落實安全風(fēng)險管理、持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平，全面完成公司各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，努力實現(xiàn)省公司安全管理標(biāo)桿單位，公司決定從3月1日至12月30日，在全公司開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動（以下簡稱“兩抓一建”活動）。
一、工作思路和目標(biāo)
1、工作思路
以“兩抓一建”活動作為全年安全工作的主線，以貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范（試行）》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行）》作為落實安全風(fēng)險管理的抓手。深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化電網(wǎng)安全運行管理，強化事故隱患排查治理，強化工區(qū)班組反違章管理，強化作業(yè)過程風(fēng)險管控，完善應(yīng)急體系建設(shè)，進一步健全安全工作機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的新提升，為實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)
確保不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身傷亡事故，不發(fā)生重特大設(shè)備損壞事故，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的安全事件，全面實現(xiàn)安全工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)達省公司系統(tǒng)領(lǐng)先水平。
二、組織機構(gòu)
1、為了加強活動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立“兩抓一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：副總經(jīng)理
副組長：
成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營銷部、農(nóng)電工作部、保衛(wèi)部等有關(guān)部門負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況交流等日常工作。
2、各相關(guān)部門及所屬各單位按照“誰主管、誰負責(zé)、誰組織、誰負責(zé)、誰實施、誰負責(zé)”的原則，針對安全生產(chǎn)存在的主要問題制定具體的防范措施，對各單位的活動開展情況進行督導(dǎo)和檢查，加強活動的宣傳及輿論引導(dǎo)工作。
三、時間安排
開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動，要與全年工作計劃安排緊密結(jié)合，把握好工作節(jié)奏，確保有序銜接、均衡推進、持續(xù)深入做好6個階段重點工作。
1、活動部署階段（2月）。各單位結(jié)合省公司“通知”和公司“實施方案”，制定具體的實施細則，完善安全風(fēng)險管控措施，抓好活動的宣傳動員和工作部署。
2、春檢預(yù)試階段（3月-5月）。以防止人身傷亡和誤操作事故為重點，加強檢修施工作業(yè)全過程風(fēng)險管控，重點抓綜合檢修、狀態(tài)檢修，抓作業(yè)班組安全承載力分析，抓各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位考核，抓作業(yè)前的超前預(yù)控和作業(yè)中的現(xiàn)場管控，確保春檢檢修預(yù)試、基建施工安全有序。
3、迎峰度夏階段（6月-8月）。以防范電網(wǎng)大面積停電事故、重大設(shè)備損壞事故和局部影響較大事件為重點，落實迎峰度夏各項措施，積極應(yīng)對高溫大負荷及雷暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣考驗，修訂公司預(yù)防洪澇災(zāi)害處置方案，開展一次防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害處置能力，做好電網(wǎng)安全運行和防洪救災(zāi)工作。
4、秋檢預(yù)試階段（9月-10月）。針對秋檢設(shè)備檢修消缺任務(wù)重，工程啟動調(diào)試和投產(chǎn)任務(wù)多的特點，加強檢修作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控，提前落實設(shè)備防污閃、防寒防凍措施，排查火災(zāi)隱患，確保作業(yè)人身安全，做好電網(wǎng)、設(shè)備度冬準(zhǔn)備工作。
5、迎峰度冬階段（11月-12月）。針對年底雨雪冰凍、大霧天氣影響頻繁特點，高度關(guān)注電網(wǎng)運行和冬季施工搶險人身安全，全面防范人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故，確保全年安全局面穩(wěn)定。6、總結(jié)提高階段（12月）。結(jié)合全年安全生產(chǎn)情況，做好活動總結(jié)工作，全面分析和評估活動成效，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，注重把活動成效融入常態(tài)工作，研究制定深入推進安全風(fēng)險管理、健全安全工作長效機制的舉措。各單位于12月10日之前書面向公司安全監(jiān)察部上報“兩抓一建”活動情況總結(jié)。
