鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年計劃生育工作總結(jié)和工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年計劃生育工作總結(jié)和工作計劃
2015年是生育政策調(diào)整完善、省市計生考評改革和市縣衛(wèi)生計生機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新要求，我縣緊緊圍繞爭創(chuàng)“全省計劃生育工作優(yōu)秀單位”的工作目標(biāo)，按照“扎實夯基礎(chǔ)，堅持抓經(jīng)常，合力求實效，整體上水平”的工作思路，以開展計劃生育星級示范村（居）活動為主線，以簽訂誠信計生合同為切入點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，強化措施，狠抓落實，全縣計劃生育工作保持良好的發(fā)展勢頭。
一、主要成效
1.主要指標(biāo)完成情況。2015年度前9個月（2014年10月1日至2015年6月26日）全縣出生6797人，出生率7.63‰；符合政策生育率為75.87%；出生人口性別比為113.87；落實節(jié)育措施5666例（其中：結(jié)扎338例，上環(huán)4954例，皮埋42例，流引產(chǎn)332例）。
2.平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量有效提升。全縣入庫全員流動人口250358人（其中流出人口24096人，流入人口9442人）；本年度新增流動人口2555人（其中新增流出人口2087人，新增流入人口468人）。流動人口“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到位率100%，信息反饋率100%，重點信息反饋率100%，流動人口各項指標(biāo)均排全市第一。
3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加精準(zhǔn)。在全市首創(chuàng)推行“誠信計生合同”服務(wù)管理模式，全縣簽訂誠信計生合同3500份。2015年1月至6月，完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查2946對，完成風(fēng)險評估2795對，全部進行優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)，早孕隨訪率100%，妊娠結(jié)局隨訪率100%，實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率100%。認真開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定、治療工作，目前全縣共確定計生手術(shù)并發(fā)癥人員166人（其中2015年新增21人），開展計生手術(shù)并發(fā)癥治療60余人次。開展病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申報11例，確定符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的8例。
4.利導(dǎo)政策更加完善。認真開展“兩扶”對象調(diào)查摸底、資格審查，確定全縣2015年度農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象1652人（新增212人），確定計劃生育特別扶助對象210人（新增30人），我縣提標(biāo)后應(yīng)發(fā)計生“兩扶”資金460.98萬元（其中：縣財政在各級配套資金的基礎(chǔ)上提標(biāo)發(fā)放306.22萬元）。以上資金均采取“直通車”的形式發(fā)放到戶。全縣確認城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象4429人，發(fā)放獎勵金218萬元。對符合湘計生協(xié)發(fā)〔2014〕9號規(guī)定條件的7184個計生家庭每個計生家庭補助20元用于購買“試點地區(qū)計劃生育家庭意外傷害保險”，所需補助資金14.37萬元從生育關(guān)懷專項資金中支付。分別于春節(jié)期間、“5·29”期間開展兩次大型的“生育關(guān)懷·情暖計生家庭”走訪慰問活動，慰問貧困計生家庭1171戶，發(fā)放慰問金78.54萬元。開展“生育關(guān)懷·情暖計生家庭一幫一”活動，縣直機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對幫扶152戶貧困計生家庭15.2萬元。
5.依法管理更加規(guī)范。我縣依法、扎實、有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ闭撸刂?月29日，全縣共審核“單獨兩孩”再生育證 443本，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育證430本，其中2014年10月份以來發(fā)放“單獨兩孩”再生育證226本，未發(fā)生一起因?qū)嵤皢为殐珊ⅰ闭咭l(fā)的上訪事件。2014年10月以來，審批法律文書2120份，征收社會撫養(yǎng)費1260萬元。審核評先評優(yōu)先進個人8600人次和先進集體 420個。人口計生、公安、衛(wèi)生等部門常態(tài)化開展整治“兩非”工作，目前已有3例“兩非”典型案例正在調(diào)查處理之中。在計生管理與執(zhí)法中，全縣無一違法、違紀、違章、違規(guī)人員，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)集體上訪或越級上訪事件。
二、主要問題
