鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年度工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年度工作計劃
20xx年政府工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞 “綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求和“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展思路，以“美麗生態(tài)黃沙腰”建設(shè)為總目標(biāo)，以“生態(tài)為基、項目為王、增收為本”為工作要求，重點在“一培育、二引進、三帶動”上下功夫，著重做好“荒坡山頭、田間地頭、路邊墻頭、河邊堤頭”四頭并進文章，帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、求真務(wù)實、振奮精神、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)經(jīng)濟富裕、社會和諧、群眾幸福的美麗黃沙腰。
根據(jù)黃沙腰實際，綜合考慮各方面因素，建議20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：工業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)村集體經(jīng)濟收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，計劃生育率94％以上，社會保障體系進一步健全，醫(yī)保參保率 95%以上和養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們突出做好以下五方面工作。
——從培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)入手，提升農(nóng)民口袋子，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。著眼“田間地頭”，做足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文章，開展?jié)崈籼镆暗纫幌盗袊@原生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)實施，狠抓無農(nóng)藥、無化肥、無副作用的“三無治理”；立足“五色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大培育新產(chǎn)業(yè)，謀劃旱糧基地建設(shè)。緊緊圍繞“紅、黃、藍(lán)、綠、黑”五色產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘五大特色產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)村擴大種養(yǎng)殖面積，建立以觀光旅游、旅游采摘為一體的特色旅游產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游品牌；建立浙江省千畝烤薯種植基地，打造烤薯新文化，深化烤薯加工，謀劃和啟動烤薯博物館建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，加大農(nóng)田治理，提升農(nóng)民口袋子，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
——從引進新興產(chǎn)業(yè)入手，擴大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村均衡發(fā)展
著眼投資發(fā)展，解決土地綜合利用開發(fā)后續(xù)土地承包流轉(zhuǎn)，引進新興生態(tài)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加村集體經(jīng)濟收入；合理利用農(nóng)村閑置辦公樓引進和完善來料加工、商業(yè)出租等盤活集體資產(chǎn)，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入；結(jié)合九龍山國家級自然保護區(qū)“4a”級旅游景區(qū)開發(fā)，加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，修繕文化古居李家大屋，建設(shè)集我縣西部‘商貿(mào)、購物、宜居、旅游’為一體的具有原生態(tài)特色集鎮(zhèn)。打造遂昌西部“九龍出海”原生態(tài)旅游品牌，努力構(gòu)建旅游城市發(fā)展框架，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂，帶動農(nóng)村經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)的樞紐重鎮(zhèn)。
——從項目建設(shè)帶動入手，解決制約發(fā)展瓶頸,促進經(jīng)濟快速發(fā)展
著眼“荒坡山頭”和“河邊堤頭”，繼續(xù)穩(wěn)步實施黃沙腰、大熟、邵村和大、小洞源等村的7個土地開發(fā)利用項目，計劃20xx年完成700畝的指標(biāo)任務(wù)。實施周公源中小型流域治理項目，囊括黃沙腰、大熟、仙人壩、上定和邵村5個村，總投資約1500萬元，引導(dǎo)各村努力抓好項目前期政策處理工作，為推進綜合治理項目奠定基礎(chǔ)。逐步推進黃沙腰鎮(zhèn)新區(qū)（農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移小區(qū)）建設(shè)，加大建設(shè)宣傳力度，營造發(fā)展建設(shè)的良好氛圍，制定黃沙腰新區(qū)建設(shè)方案，完成土地征用后續(xù)的土地移交、平整及土地拍賣等工作，確保一期工程項目順利實施，完成防洪壩、防洪堤等配套設(shè)施建設(shè)。深入推進美化環(huán)境工程、一事一議、美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、山塘水庫、防洪加固和其他配套設(shè)施等項目建設(shè)，實現(xiàn)項目帶動發(fā)展的良好局面。
