社會責(zé)任報(bào)告范文
社會責(zé)任報(bào)告范文
篇一：淺談航運(yùn)企業(yè)的社會責(zé)任問題
【摘要】：
社會責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的基本責(zé)任，企業(yè)不承擔(dān)社會責(zé)任，就會對社會造成危害，就會毀壞其賴以生存的基石。航運(yùn)企業(yè)的社會責(zé)任比一般企業(yè)大，但是，一些航運(yùn)企業(yè)為了節(jié)約成本，置法律法規(guī)不顧，使用低標(biāo)準(zhǔn)船舶、雇傭低素質(zhì)船員，就容易發(fā)生人員傷亡、船舶沉沒、環(huán)境污染等惡性事故。本文重點(diǎn)對航運(yùn)企業(yè)的社會責(zé)任問題進(jìn)行了探討，從三方面闡述了航運(yùn)企業(yè)因違法﹑違規(guī)造成的危害：第一是對人命造成傷害；第二是對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害；第三是對財(cái)產(chǎn)造成的損失。針對航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任缺失的根源做了具體的分析：一方面是行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度較弱；第二方面是法制宣傳不到位；第三方面是執(zhí)法部門監(jiān)督不到位。針對根源提出了完善航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任制度的對策：第一是提高海事執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；第二是加強(qiáng)法制宣傳；第三是加強(qiáng)法律、法規(guī)的監(jiān)督。希望航運(yùn)企業(yè)都能行動(dòng)起來，“以遵章守紀(jì)為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，監(jiān)管部門加強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體系，營造航運(yùn)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的氛圍，使承擔(dān)社會責(zé)任的行為深入人心，從而實(shí)現(xiàn)“航行更安全、海洋更清潔”的目標(biāo)。
【正文】：
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，貿(mào)易的快速增長，海上運(yùn)輸量大幅提升，航運(yùn)企業(yè)快速擴(kuò)張，一些低標(biāo)準(zhǔn)船舶、低素質(zhì)船員被一些航運(yùn)企業(yè)使用，造成海上交通事故頻發(fā)，人員傷亡、船舶沉沒以及船舶污染等惡性事故，如何控制海上交通事故、保證海上航行安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害已引起全社會的關(guān)注。分析我國航運(yùn)企業(yè)的現(xiàn)狀，很多航運(yùn)企業(yè)法律意識差、基礎(chǔ)薄弱，一味地追求利潤不承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任甚至不遵守法律、法規(guī)的要求，導(dǎo)致了惡性事故，對社會帶來了極大的危害和極壞的影響。同時(shí)，由于現(xiàn)行的監(jiān)管部門執(zhí)法力度不到位，體制不完善，法律地位不明確，甚至某些地方的監(jiān)管部門徇私枉法，縱容了一些航運(yùn)企業(yè)不承擔(dān)社會責(zé)任。黨的十六屆五中全會明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。航運(yùn)企業(yè)必須切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人命和財(cái)產(chǎn)的安全，建立友好和諧的社會。
一、航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任缺失的危害性
(一)對人命造成傷害
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國共發(fā)生水上運(yùn)輸船舶交通事故342件，死亡351人；2009年上半年，全國共發(fā)生水上交通運(yùn)輸事故165.5件，死亡122人。（注1）主要有以下幾種類型：
1.私渡船違法載客沒有得到有效遏制，導(dǎo)致人員傷亡
私渡船因不具備客船的航行標(biāo)準(zhǔn)和缺少相應(yīng)的救生設(shè)備等載客條件被海事監(jiān)管部門明令禁止其從事載客行為，但為了追求豐厚的利潤，私渡船常常千方百計(jì)逃離海事部門的監(jiān)管，冒險(xiǎn)載客出行，發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡。2009年1月11日14時(shí)30分，一條私自載客的鋼質(zhì)渡船從長興島開往吳淞碼頭，碰撞到錨泊船“皖蕪貨2897號”輪的錨鏈，當(dāng)即發(fā)生側(cè)翻，13人獲救，10人失蹤。
2.貨船違規(guī)超載沒有得到有效查處，導(dǎo)致船員傷亡
貨船因違規(guī)超載導(dǎo)致沉船、人員傷亡的案例時(shí)有發(fā)生，而海事部門的部分海事人員疏于水尺的核查，超載船僥幸得以逃避，但在離開泊位后受風(fēng)浪的影響常常發(fā)生船沉人亡的事故。2006年2月20日“鄂荊州貨3888號”因超載在渤海海域曹妃甸西南約8海里處沉沒，10人失蹤。
3.客船違規(guī)超載沒有得到有效查處，導(dǎo)致旅客傷亡
客船有額定的載客人數(shù)，相關(guān)的海事法規(guī)明令嚴(yán)禁客船超載，但因海事監(jiān)管裝備落后無法對有些超載的客船進(jìn)行管理，該類超載客船因吃水或其他原因發(fā)生事故。2009年3月3日上午10時(shí)10分，一艘超載客船在貴州省黔東九龍灘水域觸礁沉船，事故中共有31人獲救，9人死亡。
