全市招商引資工作計劃
全市招商引資工作計劃
一、工作思路
二、工作目標
20xx年全市引進社會產(chǎn)業(yè)投資項目120個，實際利用內(nèi)外資金25億元，較去年同比增長20％，工業(yè)項目占總項目個數(shù)的50％以上；實施“工業(yè)財政”戰(zhàn)略，推進“五個八”招商引資工程，即提高招商引資工業(yè)項目在財政總收入所占比重，重點跟蹤洽談8個上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，著力引進8個投資過億元項目，新增企業(yè)創(chuàng)稅突破8000萬元，解決8000個勞動力就業(yè)崗位，確保80個新增項目順利開工、竣工、投產(chǎn)。繼續(xù)保持湖南省招商引資工作先進單位和衡陽市招商引資工作一類單位的領先地位。
三、工作重點
概括而言，就是用好“加減乘除”四字訣。
�。ㄒ唬┯米慵臃ê黄脚_。在與客商洽談過程中，客商反映的焦點就是擔心投資地無地可建、無房可用、無資可貸、無人可招，這也是制約我市招商引資工作發(fā)展的一大桎梏。一是加速土地報批，突破用地瓶頸。首先要加速項目用地報批，讓客商吃到“定心丸”盡快拿到土地使用證，為企業(yè)籌集資金提供保障；其次要查清家底，對全市存量土地進行摸底，對處于閑置、空閑或低效利用的土地，通過引資、置換、挖潛等方法盤活土地存量；再次要加大項目用地申報力度，積極爭取上級用地指標。二是加快標準廠房建設，突破廠房瓶頸。要加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設步伐，逐步建成30萬平米標準廠房，根據(jù)功能劃分引進客商對號入座，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要堅決兌現(xiàn)獎勵政策，吸引更多的客商、吸納更多的資金自建廠房。三是加強銀企合作，突破資金瓶頸。要加強銀行與企業(yè)之間的互動溝通，為銀企合作牽線搭橋，給予企業(yè)最大最快的資金支持。四是加大企業(yè)用工培訓力度，突破用工瓶頸。要提高用工質量，加強企業(yè)用工職業(yè)技能培訓，推動我市勞動力就業(yè)從低端資源向高端資源轉變。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動保障服務站，及時掌握各村組的剩余勞動力情況以及企業(yè)用工需求情況。要采取下鄉(xiāng)送信息招工、群發(fā)短信招工、網(wǎng)絡電視媒體招工、指導企業(yè)設立招工辦事處駐點招工和舉辦人才交流會現(xiàn)場招工等多種形式，切實為企業(yè)提供優(yōu)質用工服務。
�。ǘ┯煤脺p法轉思路。近年來，我市依托煤電資源優(yōu)勢，引進了一些大項目，但產(chǎn)業(yè)結構依然單一、粗放，煤炭及與煤炭相關的電力、冶煉、建材等連帶產(chǎn)業(yè)，約占財政總收入的三分之二，缺乏高稅收、高科技、高附加值企業(yè)，除電力以外還沒形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。因此我們要進一步理清發(fā)展思路，找準主攻方向，著力引進一批大項目、好項目。一是減少高能耗項目，重點引進高稅收項目。要培育企業(yè)做大做強，給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，發(fā)揮用電、用水、用地、用工、物流、融資、進出口等優(yōu)勢，引導客商投資從小作坊、小工廠、小訂單轉變?yōu)榇笃髽I(yè)、大集團乃至公司總部整體搬遷到我市；從設立分公司轉變?yōu)樽钥偣荆粡漠惖爻隹谵D變?yōu)楸镜爻隹�，促進財稅增收；從加工基地轉變?yōu)橹圃旎�。二是減少高污染項目，重點引進高科技項目。要鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)轉變發(fā)展理念，引進高科技、高素質、高水平技術與管理人才，濾布建立產(chǎn)品研發(fā)中心，從生產(chǎn)初級產(chǎn)品向中級乃至高科技終端產(chǎn)品發(fā)展，打造湖南著名商標、中國馳名商標，從制造基地轉變?yōu)閯?chuàng)造基地。三是減少高資源型項目，重點引進高附加值項目。要積極引進現(xiàn)代服務業(yè)項目，合理開發(fā)利用資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快蔡倫竹海風景旅游區(qū)、哲橋國際物流園、武廣新城等項目建設步伐。要延伸煤炭、大理石、錳礦石等資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極尋找煤化工戰(zhàn)略合作伙伴。
�。ㄈ┯没畛朔ㄒ椖�。要充分發(fā)揮“項目帶動效應”，20xx年建成一個園區(qū)（電子工業(yè)園），發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)（磁性材料），引進一個核心項目（江蘇晶石科技集團），配套一批上下游企業(yè)。重點做好引進項目的四個環(huán)節(jié)。一是發(fā)布項目抓特色。要依托知名科研院所和咨詢策劃公司，挖掘我市特色資源，分行業(yè)、分領域，精心篩選、論證、包裝50個以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和具有市場前景的項目對外招商。重點出好一本書（《招商指南》），制好一張碟（《投資》光碟），建好一個網(wǎng)（招商在線網(wǎng)站）。二是洽談項目抓簽約。要搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉移契機，積極申報我市成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉移重點縣市，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移提供堅實的政策保障。