——從改善民生入手，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定
著眼“路邊墻頭”，改善美化村莊村貌。以村莊整治、潔凈鄉(xiāng)村、三改一拆為契機，突出“路邊墻頭”的外立面改造工程，注重路邊潔凈，改善和提升各村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。抓好社會治安、科教文衛(wèi)、社會保障體系、計劃生育、便民服務(wù)等一系列社會民生工作，幫助群眾辦實事、解難題。創(chuàng)新計劃生育工作方法，穩(wěn)定低生育水平。完善廣播村村通工程，主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好農(nóng)村醫(yī)療保險征收、社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)工作。加大科技培訓(xùn)力度，擴大宣傳教育工作，實施黃沙腰村文化禮堂建設(shè)，落實農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快促進社會和諧。
——以加強自身建設(shè)入手，深化執(zhí)行力建設(shè)，提升政府服務(wù)形象
著眼自身建設(shè)，樹立廉潔公正形象，打造陽光服務(wù)型政府。夯實基礎(chǔ)，抓好完善黨政班子科學(xué)決策制度、鎮(zhèn)干部考核機制、領(lǐng)導(dǎo)包干制度，建立“三公”經(jīng)費包干機制、督查和督辦制度、特色工作提升總結(jié)制度為一體的“三完善、三建立”的機制建設(shè)，促進干部素質(zhì)提升，推進干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“為民務(wù)實清廉”主題教育活動，弘揚“5+2”、“白+黑”工作精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“六條禁令”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，務(wù)實履職，提升政府公信力和公共服務(wù)水平。以開展群眾路線教育活動成立為契機，深化執(zhí)行力建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)村聯(lián)系制度、住村聯(lián)系制度和住夜制度，依法履行職責(zé)，全面貫徹落實黨委和人代會決策部署，大力支持統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、關(guān)工、老年體協(xié)等工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取社會各界人士的意見建議。深化政府信息公開、政務(wù)公開，暢通政民互動渠道，積極回應(yīng)群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。
新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的作風(fēng)、勤儉務(wù)實的干勁，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，為建設(shè)更加美麗幸福的黃沙腰而努力奮斗！
20xx年政府工作的總體要求是：按照縣委“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“三個走在前列”總體部署，圍繞“建設(shè)風(fēng)情英川、創(chuàng)造美好生活”總體發(fā)展定位，全面把握機遇，沉著應(yīng)對困難。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提高文化軟實力，推動英川精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。
下階段經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)是：著力構(gòu)建“集鎮(zhèn)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)富民、文化深厚、生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮”發(fā)展藍(lán)圖， 大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進本地富余閑散勞動力再就業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)人口集聚，為振興英川打下堅實基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具規(guī)模、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、人與自然和諧相處、人民生活品質(zhì)顯著提高、群眾幸福指數(shù)進一步提升，促進群眾安居樂業(yè)、地方長治久安。