(二)對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害
1973年至2006年，我國沿海共發(fā)生船舶溢油事故2635起，其中溢油50噸以上的重大船舶溢油事故69起，溢油量3.7萬噸。1999年至2006年，我國發(fā)生了7起潛在的重特大溢油事故（注2）。
1.執(zhí)法機(jī)關(guān)法制宣傳不夠，航運(yùn)企業(yè)違背《國際防止船舶造成污染公約》的規(guī)定
根據(jù)《MARPOL73/78》公約規(guī)定相關(guān)船舶必須配備足夠的吸油氈、消油劑，油船配備圍油欄等物品，但一些船公司不了解相關(guān)規(guī)定，忽視配置相關(guān)的防止船舶溢油的相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致船舶溢油時(shí)無法及時(shí)控制，發(fā)生環(huán)境污染。 1983年11月25日，油輪“東方大使”在青島港出港途中，行駛到中沙礁擱淺，導(dǎo)致貨艙受損，漏出原油。由于船上沒有足夠的圍油欄和吸油氈等防污染設(shè)備，導(dǎo)致溢油在港內(nèi)油層最厚處達(dá)半米以上，溢油影響了膠州灣及其附近長達(dá)230公里海域岸線。
2.有些航運(yùn)企業(yè)不遵守《1974年國際海上人命救助公約》的規(guī)定
有些航運(yùn)公司不重視船員的教育培訓(xùn)，船員的操船技能差，實(shí)際操作能
力達(dá)不到《SOLAS74》公約的要求，發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致溢油。1999年3月24日，油輪“閩燃供2號”裝載重油1032噸與 “東海209號”輪在珠江口伶仃水道發(fā)生碰撞，“閩燃供2號”船體受損后座底沉沒，溢出重油589.7噸，珠海、深圳、中山、金星門、淇澳島等300多平方公里海域及55公里岸線遭到污染。
3.有些航運(yùn)企業(yè)不遵守《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》的規(guī)定
《STCW78/95》公約規(guī)定船舶必須配備足夠的船員，并規(guī)定了船員值班的要求，但有些船公司不 遵守公約的規(guī)定，船員工作強(qiáng)度大，值班疲憊，容易發(fā)生事故。2004年12月7日，集裝箱船“現(xiàn)代促進(jìn)”輪由深圳鹽田港駛往新加坡途中，與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞，“地中海伊倫娜”輪燃油艙破損，導(dǎo)致1200多噸船舶燃料油溢出，在海上形成一條長約16.5公里的油帶。
(三)財(cái)產(chǎn)造成的損失
2008年，在全國共發(fā)生的水上運(yùn)輸船舶交通事故342件中，沉船213艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.2億元；2009年上半年，全國共發(fā)生水上交通運(yùn)輸事故165.5件中，沉船94艘，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元，間接損失是無法估算的，尤其是人員的死亡和污染事故是長時(shí)間無法恢復(fù)的（注3）。
1.直接損失：違規(guī)使用低標(biāo)準(zhǔn)船舶導(dǎo)致船舶、貨物及其他損失
近年來，國內(nèi)水上運(yùn)輸市場行情看好，大量低質(zhì)量船舶被使用，這類低標(biāo)準(zhǔn)船舶由于工藝簡單極、管理不嚴(yán)，容易發(fā)生事故，導(dǎo)致船舶、貨物及其他財(cái)產(chǎn)的損失。“東方大使”溢油案中，該輪是沒有按照標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的防污染設(shè)備的低標(biāo)準(zhǔn)船舶，在發(fā)生溢油時(shí)，不能及時(shí)控制溢油，導(dǎo)致溢油蔓延，對附近15000余畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及90萬平方米的風(fēng)景旅游區(qū)和海濱浴場造成嚴(yán)重污染，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬元，損害賠償1775萬元。
2.間接損失：違規(guī)雇傭低素質(zhì)船員導(dǎo)致事故造成的溢油等污染事故
海上船舶溢油事故，不僅使自然環(huán)境、生態(tài)資源受到損害，經(jīng)濟(jì)蒙受損失，而且嚴(yán)重危害人體健康。溢油事故引發(fā)的火災(zāi)，還可能會導(dǎo)致海上和沿岸設(shè)施、船舶的損壞。“現(xiàn)代促進(jìn)”輪與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞溢油案例中。交通部副部長、中國海事局局長徐祖遠(yuǎn)親自指揮了清污行動(dòng)，共出動(dòng)飛機(jī)6架次，出動(dòng)各類清污船、清污人員數(shù)百人，投入了收油機(jī)、消油劑、吸油氈、吸油拖欄、吸油粉等大批器材物資，回收油垃圾138噸、油污水262噸。這次溢油事故所花費(fèi)的昂貴的清污成本和對沿海漁業(yè)資源的損害僅國家向該輪索賠的漁業(yè)資源損失就達(dá)六千多萬元。
二、航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因
（一）行政執(zhí)法部門對航運(yùn)企業(yè)的執(zhí)法力度較弱
1.執(zhí)法部門體制混亂，執(zhí)法人員不足，部分執(zhí)法人員徇私枉法