（一）基層基礎(chǔ)工作亟需鞏固。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）對計劃生育星級示范村（居）創(chuàng)建活動和推行誠信計生合同管理的目的意義認識不全面、不深刻，工作中存在流于形式、不注重軟件建設(shè)、群眾不知曉等現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）存在妊娠、生養(yǎng)、節(jié)育、流動人口信息上報和社會撫養(yǎng)費征繳系統(tǒng)信息錄入不及時不完整、人口出生底數(shù)不清等問題。一些村級計生陣地不健全、村務(wù)公開內(nèi)容不完整、更新不及時等。基層基礎(chǔ)工作不扎實，使我縣計生工作在省市考評中充滿著“風(fēng)險”，充滿著“變數(shù)”。
（二）流動人口服務(wù)管理難以到位。一是流動人口信息采集難。現(xiàn)在農(nóng)村基本上是兩種情況：一種是空戶，即全家人口外出；另一種情況是青壯年人口外出，剩下老人和孩子在家中，而青壯年人口外出時又因工作需要而帶走了戶口本，而老人和孩子又很難說清他們的去向和聯(lián)系方式。流動人口本身流動性大，住所、從業(yè)變動較為頻繁，難以及時跟蹤和掌握全面情況。二是跨省流入人口難以管理。全國流動人口“一盤棋”工作機制尚未健全，主要體現(xiàn)跨省流入人口難管理，有些對象不講實話，很難采集準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息，特別是配偶和生養(yǎng)等重要信息，導(dǎo)致現(xiàn)居地街道計生辦采集、錄入流動人口信息困難，管理更難。
（三）計生綜治工作仍需加強。從對縣直19個主要人口計生綜治單位前6個月履職情況進行的專項督查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位仍存在資料欠規(guī)范、部門開展督查次數(shù)過少或督查相關(guān)資料不全、計生審查把關(guān)不嚴、信息通報不及時、優(yōu)惠政策落實不到位、協(xié)同管理力度不大等問題。
三、下階段工作計劃
（一）夯實基層基礎(chǔ)。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）全面清查人口出生等各種計生底子，比對部門、區(qū)域協(xié)作信息，安排專人做好人口基礎(chǔ)信息的采錄、比對、修正、提交、反饋、協(xié)查、督辦等工作，降低數(shù)據(jù)誤差率，提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量和流管平臺應(yīng)用效率。全面進行臺帳資料審查核對和計生陣地管理維護，切實做到缺什么補什么，實現(xiàn)基礎(chǔ)資料完整準(zhǔn)確和基層計生陣地規(guī)范整潔，每項工作做到及時有效、日清月結(jié)，確保省、市人口計生考核隨時來查，隨時經(jīng)得起查。
（二）強化宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)在電視臺、政府門戶網(wǎng)站、報刊、雜志、短信等媒體宣傳人口計生政策法規(guī)、計生科普知識或推介典型經(jīng)驗。加強鄉(xiāng)、村、組計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部服務(wù)意識、能力和水平；加強第三方電話調(diào)查對象培訓(xùn)，提高他們對計劃生育政策、法律法規(guī)的知曉率。
（三）強化依法行政。嚴格依法依規(guī)、依程序查處違法生育和“兩非”行為，綜合治理生育秩序。按照要求將2012年10月1日以來的社會撫養(yǎng)費征收情況錄入社會撫養(yǎng)費征繳系統(tǒng)。
（四）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。科學(xué)規(guī)范推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等計生技術(shù)服務(wù)工作，注重質(zhì)量，講求實效，確保目標(biāo)人群覆蓋率、早孕隨訪率及妊娠結(jié)局隨訪率均達到90%以上。
（五）強化綜合治理。協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各綜治部門對照省檢方案的要求，創(chuàng)新方式，各司其職，切實履行計生綜合治理職責(zé)，及時完善規(guī)范定性調(diào)查資料，確保定性調(diào)查資料上報系統(tǒng)啟用后能按要求、高質(zhì)量上報相關(guān)資料。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實好計生利益導(dǎo)向政策。
（六）強化區(qū)域協(xié)作。7月，爭取由縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊赴廣東進行流動人口計生服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作調(diào)研，加強工作交流，進一步強化區(qū)域協(xié)作。
（七）加強計生協(xié)會工作。計生協(xié)會工作力爭在協(xié)會組織建設(shè)上求突破，在創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局上謀新路，在生育關(guān)懷系列活動上出新招，在計生系列保險上創(chuàng)品牌，在夯實基層群眾自治工作上創(chuàng)亮點。
一、上半年重點工作情況