——人口集聚化：人口是地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、興建勞動密集型工廠、引進投資大戶等形式，保證返鄉(xiāng)農(nóng)民收入的前提下，逐步實現(xiàn)外出人員回流，逐漸改變“荒蕪農(nóng)村、留守農(nóng)村、記憶農(nóng)村”現(xiàn)狀，打造一批美麗鄉(xiāng)村、中心村、文化古村、特色村。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)�；捍笞鎏刈魃缴衔恼拢r(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成并駕齊驅(qū)之勢，以市場為導(dǎo)向，加大招商引資力度，采用“示范種植”帶動農(nóng)戶種植模式，逐年擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2020年山上作物產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。
——生態(tài)持續(xù)化：創(chuàng)建天藍(lán)、水清、山綠、地凈新英川，打好生態(tài)牌，形成生態(tài)優(yōu)勢，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到75%，轄區(qū)內(nèi)主要河流、水庫等水體水質(zhì)及空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)以上，完成省級生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建。
——文化多樣化：大力挖掘英川民間特色文化，注重傳承和保護，多渠道多載體多角度立體式宣傳，促進文化弘揚和傳承，滿足群眾日益增長的文化需求并豐富群眾業(yè)余生活，至2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到10%。
風(fēng)情英川的基本要求是產(chǎn)業(yè)效益明顯、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀，也體現(xiàn)為百姓生活富足、人文精神彰顯、社會和諧穩(wěn)定，這些都是英川人民的美好向往。
因此，為了實現(xiàn)上訴目標(biāo)，今后幾年政府主要重點做好以下六個方面工作。
一、以項目攻堅為重點，形成多點開花格局。
項目是上級政府扶持的主要手段，項目推進快不快、質(zhì)量過不過關(guān)，直接影響著英川的形象。為此，鎮(zhèn)村兩級必須在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，全力以赴，打響打贏項目攻堅戰(zhàn)。
打好交葉公路收尾戰(zhàn)。自2010年10月份象征性動工以來，交葉線一直牽動著英川人民的心弦，也是社會關(guān)注的焦點。為打好收尾戰(zhàn)，鎮(zhèn)政府明確責(zé)任，確定時間節(jié)點，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，近期結(jié)束政策尾留工作。加強與縣交通局和工程指揮部聯(lián)系溝通，盡快明確黃謝圩段施工方案，爭取早日動工。妥善處理施工過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，切實排除英川嶺根村和底洋村等因棄渣堆放而造成的安全隱患。加強監(jiān)督，要求施工單位增加施工人員和時間，保證路基路面平整有序，加快施工進度。
打響五水共治大會戰(zhàn)。“五水共治”工作已全面鋪開，英川依山傍水，水系錯綜復(fù)雜，水資源豐富，水產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，水文化多彩，治水工作對英川意義重大。下階段，我鎮(zhèn)將圍繞“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”工作目標(biāo)，重點整治轄區(qū)內(nèi)黑河、臭河、垃圾河，到2017年實現(xiàn)農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（一）有序推進英川港流域綜合治理工程。英川港項目是英川鎮(zhèn)重點工程，項目概算1325萬元，投資大，涉及面廣，鎮(zhèn)黨委、政府將統(tǒng)籌兼顧，充分分析存在的政策處理問題，確保工程進度和質(zhì)量。英川港綜合治理項目建成后，英川鎮(zhèn)防洪防澇能力大幅提升，河道衛(wèi)生得到改善，同時美化沿岸環(huán)境，提升沿溪群眾生活品質(zhì)。
�。ǘ┰鷮崒嵤┺r(nóng)村污水處理工程。20xx年底，完成英川、王宅、躍垟三村污水處理廠工程，該工程管網(wǎng)總長達(dá)8.755公里，項目總投資800余萬元， 污水廠建成后可實現(xiàn)生活污水減量化排放、無害化處理和資源化利用。年底前完成新村、底洋、隆川、溫堆、金林等5村農(nóng)村污水處理工程，通過截污納管，集中處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水，美化農(nóng)村外在面貌，到2015年實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)80%以上。
（三）切實加強山洪、小河流域治理。因交葉線公路隧道碎石排入河道影響，嶺根村存在防洪安全隱患，需落實相應(yīng)的防洪措施。底洋村因交葉線占用河道，爭取防洪堤建設(shè)項目。西坑口位于英川水庫瀉洪口，為排除汛期瀉洪安全隱患，爭取防洪堤建設(shè)。努力向上級部門爭取黃謝圩村村尾防洪堤項目建設(shè)。將隆上、白坦、嶺頭、石狀等4村捆綁上報山洪治理工程。
�。ㄋ模┩咨铺幚磙r(nóng)村生活垃圾。繼續(xù)實施“雙清”專項行動，重點對偏遠(yuǎn)行政村內(nèi)河道、街道、陰溝等沉積垃圾進行地毯式清掃，加快美麗鄉(xiāng)村、中心村、文化古村落建設(shè)。建立衛(wèi)生保潔員機制，實施垃圾“清掃”“清運”分離機制，確保村級衛(wèi)生保潔效果和資金最大化利用。
�。ㄎ澹┐罅ΡＷo飲用水水源安全。部分村自來水工程由于年久失修、設(shè)備老化、管理不善等原因，飲用水安全難以保障，同時還有近20個自然村未通自來水，下一步鎮(zhèn)政府將組織人員對全鎮(zhèn)水源進行統(tǒng)計調(diào)查，并積極向上級爭取飲用水項目，爭取盡早讓全鎮(zhèn)人民都喝上“放心水”。加快完成坑垟、底垟、隆下、張川等4村的自來水提升工程以及黃謝圩村自來水水池增容工程。