中國是一個(gè)海洋資源豐富和內(nèi)河水網(wǎng)發(fā)達(dá)的國家，八十年代以來，隨著小型船公司和個(gè)體船的出現(xiàn)，在我國沿海水域航行的船舶的成分變得復(fù)雜起來。然而，相關(guān)的管理體制不健全，管理部門混亂，職責(zé)不清，管理船舶、港口、海洋的部門就有海事、漁業(yè)、海洋、港口、船檢、邊防、檢疫、公安、交通9家，各部門監(jiān)督管理的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一致。相互推諉跡象明顯。海事執(zhí)法人員數(shù)量不足，人員不穩(wěn)定，沒有專職海事執(zhí)法人員。部分執(zhí)法人員徇私枉法， “鄂荊州貨3888號”該船最初設(shè)計(jì)噸位為500噸左右，但在連云港改裝時(shí)，貨艙圍壁被加高30公分，人為將其設(shè)計(jì)噸位提高為700噸，相關(guān)監(jiān)管部門沒有嚴(yán)格查處，導(dǎo)致船沉人亡。受經(jīng)濟(jì)水平、地域環(huán)境等因素影響，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對航運(yùn)企業(yè)監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不統(tǒng)—，甚至差異較大。執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，部分地區(qū)只有少數(shù)有行政編制，絕大多數(shù)沒有編制，掛靠在其它股室，承擔(dān)海事行政監(jiān)督職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大。私渡船違法載客行為的查處，單單依靠海事監(jiān)管部門對船舶的檢查、蹲點(diǎn)、宣傳、巡航，不足以對私渡船產(chǎn)生威懾力，要徹底杜絕私渡船違法載客現(xiàn)象就必須嚴(yán)厲打擊，集合所有管轄權(quán)的部門、地方政府對其進(jìn)行集中整治、聯(lián)合執(zhí)法，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2.執(zhí)法技能較差，執(zhí)法力度不夠，致使航運(yùn)企業(yè)的違規(guī)行為得不到有效的糾正
執(zhí)法人員文化水平較低，執(zhí)法技能較差，對船舶和航運(yùn)企業(yè)的執(zhí)法停留在自己想當(dāng)然的層次，執(zhí)法隨意性強(qiáng)。執(zhí)法力度不夠，沒有強(qiáng)制性的法律授權(quán)，通航管理法規(guī)的一些條款，只授予主管機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)，而并未授予主管機(jī)關(guān)糾正權(quán)或強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，直接的后果就是不能很好履行主管機(jī)關(guān)的職能，不能充分發(fā)揮主管機(jī)關(guān)的作用。
3.立法層次低、缺乏社會性、法律效力不強(qiáng)、執(zhí)法行為流于形式
由于交叉管理部門多，職責(zé)不清，部門立法已起不到應(yīng)有的管理效果，海事管理起來難上加難。專業(yè)不配套，整體素質(zhì)也跟不上，無力購買監(jiān)督檢查裝備。為此，應(yīng)加快巡航救助執(zhí)法裝備的建設(shè)，加強(qiáng)海事部門巡航救助船艇、飛機(jī)裝備配備，加快巡航救助基地、碼頭和人員隊(duì)伍建設(shè)。海事監(jiān)管制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，立法層次低，缺乏社會性，與整個(gè)海事工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對落后，而且存在著落實(shí)不到位的情況。海事法律制度在一定程度上還不能真實(shí)有效的反映客觀規(guī)律以及人民群眾的需要，難以全面有效的解決實(shí)際問題；在某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。2009年3月3日貴州省黔東九龍灘水域觸礁沉沒的客船案例中，如果海事部門有快速巡邏艇攔住該超載客船；如果執(zhí)法部門從源頭抓起，在客船開航前就制止超載的違法行為或許就能避免事故的發(fā)生。 （二）法制宣傳不到位，航運(yùn)企業(yè)不遵守相應(yīng)的國際公約及國內(nèi)法規(guī)
隨著中國海運(yùn)業(yè)的迅速發(fā)展，中國正在從海運(yùn)大國走向海運(yùn)強(qiáng)國。同時(shí)，我們要建設(shè)負(fù)責(zé)任的海運(yùn)強(qiáng)國，更多地肩負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。作為國際海事組織的A類理事國，中國重視海上安全和環(huán)境保護(hù)，積極履行相關(guān)的國際公約，本著積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，在海運(yùn)安全、保安與環(huán)保領(lǐng)域擴(kuò)大合作，推動(dòng)海運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（注4）。但是這僅僅是政府的作為和計(jì)劃，并沒有深入到所有航運(yùn)企業(yè)，由于缺少宣傳，以至于一些航運(yùn)企業(yè)并不知道相關(guān)公約的規(guī)定，不遵守相關(guān)規(guī)定配置安全設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備、不按要求對船員進(jìn)行培訓(xùn)，提高船員的操船技能、不按要求配備足夠的船員。
1.不按要求配置船舶的規(guī)定設(shè)施
《MARPOL73/78》公約對防止船舶污染海洋作了統(tǒng)一的規(guī)定，規(guī)定了公約所適用的船舶、為了防止船舶對海洋環(huán)境造成的污染船舶必須配備的設(shè)備、涉及有害物質(zhì)事故報(bào)告的規(guī)定等，對控制了各種污染事故的發(fā)生起到了積極作用。1983年11月25日的油輪“東方大使”漏油案中，船上沒有足夠的圍油欄和吸油氈等防污染設(shè)備，及時(shí)將溢油控制住，才至影響到膠州灣及其附近長達(dá)230公里的范圍。
2.不按要求對船員進(jìn)行培訓(xùn)，提高船員的操船技能
