海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題與要點(diǎn)總結(jié)
海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題與要點(diǎn)總結(jié)
前言 ：在過(guò)去的城鎮(zhèn)發(fā)展中，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)于重視，生態(tài)、環(huán)境以及資源的和諧發(fā)展遭到了阻礙。我國(guó)于2014年發(fā)布了新的城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確指出需要對(duì)土地、水、能源等各種資源節(jié)約集約利用，做好環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)工作 ；而海綿城市作為全新的開發(fā)模式，目前受到了全社會(huì)普遍的重視。
1、海綿城市的內(nèi)涵
具體來(lái)講，海綿城市指的是能夠和海綿一樣，彈性應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境變化以及各種自然災(zāi)害，在下雨天能夠吸水、蓄水以及滲水等，而在需要水資源時(shí)，將其釋放和利用起來(lái)。這種新型的城市開發(fā)模式包含著這些方面的的內(nèi)容 ：
首先，低影響開發(fā) ；在規(guī)劃建設(shè)城市的過(guò)程中，需要最低限度的影響到區(qū)域水文、生態(tài)以及環(huán)境等，甚至不改變?cè)袪顟B(tài) ；從狹義角度上來(lái)理解，則是要從源頭控制，將分散式、小型源頭措施運(yùn)用過(guò)來(lái)，以便促使場(chǎng)地開發(fā)前后的水文特征得到維持不變。從廣義角度上來(lái)講，則是控制城市建設(shè)規(guī)劃的全過(guò)程，采取一系列的綜合控制措施，涵蓋了源頭減排、中途轉(zhuǎn)輸以及末端調(diào)蓄等方面，促使城市水文得到良性循環(huán)，更好的滲透、調(diào)蓄、凈化以及利用徑流雨水，將城市的海綿功能給維持和恢復(fù)下去。
其次，要對(duì)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)最大程度的保護(hù)，對(duì)藍(lán)線和綠線合理界定，將城市開發(fā)之前的自然水文特征給維持下去 ；要將低影響開發(fā)規(guī)劃理念融入到新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造工程中，建筑小區(qū)、道路交通以及綠地廣場(chǎng)等各個(gè)項(xiàng)目都需要融入本理念。
然后，構(gòu)建三大排水系統(tǒng)，分別是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)等 ；低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)指的是借助于一系列小型、分散式源頭設(shè)施 ；超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)則是有機(jī)結(jié)合了行泄通道、大型調(diào)蓄池以及深層隧道等，來(lái)有效及控制高重現(xiàn)期暴雨。這三個(gè)系統(tǒng)是有機(jī)的整體，密切配合，發(fā)揮最大的作用。
2、海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
2.1、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)
在過(guò)去的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒有統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，海綿城市建設(shè)需求無(wú)法得到滿足。低影響開發(fā)理念對(duì)自然充分的尊重和順應(yīng)，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念，但是在海綿城市規(guī)劃建設(shè)中，卻沒有融入這種理念，如規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的知識(shí)體系得不到更新、有較多漏洞存在于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中等。
2.2、問(wèn)題與目標(biāo)不夠統(tǒng)一
在規(guī)劃建設(shè)海綿城市的過(guò)程中，可能會(huì)有一系列的問(wèn)題出現(xiàn)，如徑流存在著嚴(yán)重的污染、發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害以及水資源短缺等，要結(jié)合這些問(wèn)題，來(lái)科學(xué)制定和優(yōu)化目標(biāo) ；但是在具體實(shí)踐中，往往無(wú)法對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題準(zhǔn)確把握，這樣核心目標(biāo)也得不到合理確定，沒有結(jié)合具體情況科學(xué)考慮，而將指南中的模式給盲目的套用過(guò)來(lái)，這樣規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性就得不到保證。
2.3、沒有合理的規(guī)劃銜接
在《指南》張，明確要求在總體規(guī)劃中融入低影響開發(fā)設(shè)計(jì)理念，對(duì)相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)編制，包括城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及道路交通規(guī)劃等諸多內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)綠地、道路以及排水等內(nèi)容有效協(xié)調(diào)。但是在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，因?yàn)槿狈Φ陀绊戦_發(fā)理念，對(duì)城市建設(shè)無(wú)法起到有效的指導(dǎo)作用，總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用得不到發(fā)揮，無(wú)法有效協(xié)調(diào)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