打贏設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)戰(zhàn)。著力實施耕地墾造項目，突破發(fā)展資金和空間不足瓶頸。繼續(xù)開展“三改一拆”專項行動，20xx年底前完成無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、水利、道路惠民工程，重點扶持湖后、鳳洋、葉坪頭、粗礱等村山地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，預(yù)計投入資金800萬元。推進中心村、美麗鄉(xiāng)村、歷史文化古村落建設(shè)。構(gòu)建四通八達(dá)公路網(wǎng)，打通粗礱村至龍泉龍南鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路、積極謀劃通往慶元聯(lián)網(wǎng)路。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需求，繼續(xù)加大機耕路建設(shè)力度。
二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
按照縣委縣政府“近期茶葉、中期毛竹、遠(yuǎn)期香榧”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、構(gòu)建新體制”的新山區(qū)建設(shè)基本要求，以“建設(shè)風(fēng)情英川、創(chuàng)造美好生活”為發(fā)展定位，未來我鎮(zhèn)將按照“以紅茶柿子為主、核桃毛竹為輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極培育較強市場競爭力、能致富農(nóng)民和可持續(xù)發(fā)展的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力將“荒山窮山”打造成“金山銀山”。
鞏固傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。鞏固食用百合、食用菌、紅心李、田螺、高山蜜梨、吊瓜子、稻田鯉魚等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)地位。實施黃洋口、王宅等村板栗改良換種工程，增強板栗產(chǎn)量和市場競爭力。加大崗頭村何首烏和隆上村靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。發(fā)揮地域面積廣優(yōu)勢，大做特做山上文章，著力提高植被覆蓋率，加大綠化造林力度。計劃“十三五”期間發(fā)展沙川用林基地2000畝、闊葉林基地1500畝。實施十萬畝經(jīng)濟林綠化工程，建立萬畝山林基地，堅決消滅荒山和森林火災(zāi)，總投資約3000萬元。加大公益林保護力度，提高群眾愛林、護林、造林意識，逐步恢復(fù)“景西南林�！泵雷u。加大森林糾紛排查力度，重點化解香爐山區(qū)塊近8000畝公益林糾紛，實現(xiàn)補償資金順利下發(fā)。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。重點培育紅茶和柿子產(chǎn)業(yè)，紅茶富含大量人體稀缺的微量元素，自古以來便是優(yōu)秀的健康飲品，備受市場青睞。同時紅茶茶樹四季常青防火性強，茶葉可手工采摘也可機器采摘，成品可長期保存，英川鎮(zhèn)氣候溫度適宜種植，因此我鎮(zhèn)計劃2015年發(fā)展紅茶示范基地2個、到2020年發(fā)展紅茶基地5000畝，產(chǎn)量達(dá)到200萬斤、產(chǎn)值達(dá)1億元。同時積極培育白茶產(chǎn)業(yè)，爭取建成基地1000畝。柿子具有產(chǎn)量高、生存能力強、壽命長、效益快、深加工產(chǎn)品多、有利于水土保持等優(yōu)點，屬于訂單產(chǎn)業(yè)，銷路有保障，我鎮(zhèn)將有機結(jié)合柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，計劃2015年發(fā)展柿子示范基地3個，到2020年柿子基地可達(dá)5000畝，產(chǎn)量達(dá)到1500萬斤，產(chǎn)值達(dá)2250萬元。加大毛竹種植引導(dǎo)和扶持力度，計劃五年內(nèi)達(dá)到1萬畝。繼續(xù)擴大核桃和香榧種植，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
進軍來料加工行業(yè)。力促留守農(nóng)民“家門口”就業(yè)，引進來料加工行業(yè)，著力建成占地面積350平方米、建筑面積1250平方米的來料加工標(biāo)準(zhǔn)廠房，入住來料加工企業(yè)3家，配全機器設(shè)備，吸納從業(yè)人員200人以上，實現(xiàn)工廠集中加工。同時積極推廣分散加工模式，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村閑散勞動力提供就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民“務(wù)農(nóng)”和“務(wù)工”雙不誤。計劃用3至5年時間，將來料加工培育成農(nóng)民致富奔小康的“領(lǐng)頭羊”行業(yè)。