SOLAS公約即《1974年國際海上人命安全公約》，是涉及水上安全各種國際公約中最重要的一個(gè)公約。該公約對船舶的航行安全，專門就航行中船員的操作技能、航行危險(xiǎn)、航行設(shè)備的配備要求，航行安全管理等方面作出了規(guī)定。目前，國際、國內(nèi)海事管理機(jī)關(guān)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都以此公約作為標(biāo)準(zhǔn)對船舶進(jìn)行安全檢查。我國特制定了《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》并根據(jù)SOLAS公約的修訂也做了相應(yīng)的更改，以此標(biāo)準(zhǔn)對船舶和船員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、檢查。1999年3月24日的“閩燃供2號”與 “東海209號”碰撞溢油案例中，船員素質(zhì)差，技能低，責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致溢油污染環(huán)境的重大事故。
3.不按要求配備合格的船員
STCW公約是對海員訓(xùn)練、發(fā)證和值班提出基本要求的國際公約，于1978年7月7日在國際海事組織總部召開的國際海員培訓(xùn)、發(fā)證外交大會中得以通過，公約共有6章及附有23個(gè)決議書，我國是該公約的簽字國。2004年12月7日，由于集裝箱船“現(xiàn)代促進(jìn)”輪班期緊張，靠泊時(shí)間短，船員得不到充分的休息，疲勞值班，值班時(shí)精神不集中，避讓措施不當(dāng)，與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞。
（三）執(zhí)法部門監(jiān)督不到位，航運(yùn)企業(yè)違規(guī)使用低標(biāo)準(zhǔn)船、雇傭低素質(zhì)船員
1.違法使用低標(biāo)準(zhǔn)船舶
SOLAS公約對船舶和船舶的配置明確提出了要求，但由于種種原因，執(zhí)法部門對航運(yùn)公司的監(jiān)督管理不及時(shí)全面，使得一些航運(yùn)企業(yè)有機(jī)可趁，鋌而走險(xiǎn)，置法律、法規(guī)不顧，使用低標(biāo)準(zhǔn)船舶，降低成本，企圖獲得最大的利潤。根據(jù)南通海事局低質(zhì)量船舶聯(lián)合整治資料顯示，2008年7月份檢查57艘船舶，單船平均缺陷率達(dá)12.6項(xiàng)，10艘船舶被禁止離港，滯留率高達(dá)17.5%。船舶檢驗(yàn)向來被認(rèn)為是保證船舶安全的第一道防線，但體制沉疴、市場變化等因素使船舶檢驗(yàn)的監(jiān)管缺位。地方船檢因?yàn)轶w制原因，與航運(yùn)管理之間存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，使有些地方船檢重收費(fèi)、輕檢驗(yàn)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。一些省市海事、船檢存在裙帶關(guān)系，無法獨(dú)立開展工作，其技術(shù)性、公正性、權(quán)威性逐漸退化，船舶檢驗(yàn)質(zhì)量不能得到保證。船舶安全檢查是保證船舶安全的最后防線。但現(xiàn)實(shí)是大部分國內(nèi)航行船舶船況不佳，船東經(jīng)濟(jì)承受能力差，限制了海事部門安全檢查的實(shí)際功效，安全檢查一定程度上流于形式。
2.違規(guī)雇傭低素質(zhì)船員
STCW公約規(guī)定了對船員的訓(xùn)練、發(fā)證和值班的標(biāo)準(zhǔn)，但是，隨著生活水平的提高，陸地收入和船上收入差距的縮短，很多有技術(shù)、有能力的船員陸續(xù)離開船舶，導(dǎo)致船員素質(zhì)下降。航運(yùn)效益的下降，船東為了降低成本，減少船舶配員、雇傭工資低廉的船員也是船東經(jīng)常采用的措施之一。由于沒有充分的培訓(xùn)和足夠的海上資歷，或者健康條件差、語言不通，在這些船員中產(chǎn)生了許多由于專業(yè)知識、技術(shù)能力、交流能力等不符合要求而導(dǎo)致的許多事故和險(xiǎn)情。（1）船員技能較差：近年來，船員船員處于供不應(yīng)求的局面，很多船員著眼于高職務(wù)、高薪金，忽視了對自身業(yè)務(wù)提高的意識。而公司因招聘不到船員，根本無暇顧及船員的素質(zhì)，進(jìn)一步助長船員的不良習(xí)慣，導(dǎo)致船員業(yè)務(wù)水平的下降及職業(yè)素質(zhì)的低下。（2）船員責(zé)任心不強(qiáng)：低素質(zhì)的船員因航運(yùn)企業(yè)的低效益、低工資得到雇傭，同時(shí)由于工資低廉，這類船員的沒有工作積極性、主動(dòng)性，責(zé)任心不強(qiáng)，混日子、混工資，容易發(fā)生事故。（3）船員安全意識差： 目前，中小型船舶的船員大多是從漁船船員轉(zhuǎn)業(yè)而來,內(nèi)地的船員是從田頭走到船頭，他們往往缺乏安全意識、專業(yè)知識、技術(shù)能力和語言溝通能力，不少船舶不懂或者不顧相應(yīng)的避讓規(guī)則和通航管理規(guī)定，只是想當(dāng)然地隨便讓船，導(dǎo)致對方船避讓時(shí)采取了不協(xié)調(diào)的避讓措施，因而發(fā)生了許多事故和險(xiǎn)情。
三、完善航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任的對策
(一)提高海事執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)的有效監(jiān)督
1.提高海事監(jiān)督的法律地位、明確職責(zé)、理順關(guān)系、擴(kuò)大編制、增強(qiáng)海事執(zhí)法力量