3、海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)
3.1、做好前期調(diào)查研究工作
要對(duì)城市特征準(zhǔn)確的調(diào)查和分析，如地形地貌、水文地質(zhì)、財(cái)政收入、人口數(shù)量等，以便對(duì)城市出現(xiàn)的問(wèn)題有效把握。通過(guò)分析這些城市特征，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題準(zhǔn)確把握，以便對(duì)水安全、水環(huán)境、水資源等方面的目標(biāo)科學(xué)制定，對(duì)這些目標(biāo)的主次關(guān)系科學(xué)劃分，以便促使目標(biāo)的可操作性以及可達(dá)性得到增強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系科學(xué)制定。
3.2、多規(guī)合一
在海綿城市建設(shè)中，需要將規(guī)劃引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，其涉及到諸多個(gè)環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等，涵蓋了一系列的專業(yè)，如建筑、施工、監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)等。因此，要結(jié)合每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃科學(xué)制定，結(jié)合專業(yè)需求，制定專項(xiàng)規(guī)劃，還需要對(duì)不同規(guī)劃之間的層次關(guān)系進(jìn)行明確，對(duì)低影響開發(fā)設(shè)計(jì)指標(biāo)合理制定，保證低影響開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念能夠融入到各個(gè)規(guī)劃中，且達(dá)成統(tǒng)一。
3.3、注重系統(tǒng)性
在本方面，可以有機(jī)借鑒國(guó)外成功的雨洪管理體系，如英國(guó)的SUDS，通過(guò)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，對(duì)排水系統(tǒng)和環(huán)境的格局有效協(xié)調(diào)，以便促使水系統(tǒng)可持續(xù)性得到維持。再如澳大利亞的WSUD，則有效統(tǒng)一了雨洪管理、供水管理與污水管理等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將城市發(fā)展總體規(guī)劃給充分納入考慮范圍。
3.4、構(gòu)建大排水系統(tǒng)
一般情況下，在超標(biāo)暴雨、特大暴雨的作用下，產(chǎn)生的內(nèi)澇災(zāi)害往往有最大的威脅，小排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠符合需求我國(guó)在相關(guān)規(guī)范中明確指出，暴雨超過(guò)了內(nèi)澇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，那么就需要將一系列的綜合控制措施給運(yùn)用過(guò)來(lái) ；在內(nèi)澇防治規(guī)范中也明確指出，要對(duì)既有河道和明渠等敞開式的雨水行泄通道有效保護(hù)，任何人都不能夠非法占用雨水行泄通道與河道漫灘，將其暢通性保持下去，要將足夠的側(cè)向移動(dòng)空間預(yù)留給雨水行泄通道。針對(duì)這種情況，依據(jù)大型調(diào)蓄設(shè)施的具體狀況，科學(xué)開展豎向規(guī)劃工作，將蓄排組合模式給應(yīng)用過(guò)來(lái)，以便對(duì)地表徑流通道和安全泛洪區(qū)域有效設(shè)計(jì)。
3.5、工程建設(shè)
如果低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)工程是政府投資的，那么資金的籌集需要由當(dāng)?shù)卣c建設(shè)主體來(lái)完成，而社會(huì)投資項(xiàng)目則需要由企事業(yè)單位自行籌集資金 ；政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及生態(tài)等情況，以便促使社會(huì)資本能夠積極參與進(jìn)來(lái)，更好的建設(shè)公共項(xiàng)目低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。對(duì)規(guī)劃、建設(shè)等部門，需要積極審查低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建及目標(biāo)落實(shí)情況，將一系列的水土保持措施應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)，避免擾動(dòng)和破壞到周邊環(huán)境。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在海綿城市建設(shè)中，需要開展科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。要充分貫徹低影響開發(fā)理念，積極的收集分析資料，把握雨水管理出現(xiàn)的主要問(wèn)題，制定科學(xué)的目標(biāo)，協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分清主次，大力建設(shè)海綿城市，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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