積極探索休閑旅游業(yè)。突出山水、人文資源，挖掘香爐山原始次森林資源、箬遼尖休閑地帶、水庫庫區(qū)等潛力景點，加大對英川板龍、菇民戲、木偶戲、廊橋文化、古宅古建筑、古樹古井等資源的保護宣傳、開發(fā)力度，積極探索寨后、張川、茶園休閑觀光區(qū)建設(shè)。借力紅茶、柿子、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造原生態(tài)“茶園”“柿園”“竹園”旅游景點，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，以此激發(fā)文化活力、增添旅游魅力。加強文娛、餐飲、購物、游覽、住宿、交通等綜合性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、山水景觀獨特”的風(fēng)情英川旅游圣地，力爭與慶元百山祖，龍泉龍泉山形成浙西生態(tài)休閑新三角。
三、以集鎮(zhèn)建設(shè)為關(guān)鍵，打造獨具特色的新型城鎮(zhèn)。
英川村作為建制鎮(zhèn)中心村，近年來幾無發(fā)展，給人總體印象是“人越來越少、房子越來越破”。英川人民意識到與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，發(fā)出了加快建設(shè)的吶喊，鎮(zhèn)黨委、政府決定加強與上級部門溝通，多方籌措資金，全力推進英川集鎮(zhèn)建設(shè)，這項工程將耗時兩到三年。
根據(jù)《英川村控制性詳細(xì)規(guī)劃》，英川村整改思路是保護一批古代建筑，拆除一批破舊建筑，改造一批現(xiàn)代洋房，打造立體式“宜居、宜游、宜業(yè)”新農(nóng)村。并設(shè)立0.1平方公里舊城改造區(qū)，促進鎮(zhèn)域人口集聚，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局區(qū)內(nèi)道路、水網(wǎng)、橋梁、立面改造、安置點及其他公共設(shè)施，總投資約3000萬元。打造鎮(zhèn)北生態(tài)公園，健全園內(nèi)游步道、休憩亭、路燈等休閑設(shè)施，預(yù)計投資約1500萬元。樹立生態(tài)發(fā)展概念，著力恢復(fù)沿溪兩岸萬畝山林植被，并進行樹種改造，需投入資金1000萬元。加快完成川北路建設(shè)，合理布局一個停車場和四個公廁，健全基礎(chǔ)公共設(shè)施。全面實施“亮化、綠化、硬化”工程，科學(xué)改造民宅，積極探索農(nóng)家樂發(fā)展模式，大幅提升村莊硬件條件，實現(xiàn)人居環(huán)境明顯優(yōu)化。同時科學(xué)改造英川村水系，實現(xiàn)飲用、消防、觀光功能綜合；修繕古宅古井，挖掘文化底蘊，增添村莊歷史韻味。
20xx年政府工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞 “綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求和“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展思路，以“美麗生態(tài)黃沙腰”建設(shè)為總目標(biāo)，以“生態(tài)為基、項目為王、增收為本”為工作要求，重點在“一培育、二引進、三帶動”上下功夫，著重做好“荒坡山頭、田間地頭、路邊墻頭、河邊堤頭”四頭并進文章，帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、求真務(wù)實、振奮精神、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)經(jīng)濟富裕、社會和諧、群眾幸福的美麗黃沙腰。
根據(jù)黃沙腰實際，綜合考慮各方面因素，建議20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：工業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)村集體經(jīng)濟收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，計劃生育率94％以上，社會保障體系進一步健全，醫(yī)保參保率 95%以上和養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們突出做好以下五方面工作。
——從培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)入手，提升農(nóng)民口袋子，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。著眼“田間地頭”，做足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文章，開展?jié)崈籼镆暗纫幌盗袊@原生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)實施，狠抓無農(nóng)藥、無化肥、無副作用的“三無治理”；立足“五色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大培育新產(chǎn)業(yè)，謀劃旱糧基地建設(shè)。緊緊圍繞“紅、黃、藍(lán)、綠、黑”五色產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘五大特色產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)村擴大種養(yǎng)殖面積，建立以觀光旅游、旅游采摘為一體的特色旅游產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游品牌；建立浙江省千畝烤薯種植基地，打造烤薯新文化，深化烤薯加工，謀劃和啟動烤薯博物館建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，加大農(nóng)田治理，提升農(nóng)民口袋子，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
——從引進新興產(chǎn)業(yè)入手，擴大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村均衡發(fā)展