水上交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。水上交通運(yùn)輸業(yè)不僅與造船業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)部門密切相關(guān)，還與金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)緊密相連，其本身更為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，所以對水上交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管至關(guān)重要。要在各部門中理順管理體制，解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊，交叉管理，管理混亂的局面，必須首先從立法上加以解決，不能僅從部門立法來進(jìn)行管理，而必須上升到國家一級進(jìn)行立法，明確各部門職責(zé)，分清各部門責(zé)任與義務(wù)，這樣的立法才會達(dá)到管理有序的目的。提高海事的法律地位，才能在這項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程中，解決職責(zé)不清、職能交叉、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題，改變各自為政、缺乏協(xié)調(diào)的狀況，形成各級各部門積極貫徹、高度負(fù)責(zé)、密切配合的新局面。現(xiàn)有的海事監(jiān)管機(jī)關(guān)編制少，執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法力量薄弱難以對我國廣大的航運(yùn)企業(yè)和眾多的船舶形成有效監(jiān)管。擴(kuò)大編制、增加執(zhí)法人員、增強(qiáng)海事執(zhí)法力量刻不容緩。
2.提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強(qiáng)對海事管理人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于保證船舶航行安全與提高營運(yùn)效率。同時(shí)，各國通過不斷制定海上公約和法規(guī)以適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。然而，目前海事執(zhí)法人員的水平跟不上現(xiàn)代公約和法規(guī)的規(guī)定，滯后于新法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。提高海事執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念，是海事管理機(jī)構(gòu)依法履行海事管理職能的重要保障。加強(qiáng)海事執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高海事人員的執(zhí)法能力，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是實(shí)現(xiàn)依法行政，構(gòu)建和諧海事的關(guān)鍵。各級海事機(jī)構(gòu)要按照從嚴(yán)治政的要求，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力作為一項(xiàng)重要的工作來抓。首先，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識和公仆意識，使廣大海事人員能夠真心實(shí)意地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，努力樹立海事隊(duì)伍廉潔公正、務(wù)實(shí)高效的良好形象。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要克服特權(quán)意識，將自己的一言一行置于法律的約束之下，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法行政，在構(gòu)建和諧海事的進(jìn)程中起模范帶頭作用。再次，要實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格審查，不具備執(zhí)法人員資格或經(jīng)考試不合格被取消執(zhí)法資格的人員一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法；同時(shí)，在執(zhí)法過程中還要實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，這樣便于服務(wù)對象對執(zhí)法人員的監(jiān)督，也有利于執(zhí)法人員進(jìn)行自律。
3.統(tǒng)一立法，提高立法層次，加強(qiáng)立法效果
組織專門人員對現(xiàn)有的海事法律法規(guī)進(jìn)行梳理，并提出相應(yīng)的意見，該保留的保留，該修訂的修訂，該廢止的廢止。同時(shí)對現(xiàn)有的海事管理職能進(jìn)行調(diào)研，對沒有法律依據(jù)的管理職能要及時(shí)停止，某些對水上交通安全和防污染管理確實(shí)有必要而又沒有法律法規(guī)依據(jù)的，要及時(shí)提出予以研究，提出立法計(jì)劃，及時(shí)予以規(guī)范。盡量提高海事立法的層次。在完善海事法律法規(guī)制定計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要采取措施，盡可能的提高海事立法的層次，提高法律和行政法規(guī)的數(shù)量。制定出臺多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法制度，夯實(shí)政策法規(guī)基礎(chǔ)，使執(zhí)法有依據(jù)。執(zhí)法中也要注意日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的有效結(jié)合，整合執(zhí)法資源，達(dá)到執(zhí)法效果最大化。同時(shí)也要完善執(zhí)法巡查責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，高水平執(zhí)法，使綜合整治工作步入法制化軌道。
（二）加強(qiáng)法制宣傳，促使航運(yùn)企業(yè)遵守公約、法規(guī)，保證企業(yè)在正常的軌道上運(yùn)行