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實省市縣安全生產(chǎn)及食品藥品監(jiān)管工作會議精神，緊緊圍繞全縣“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當(dāng)郴州起飛排頭兵”目標(biāo)定位，以改革創(chuàng)新為總動力，以“保安全、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”為總要求，以機構(gòu)體系、監(jiān)管制度、技術(shù)支撐、干部隊伍、風(fēng)險防控和共治共管等六項建設(shè)為總?cè)蝿?wù)，穩(wěn)打穩(wěn)扎，久久為功，跬步千里，狠抓食品藥品監(jiān)督管理工作落實，確保了全縣人民飲食用藥安全。全縣沒有發(fā)生飲食用藥安全事故，鞏固了全縣食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
（一）監(jiān)管體制改革有序推進。認真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的各項工作要求，積極穩(wěn)妥有序推進食品藥品監(jiān)管體制改革工作。目前，新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“三定”規(guī)定已經(jīng)正式出臺。同時，積極抓好了改革過渡時期的食品藥品監(jiān)管工作，為推進食品藥品監(jiān)管體制改革工作創(chuàng)造了安全有序的外部環(huán)境。
（二）專項整治戰(zhàn)役全面打響。結(jié)合實際印發(fā)了《XX縣餐飲服務(wù)食品藥品安全專項整治戰(zhàn)役實施方案》，組織開展了中藥材中藥飲片、非藥品冒充藥品、醫(yī)療器械以及校園及周邊食品等整治戰(zhàn)役，組織集中執(zhí)法行動23次，共檢查餐飲食品藥品經(jīng)營單位281家次，排查各類安全隱患51起，立案查處2起，有力助推“安全生產(chǎn)提升年”活動深入開展。
（三）“四小”整規(guī)全面發(fā)力。印發(fā)了“四小”整規(guī)工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善整規(guī)臺帳，扎實深入開展了“四小”整規(guī)工作。小餐飲店整規(guī)方面，共檢查小型餐飲店162戶、責(zé)令整改39戶；小吃店34戶、責(zé)令整改9戶；快餐店6戶；飲品店5戶、責(zé)令整改2戶。小藥店整規(guī)方面，共檢查小診所56家次，責(zé)令整改49家次，查處案件13起；檢查小藥店83家次，責(zé)令限期整改33家次，查處案件5起。
（四）放心工程穩(wěn)步實施。以縣政府的名義印發(fā)了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全放心工程實施方案》，明確了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)財政預(yù)算放心工程專項資金130萬元。組織開展了食品藥品安全放心工程專項督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員專題培訓(xùn)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全放心工程穩(wěn)步實施。截至目前，縣鄉(xiāng)財政已到位食品藥品放心工程專項資金56.7萬元，監(jiān)督學(xué)校食堂197家、監(jiān)督覆蓋率達98％;監(jiān)督藥品經(jīng)營單位123家，監(jiān)督覆蓋率達95％;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、學(xué)校食堂持證率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生群體性食品藥品安全事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全放心工程取得明顯成效。
（五）投訴舉報和稽查打假取得實效。建立投訴舉報系統(tǒng)運行平臺，明確了專門人員負責(zé)投訴舉報工作，制定完善了投訴舉報工作制度，深入開展了“3.31”食品藥品投訴舉報宣傳活動，認真做好投訴舉報、群眾來訪接待，建立健全了日常工作臺賬。今年以來，共接到各類投訴舉報事項共20件，全部按規(guī)定受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)，至今沒有一件投訴因延報或漏報而被提出異議，確保了群眾投訴舉報事事有著落，件件有回音。深入開展食品藥品稽查打假工作，今年以來共出動執(zhí)法人員400余人次，查處各類食品藥品案件10起。
（六）不良反應(yīng)監(jiān)測積極開展。制定印發(fā)了《XX縣2015年藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作目標(biāo)管理方案》，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了考核獎勵措施，確保不良反應(yīng)監(jiān)測工作積極開展。建立不良反應(yīng)監(jiān)測點35個，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。兌現(xiàn)2014年不良反應(yīng)監(jiān)測目標(biāo)管理獎1.3萬元，有效調(diào)動各監(jiān)測點的工作積極性。截止目前，共上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告300份，醫(yī)療器械不良事件報告65份。