四、工作重點
為扎實推進“兩抓一建”活動開展，確保取得實效，各單位應(yīng)以突出電網(wǎng)安全、作業(yè)安全為重點，結(jié)合實際，著力做好以下幾個方面工作：
嚴(yán)格落實到崗到位要求。
一是深化以各級主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行《供電公司各級人員安全生產(chǎn)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和承擔(dān)的安全責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入安全生產(chǎn)管理控制流程，嚴(yán)格考核管理，對未能到崗到位的按照管理性違章處罰，確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場組織到位、措施到位、責(zé)任到位。
二是加強基層單位和生產(chǎn)班組建設(shè)，制定完善自上而下、層次分明的各級人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，確保安全管理責(zé)任和措施落到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工。
加強全過程風(fēng)險管控。
一是建立基于檢修計劃和生產(chǎn)組織全過程的風(fēng)險管控機制，對每個環(huán)節(jié)都必須落實風(fēng)險管控措施。
二是以春秋檢計劃管理為抓手，綜合考慮人力物力成本、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險、電網(wǎng)停電風(fēng)險等因素，統(tǒng)籌安排調(diào)度停運計劃，合理組合單元設(shè)備檢修，周密制定施工方案，嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全措施，有效提升保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的可控度。
開展無違章工區(qū)、班組創(chuàng)建活動。
一是根據(jù)反違章工作開展中的.經(jīng)驗和教訓(xùn)，公司重新修訂了《安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定》，加大了常識性違章處罰力度，突出了對帶電作業(yè)、營銷作業(yè)和到崗到位等違章的處罰，強化了“記分考核”和“責(zé)任追溯”制度。使得違章處罰規(guī)定更有針對性和操作性。
二是公司全面開展“無違章工區(qū)”和“無違章班組”創(chuàng)建活動，以此項活動為抓手，狠反各類違章，實現(xiàn)工區(qū)（供電分公司、所）的安全管理“三個規(guī)范化”（安全例行工作規(guī)范化、作業(yè)人員的行為規(guī)范化、現(xiàn)場安全措施規(guī)范化）。
深化事故隱患排查整治。
一是突出隱患排查治理抓手作用，全面排查各類事故隱患。深入排查電網(wǎng)、人身、設(shè)備、高危客戶的事故隱患。加強隱患全過程閉環(huán)管理，按照“一患一檔”要求，加強隱患排查治理動態(tài)跟蹤和督導(dǎo)。
二是重點排查治理下列隱患：
�、烹娋W(wǎng)網(wǎng)架存在的“卡脖子”問題；
⑵繼電保護、自動裝置拒動、誤動造成電網(wǎng)事故；
�、峭饬O端電網(wǎng)運行方式下造成破壞的電網(wǎng)隱患；
⑷老舊設(shè)備的“先天”缺陷，新設(shè)備投產(chǎn)運行質(zhì)量問題，設(shè)備（在設(shè)計上）抗自然災(zāi)害能力差等設(shè)備隱患；
⑸底數(shù)不清，上報、反饋不清，措施不得力等高危用戶隱患；
⑹直接影響人身安全的隱患（如變臺低、中壓開關(guān)沒有明顯斷開、拉線無絕緣瓷瓶、中壓開關(guān)無放氣孔等）和間接影響人身安全的隱患（如7714型鐵塔等）；
⑺高層建筑及人員密集場所無消防設(shè)施及消防設(shè)施不完善等消防隱患。
加大對入網(wǎng)施工隊伍的安全管理。
一是加強外包隊伍安全工作量化考核，實行施工安全風(fēng)險分級動態(tài)管理。
二是加強風(fēng)險辨識與防控，開展施工機械安全隱患排查，落實預(yù)防坍塌、墜落、觸電等事故的重點措施。
三是嚴(yán)格分包單位及人員資質(zhì)審查，全面落實項目法人、監(jiān)理和發(fā)包單位的安全管理責(zé)任。
四是定期組織開展現(xiàn)場安全檢查和專項安全監(jiān)督，消除管理違章和施工隱患。
五是嚴(yán)格按照《遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核辦法》和《供電公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核細則》對入網(wǎng)施工隊伍安全管理工作進行考核。對不服從安監(jiān)部門管理、野蠻施工、管理混亂的施工隊伍取消其入網(wǎng)作業(yè)資格。
開展好防外力破壞宣傳月和安全生產(chǎn)月活動。