執(zhí)法機(jī)關(guān)除了要求航運(yùn)企業(yè)遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)外，還必須其要求遵守航運(yùn)行業(yè)的有關(guān)公約和法規(guī)，主要有三大公約即：《MARPOL73/78》公約、《SOLAS74》公約、《STCW78/95》公約。對于一些能力薄弱的航運(yùn)企業(yè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，使其認(rèn)識到遵守公約的意義及目的。
1. 加強(qiáng)對《MARPOL73/78》公約的宣傳，讓航運(yùn)企業(yè)積極履行防止船舶污染的職責(zé)
1973年在倫敦召開了國際海洋污染會議，會議從10月8日開始，至11月2日結(jié)束。經(jīng)過71個(gè)與會國詳細(xì)審議，會議于11月2日通過了“1973年國際防止船舶造成污染公約及其議定書、附則和附錄”，以及“干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書”。我國于1983年7月1日加入《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》。同年10月2日該公約對我國生效。適用于150總噸及以上的油船和400總噸及以上的其他船舶。作為主管機(jī)關(guān)，海事部門一方面應(yīng)加大對船員的專業(yè)教育、特別是對 《MARPOL73/78》公約的實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，提高廣大船員的專業(yè)水平；另一方面應(yīng)加強(qiáng)對船舶的現(xiàn)場檢查，特別是對《MARPOL73/78》公約使用情況的檢查，并做好教育宣傳工作，讓《MARPOL73/78》公約發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2. 加強(qiáng)對《SOLAS74》公約的宣傳，使船舶處于適航狀態(tài)，確保船舶的安全
SOLAS74公約主要關(guān)注的是海上人命安全，它是所有關(guān)于海上人命的國際公約中，最重要也是最早的海上安全公約之一，這個(gè)公約主要是規(guī)定與海上航行安全相關(guān)的船員，船舶構(gòu)造、設(shè)備和操作的最低標(biāo)準(zhǔn)。1974年SOLAS公約于1980年5月25日生效，我國于1980年1月7日加入，同年5月25日對我國生效。SOLAS74公約作為航運(yùn)企業(yè)配置船舶和海事部門安全檢查的最基本標(biāo)準(zhǔn)，航運(yùn)企業(yè)和船員都必須貫徹執(zhí)行，以保證船舶、人員和貨物的安全。
3. 加強(qiáng)對《STCW78/95》公約的宣傳，使航運(yùn)企業(yè)雇傭合格適任的船員確保航行的安全
《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》于1984年4月28日生效，1984年4月28日起開始對我國生效。STCW公約主要用于控制船員職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和值班行為，公約的實(shí)施對促進(jìn)各締約國海員素質(zhì)的提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財(cái)產(chǎn)的安全和保護(hù)海洋環(huán)境，有效地控制人為因素對海難事故的影響，起到積極的作用。
（三) 加強(qiáng)法律、法規(guī)的監(jiān)督，加大對不履行航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任的單位的處罰力度
1. 健全法規(guī)、體制建設(shè)，對于累次不履行航運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任的單位取締其經(jīng)營資格
海事機(jī)構(gòu)作為政府的執(zhí)法部門，要通過健全法規(guī)、體制建設(shè)對航運(yùn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)行《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高船公司、船舶和船員市場安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的船型。對一批安全質(zhì)量差的船舶和管理不規(guī)范的公司予以強(qiáng)制停航或整頓，促使其轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面推行企業(yè)及船舶安全信用等級評定，評定結(jié)果在有關(guān)管理部門及銀聯(lián)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行信息共享，對那些安全資信不良或?qū)覍野l(fā)生安全責(zé)任事故或船舶滯留事件的企業(yè)加以控制，促使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理主體責(zé)任。
篇二：公司社會責(zé)任報(bào)告
一、公司治理制度
良好的公司治理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。自20xx年集團(tuán)組建以來，公司把公司治理與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格按照《公司法》和國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運(yùn)作。建立起以《公司章程》為基礎(chǔ)，以股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細(xì)則等為主要架構(gòu)的系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)章體系。形成了以股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層為主體結(jié)構(gòu)的決策、執(zhí)行、經(jīng)營管理、有效監(jiān)督等權(quán)力制衡機(jī)制，確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公司的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、公司發(fā)展