著眼投資發(fā)展，解決土地綜合利用開發(fā)后續(xù)土地承包流轉(zhuǎn)，引進新興生態(tài)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加村集體經(jīng)濟收入；合理利用農(nóng)村閑置辦公樓引進和完善來料加工、商業(yè)出租等盤活集體資產(chǎn)，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入；結(jié)合九龍山國家級自然保護區(qū)“4a”級旅游景區(qū)開發(fā)，加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，修繕文化古居李家大屋，建設(shè)集我縣西部‘商貿(mào)、購物、宜居、旅游’為一體的具有原生態(tài)特色集鎮(zhèn)。打造遂昌西部“九龍出�！痹鷳B(tài)旅游品牌，努力構(gòu)建旅游城市發(fā)展框架，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂，帶動農(nóng)村經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)的樞紐重鎮(zhèn)。
——從項目建設(shè)帶動入手，解決制約發(fā)展瓶頸,促進經(jīng)濟快速發(fā)展
著眼“荒坡山頭”和“河邊堤頭”，繼續(xù)穩(wěn)步實施黃沙腰、大熟、邵村和大、小洞源等村的7個土地開發(fā)利用項目，計劃20xx年完成700畝的指標(biāo)任務(wù)。實施周公源中小型流域治理項目，囊括黃沙腰、大熟、仙人壩、上定和邵村5個村，總投資約1500萬元，引導(dǎo)各村努力抓好項目前期政策處理工作，為推進綜合治理項目奠定基礎(chǔ)。逐步推進黃沙腰鎮(zhèn)新區(qū)（農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移小區(qū)）建設(shè)，加大建設(shè)宣傳力度，營造發(fā)展建設(shè)的良好氛圍，制定黃沙腰新區(qū)建設(shè)方案，完成土地征用后續(xù)的土地移交、平整及土地拍賣等工作，確保一期工程項目順利實施，完成防洪壩、防洪堤等配套設(shè)施建設(shè)。深入推進美化環(huán)境工程、一事一議、美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、山塘水庫、防洪加固和其他配套設(shè)施等項目建設(shè)，實現(xiàn)項目帶動發(fā)展的良好局面。
——從改善民生入手，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定
著眼“路邊墻頭”，改善美化村莊村貌。以村莊整治、潔凈鄉(xiāng)村、三改一拆為契機，突出“路邊墻頭”的外立面改造工程，注重路邊潔凈，改善和提升各村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。抓好社會治安、科教文衛(wèi)、社會保障體系、計劃生育、便民服務(wù)等一系列社會民生工作，幫助群眾辦實事、解難題。創(chuàng)新計劃生育工作方法，穩(wěn)定低生育水平。完善廣播村村通工程，主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好農(nóng)村醫(yī)療保險征收、社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)工作。加大科技培訓(xùn)力度，擴大宣傳教育工作，實施黃沙腰村文化禮堂建設(shè)，落實農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快促進社會和諧。
——以加強自身建設(shè)入手，深化執(zhí)行力建設(shè)，提升政府服務(wù)形象
著眼自身建設(shè)，樹立廉潔公正形象，打造陽光服務(wù)型政府。夯實基礎(chǔ)，抓好完善黨政班子科學(xué)決策制度、鎮(zhèn)干部考核機制、領(lǐng)導(dǎo)包干制度，建立“三公”經(jīng)費包干機制、督查和督辦制度、特色工作提升總結(jié)制度為一體的“三完善、三建立”的機制建設(shè)，促進干部素質(zhì)提升，推進干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“為民務(wù)實清廉”主題教育活動，弘揚“5+2”、“白+黑”工作精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“六條禁令”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，務(wù)實履職，提升政府公信力和公共服務(wù)水平。以開展群眾路線教育活動成立為契機，深化執(zhí)行力建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)村聯(lián)系制度、住村聯(lián)系制度和住夜制度，依法履行職責(zé)，全面貫徹落實黨委和人代會決策部署，大力支持統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、關(guān)工、老年體協(xié)等工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取社會各界人士的意見建議。深化政府信息公開、政務(wù)公開，暢通政民互動渠道，積極回應(yīng)群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。
新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的作風(fēng)、勤儉務(wù)實的干勁，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，為建設(shè)更加美麗幸福的黃沙腰而努力奮斗！
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