要突出重點，主攻長三角、珠三角有意內(nèi)移的大企業(yè)、大集團，對接港澳臺客商，由市領導帶隊，帶項目、帶政策、帶企業(yè)、帶誠意對接客商。要充分發(fā)揮招商聯(lián)絡處及招商代理職能，實行專業(yè)化、市場化、鄉(xiāng)情化、駐點型招商，打造“回歸經(jīng)濟”。要依托各種招商平臺，積極參加國家、湖南省、衡陽市舉辦的大型招商活動并分階段、分地域自行在沿海城市舉辦推介會、同鄉(xiāng)會、懇談會，宣傳推介。重點抓好江蘇晶石科技集團、深圳陽光達電子、深圳深浩電子、深圳大眼界LED光電科技、福建宏鑫化纖實業(yè)、安徽洽洽食品、生物質全降解塑料包裝膜等項目的簽約。三是簽約項目抓履約。要著力抓好20xx年省級簽約項目的履約落實，力爭簽約一個，開工一個、落實一個。要重點引進“世界鞋王”臺灣寶成國際集團（在出口）、香港鞋業(yè)商會（47家制鞋上下游企業(yè)）等企業(yè)落戶，培育扶植成為湖南省最大的鞋業(yè)制造基地。要加快山河機械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、湘發(fā)環(huán)保機械制造、岱朗光電、灶興電線電纜、柏惠制衣、東鋯新材料、沃鑫建材、潤濤生物、哲橋國際物流園等項目的建設步伐。四是開工項目抓效益。要加快項目建設步伐，促進開工項目早日竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效應。要圍繞山河機械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、迅通道岔、湘發(fā)環(huán)保機械制造、耒耕輕型耕種機、南陽鞋業(yè)、寶升鞋業(yè)、鉅旺鞋業(yè)、誠昌橡膠、建豐電子、岱朗光電、玉達電子、立誠電子、灶興電線電纜、柏惠制衣、金泰制衣、美奧特生物質氣化爐等項目，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；圍繞東鋯新材料、沃鑫建材、友華清潔能源等項目，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；要圍繞富泰錳業(yè)、永鑫有色金屬、陽光金屬再生、南玉有色金屬、中達鐵合金、永盛硬質合金、長樂錳業(yè)、誠松有色金屬、金星錫業(yè)等項目，大力發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)；圍繞污水處理廠、第二水廠、南京垃圾填埋場等項目，采取BOT國際先進方式，大力發(fā)展城市基礎設施建設產(chǎn)業(yè)；要圍繞南方水泥二期、井陽陶瓷、泰安混凝土、建興混凝土、進安混凝土等項目，大力發(fā)展建材化工產(chǎn)業(yè)；圍繞綠海產(chǎn)業(yè)園、金鑫油茶、神龍油茶、蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、東方農(nóng)牧業(yè)、湘南農(nóng)村綜合有限公司、潤濤生物、廣東溫氏集團、湖南新五豐集團、隆平高科等項目，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
�。ㄋ模┯脟莱▋�(yōu)環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)形象力，聚集生產(chǎn)力，提升競爭力，因此，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為影響經(jīng)濟建設的第一要素緊抓不放，引導各級各部門摒除小我意識，樹立大局意識，出重拳，下實招，力求取得實效。一是觀念上更開放。要引導各級各部門牢固樹立“放水養(yǎng)魚”、“你發(fā)財我發(fā)展”的理念，讓近利謀長遠、割私利圖大局,多搭臺不拆臺,多扶持不設障,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。二是政策上更寬松。要堅決兌現(xiàn)市委、市政府出臺的招商引資優(yōu)惠政策，切實樹立誠信政府的形象，堅定外商投資生產(chǎn)的信心。三是服務上更主動。要堅持落實“市委特派員制度”，繼續(xù)由市委組織部牽頭，選拔更多更優(yōu)秀的干部，到投資企業(yè)駐點服務，幫助企業(yè)與部門打交道，處理周邊矛盾，代辦各種證照，協(xié)助內(nèi)部管理。四是查處上更嚴厲。要切實加大糾風治亂力度，認真受理企業(yè)舉報投訴，嚴肅查處行政亂作為、不作為問題，嚴厲查處對企業(yè)索拿卡要和“三亂”行為，特別是嚴厲打擊一些村干部強攬工程、強買強賣的惡劣現(xiàn)象，真正做到有報必查、有查必果、查必到人、查必重究，決不姑息手軟。
四、幾點建議
（一）高強度投入。建議設立財源建設專項經(jīng)費，主要用于招商引資平臺基礎設施建設，20xx年拉通工業(yè)大道，延伸東二路，儲備招商引資工業(yè)用地2000畝。
（二）高起點規(guī)劃。建議高規(guī)格、高起點規(guī)劃招商引資項目產(chǎn)業(yè)園。避免重復建設、重復拆遷的現(xiàn)象。
�。ㄈ└邩藴式ㄔO。建議實行嚴格的項目工程承包準入制，以項目所在地的村、居委會為單位，組建有資質的施工隊伍，有效解決強攬工程、劣質工程、阻工等問題。
�。ㄋ模└咚焦芾�。建議提高項目入園門檻（提高土地投資強度、提高廠房建設容積率）；規(guī)范土地使用類別，嚴格劃分工業(yè)用地、商業(yè)用地、倉儲用地的范圍；加大工業(yè)用地清理力度，對擱置的由政府以略高于工業(yè)用地評估價收回后再拍賣。
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