20xx年，公司圍繞改革、創(chuàng)新主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新營銷策略，積極應(yīng)對市場變化，開展自主創(chuàng)新，注重財(cái)務(wù)預(yù)算和成本考核，強(qiáng)化公司防御和控制風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了公司經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持持續(xù)快速增長。 20XX年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入XXXX萬元，公司利潤總額XXXX萬元
三、產(chǎn)品管理
公司一貫秉承“以質(zhì)量保生存，以質(zhì)量樹品牌，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量促發(fā)展”的質(zhì)量方針。視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)生命，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理的長效機(jī)制和全面質(zhì)量管理體系，從原料控制、技術(shù)保障、生產(chǎn)過程控制、銷售環(huán)節(jié)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制與保證，為客戶提供放心產(chǎn)品。公司先后被評為百強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、AAA級資信企業(yè)。產(chǎn)品先后被評為XX名牌產(chǎn)品。
四、人才培養(yǎng)
公司制定了一系列的優(yōu)惠政策，實(shí)施了招賢納士、引進(jìn)人才的措施，對引進(jìn)的人才為其解決配偶的工作、住房等，讓他們切身感受到我們的工作是誠心誠意的，來的高興、干的滿意。通過這一措施，這幾年我們從全國各地引進(jìn)了多名有大專以上學(xué)歷、中高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員200多名，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及發(fā)展提供了人才保證。
公司組織實(shí)施各類在崗培訓(xùn)400余人次。并鼓勵(lì)職工走自學(xué)成才之路，目前已有多名職工取得大、中專畢業(yè)證書，并且大膽使用人才。近年來，已有10余名人員走上中層管理崗位，20余名走上技術(shù)管理崗位。這些工作的開展，為公司的發(fā)展增添了活力。
員工是企業(yè)最大的財(cái)富，員工在目前社會條件下過得很艱辛，公司從關(guān)心和保護(hù)員工的根本利益出發(fā)從嚴(yán)管理，同時(shí)在日常工作中又非常重視關(guān)心員工生活和思想。公司為了解決員工的住宿問題，給員工創(chuàng)造一個(gè)家的溫暖，前后投入XXXX多萬元，新建3幢高層公寓樓給員工居住。每年春節(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)層都會對全體員工進(jìn)行慰問。
五、環(huán)境保護(hù)
公司將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，注重履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，積極踐行環(huán)境友好及資源節(jié)約型發(fā)展。
將環(huán)保管理納入企業(yè)的管理體系，深入產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，公司在各部門中加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)全體員工的環(huán)境意識。其次，將環(huán)境管理指標(biāo)落實(shí)到產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立起從企業(yè)高層、中層到班組基層的目標(biāo)責(zé)任制，形成管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)各部門產(chǎn)排污情況，做到責(zé)任到位，獎(jiǎng)懲分明，真正把環(huán)境保護(hù)和環(huán)境理念深入到每個(gè)員工。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)行無紙化辦公，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，公司積極引入財(cái)務(wù)電算化、ERP管理、內(nèi)部網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷完善OA辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化，不僅節(jié)省了紙張耗費(fèi)、通信費(fèi)用和郵寄費(fèi)用，而且也減少了用電話、傳真和郵寄聯(lián)系方式對社會通信線路和郵政資源的占用，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。
鼓勵(lì)員工技術(shù)革新，淘汰落后生產(chǎn)工藝，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。