一是利用四月份電力設(shè)施保護月活動時間，由保衛(wèi)部牽頭、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部配合，認真分析總結(jié)外力破壞的特點和規(guī)律，全面發(fā)動宣傳防外力破壞的活動，充分利用內(nèi)、外部資源，在全社會宣傳保護電力設(shè)施的需要性和常識，及破壞電力設(shè)施的危害及嚴(yán)重性，營造保護電力設(shè)施的氛圍。
二是利用6月份全國安全生產(chǎn)月的大好時機，按照省公司要求以實施《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》為重點，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)中心，強化全社會安全生產(chǎn)法律意識，落實安全生產(chǎn)法律責(zé)任，提高全民、全體職工遵紀(jì)守法的自覺性，為振興企業(yè)，促進電力事業(yè)發(fā)展，營造日益濃厚的知法、懂法、守法的輿論氛圍和良好的安全生產(chǎn)法制環(huán)境。
五、保障措施
為確�；顒釉鷮嶉_展、深入推進、務(wù)求實效，各單位要有效落實以下保障措施。
1、深化對國網(wǎng)公司“兩個規(guī)范”出臺背景、內(nèi)容要點、措施要求的認識，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面掌握、長期執(zhí)行。建立完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，為“兩個規(guī)范”執(zhí)行落實提供制度保障。
2、認真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全管理工作評價辦法》和省公司相關(guān)部署和要求抓好活動的貫徹執(zhí)行。省公司將把各單位活動開展情況納入安全管理過程評價，作為年度安全考核的重要依據(jù)。
3、公司安全監(jiān)察部加強對各單位活動開展情況的檢查、調(diào)研、督導(dǎo)。公司各部門、各單位要結(jié)合春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）、重大活動保電、全國“安全生產(chǎn)月”活動等工作貫徹全過程管控要求，公司將對活動的開展情況定期進行專項監(jiān)督檢查，督促落實各項重點措施。
4、公司新聞中心要加強新聞策劃和宣傳，在公司門戶主頁開設(shè)“兩抓一建”活動專欄，編發(fā)活動簡報，采取各種生動方式宣傳活動部署、要求、經(jīng)驗與成效。加強工作交流，大力宣傳典型做法和經(jīng)驗，積極營造良好的工作氛圍。
5、按照“四不放過”原則認真開展事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報、事故“說清楚”、事故考核等規(guī)定。對公司強調(diào)的措施要求，如作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位等要從嚴(yán)監(jiān)督考核，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報考核。
6、各單位要高度重視活動信息報送工作，安排專人具體負責(zé)，通過國家電網(wǎng)公司安全管理與監(jiān)督系統(tǒng)“綜合業(yè)務(wù)管理欄”專項活動“兩抓一建”風(fēng)險管控活動專欄積極報送活動信息，內(nèi)容包括活動簡報或動態(tài)，重要事件和信息即時報送等，要求上報信息及時準(zhǔn)確，內(nèi)容真實可靠，主題明確，重點突出。要求各部門、各單位每月至少報送兩條信息，報送活動信息如被國網(wǎng)公司采編，將在年終安全監(jiān)督工作考核中給予加分。
六、工作要求
開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動，是公司安全生產(chǎn)一項重點工作，各單位要高度重視，抓好貫徹執(zhí)行。
加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
各部門、各單位要強化大局意識，統(tǒng)一思想行動，明確責(zé)任分工，周密部署，精心組織，認真抓好活動的組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強活動的組織協(xié)調(diào)，督促落實活動的工作部署和要求，確�；顒尤〉昧己玫男Ч�
突出重點，全面管控。
以防范安全風(fēng)險、杜絕責(zé)任事故為基本要求，全面排查各專業(yè)領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事故隱患，按照《遼寧省電力有限公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定》中“違章記分標(biāo)準(zhǔn)”200條，嚴(yán)格查處管理違章、行為違章、裝置違章，加強安全問題和事故隱患整改治理工作，落實安全風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控措施。
穩(wěn)步推進，持續(xù)改進。
按照省公司要求組織開展安全風(fēng)險管理體系建設(shè)試點應(yīng)用，積累經(jīng)驗，完善措施，固化流程，逐步推廣。注意把握好工作節(jié)奏，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實際，抓好閉環(huán)管理與落實，鞏固深化活動成果，不斷改進完善工作機制。
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