生產(chǎn)系統(tǒng)圍繞“節(jié)能降本、增產(chǎn)增效”主題征集合理化建議，充分提高了能源和機(jī)物料的綜合利用率，通過對包括設(shè)備、管道線路、廢舊設(shè)備及設(shè)施、機(jī)物料材質(zhì)、廢舊能源等提出革新改良的合理化建議來減少水電氣能源的耗用和資源循環(huán)利用，對現(xiàn)有的生產(chǎn)工序提出優(yōu)化改進(jìn)，以達(dá)到節(jié)能減排、增產(chǎn)增效。
篇三：中外企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告比較
企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告是企業(yè)非財(cái)務(wù)信息披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁，目前已成為一種趨勢。西方企業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的社會責(zé)任報(bào)告體系，然而我國的報(bào)告質(zhì)量總體偏低。因此我們通過對南京鋼鐵股份有限公司和日本第二大鋼鐵公司JFE分析的基礎(chǔ)上，分析了中外企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告異同之處。
一、社會責(zé)任理念
南京鋼鐵股份有限公司所倡導(dǎo)的社會責(zé)任理念為“社會、環(huán)境、企業(yè)、員工等利益相關(guān)方可持續(xù)、和諧發(fā)展”。其中具體的實(shí)踐包括安全與職業(yè)健康、依法納稅、節(jié)能減排、各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等環(huán)節(jié)。日本JFE有限公司則秉承“為所有利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值”的社會責(zé)任感。,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，堅(jiān)持將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實(shí)到實(shí)處，崇尚“天生我才必有用”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。由此可以看出，無論是南京鋼鐵還是JFE在社會責(zé)任理念上都最大限度地追求社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的最大效益。尤其是JFE，將節(jié)能減排放在社會責(zé)任的首位，提倡環(huán)保。
二、社會責(zé)任報(bào)告內(nèi)容構(gòu)成
南京鋼鐵股份有限公司的社會責(zé)任報(bào)告由公司概述、公司治理、員工績效報(bào)告、社會績效報(bào)告、環(huán)境績效報(bào)告、產(chǎn)業(yè)鏈績效報(bào)告六個(gè)部分組成。而日本JFE則包括總裁致辭、公司概況、公司治理、環(huán)保履責(zé)、安全履責(zé)、人員培訓(xùn)和服務(wù)社會七個(gè)方面。從內(nèi)容分布上來說，日本JFE將環(huán)保履責(zé)放在首要位置，占了很大篇幅。其次是安全及人員培訓(xùn)，最后是服務(wù)社會，并沒有提到公司績效。然而南京鋼鐵則用了極大篇幅來進(jìn)行績效報(bào)告，側(cè)重于公司員工、社會等方面的績效。
三、社會責(zé)任報(bào)告披露方式
為了增強(qiáng)其社會報(bào)告的說服力，兩家公司都采用了多種披露方式來進(jìn)行論證觀點(diǎn)或說明事實(shí)。圖表使社會責(zé)任報(bào)告更具清晰與直觀，大量數(shù)據(jù)的使用使報(bào)告更具說服力。尤其是日本JFE公司的社會責(zé)任報(bào)告中使用了大量的清晰的數(shù)字，圖表，讓人一目了然。其中服務(wù)社會模塊中，運(yùn)用了大量的照片，證明了其實(shí)踐“為所有利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值”的社會責(zé)任價(jià)值觀。相對于日本JFE公司來看，南京鋼鐵的圖表數(shù)字則相對少了一些，在這一方面還有待改進(jìn)。
四、環(huán)境履責(zé)
在社會責(zé)任報(bào)告的環(huán)境保護(hù)報(bào)告中，南京鋼鐵提出了節(jié)能減排，環(huán)境貫標(biāo)、環(huán)保對標(biāo)、內(nèi)部檢測監(jiān)控、項(xiàng)目環(huán)評和固廢與危廢管理六個(gè)小點(diǎn)，進(jìn)行了闡述。大部分為理論上的文字描述，數(shù)據(jù)較少。日本JFE公司提出了清潔生產(chǎn)，降低無組織排放。其中還列了從2008年到2012年每噸凝膠材料生產(chǎn)所產(chǎn)生的單位毛CO2的變化走向，2008年到2012年工廠余熱發(fā)電量占工廠總耗電的百分比，以及工業(yè)固體廢棄物的消耗量等直觀性的圖表，并且在環(huán)保履責(zé)中舉了多個(gè)實(shí)例，例如組建污泥研究實(shí)驗(yàn)室等。在報(bào)告中，JFE還展示了該公司處置廢棄物的開工項(xiàng)目，包括了項(xiàng)目名稱，設(shè)計(jì)處理能力等。
五、安全履責(zé)
日本JFE公司認(rèn)為安全工作是企業(yè)的根基，在報(bào)告中提出發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，鼓勵(lì)人員報(bào)告全部事故，全面執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估，培養(yǎng)專業(yè)安全經(jīng)理作為優(yōu)先級工作來抓。在報(bào)告中指出了2010年-2012年安全生產(chǎn)資金的投入情況，逐年上升，每百萬工時(shí)的事故率在逐年下降。然而南京鋼鐵的報(bào)告中僅用了兩小段描述了安全培訓(xùn)和員工安全，因此可以看出，中國企業(yè)工作安全意識沒有國外企業(yè)那么強(qiáng)。
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