（七）日常監(jiān)管不斷加強。依法開展行政許可、審評認證、量化分級等日常監(jiān)管工作，不斷提升食品藥品監(jiān)管質(zhì)量效能。今年以來，新辦理餐飲服務(wù)許可證90個，藥品零售許可證新辦6個、換發(fā)16個、變更13個，沒有出現(xiàn)一例紅牌或黃牌，實現(xiàn)了零投訴零差錯目標(biāo)。特別是通過組織開展“送辦證下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)村餐飲食品經(jīng)營單位辦證率持證率大幅提高。執(zhí)行中國（桂陽）汽車拉力錦標(biāo)賽等重大活動餐飲安全保障任務(wù)10次。啟動了餐飲單位“明廚亮灶”工作和“十佳文明餐飲示范店（食堂）”評選活動，決定年內(nèi)完成“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位 20家，其中學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂5家，對最終確定的“十佳文明餐飲示范店（食堂）”進行表彰通報。切實加強藥品電子監(jiān)管工作，組織召開了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，目前全縣已有80家藥店通過了省局審核，正在辦理數(shù)字證書。宣傳教育培訓(xùn)工作不斷加強，先后組織開展“3.15”消費者權(quán)益保護、“3.31”投訴舉報主題日、“5.12”應(yīng)急管理、食品安全宣傳周、“安全生產(chǎn)月”食品藥品科普宣傳活動，共現(xiàn)場發(fā)放宣傳畫、宣傳冊各20000份，展出宣傳展板40塊，接受群眾現(xiàn)場咨詢2000余人次。積極加強新聞宣傳和信息報送工作，目前已在《中國食品安全報》發(fā)稿1篇、XX縣電視臺新聞報道30次、省局網(wǎng)站采用信息10篇、中國食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)10篇。
（八）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟步良好。我縣成立了以縣委書記、縣長掛帥的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極引進規(guī)模醫(yī)藥企業(yè)，采用“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，發(fā)動農(nóng)戶種植中藥材。今年已引進湖南利諾生物藥業(yè)公司和湖南丹桂園醫(yī)藥有限公司2家投資過億元企業(yè)，種植中藥材5萬余畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬余平方米。廣大農(nóng)戶對種植中藥材積極性空前高漲，期盼值高。
二、安全形勢分析
XX縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村地域廣、人口多，食品藥品安全監(jiān)管壓力很大。目前，我縣食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)有序，積極向好。但是，我們也必須清醒認識到，還有很多問題沒有從根本上解決，還存在不少困難與問題。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管體制機制比較脆弱。食品藥品監(jiān)管職能整合和機構(gòu)改革尚未完全到位，食藥監(jiān)管體制機制比較脆弱；食藥監(jiān)管力量與監(jiān)管面不成正比，手段和辦法不多，群眾參與度和滿意度有待進一步提升。二是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全縣餐飲藥械企業(yè)規(guī)模化程度整體不高，食品藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期，食品藥品安全形勢仍然嚴峻。尤其是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊、小餐飲，安全狀況堪憂；學(xué)校食堂、農(nóng)村紅白喜事等集體聚餐食品安全仍是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。三是基礎(chǔ)建設(shè)急需加強。食品藥品監(jiān)管投入經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，技術(shù)支撐乏力。比如，我縣縣食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)主體工程已竣工，年內(nèi)可投入使用。但檢測室專業(yè)裝修、儀器采購經(jīng)費缺口較大。
三、下段工作安排：
下半年重點抓好以下幾項工作:一是加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革。認真抓好“三定”規(guī)定落實，確保食品藥品監(jiān)管體制改革取得實效，全面完成機構(gòu)改革任務(wù)。二是不斷深化食品藥品安全專項整治。繼續(xù)推進食品藥品安全專項整治戰(zhàn)役、“四小”整治工作，組織開展“四查”百日會戰(zhàn)行動，不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果。三是切實加強日常監(jiān)管工作。重點抓好證照辦理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、宣傳引導(dǎo)、藥品電子監(jiān)管、重大活動餐飲保障等日常監(jiān)管工作，不斷提高食品藥品安全保障水平。四是加強檢驗檢測中心建設(shè)。以機構(gòu)改革為契機，整合全縣檢測資源，進一步加強檢驗檢測中心建設(shè)，力爭建成具有相關(guān)資質(zhì)、區(qū)域性的檢驗檢測中心。五是抓實“民生100”工程。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品放心工程的督促檢查和規(guī)范指導(dǎo)，確保全面完成“民生100”工程任務(wù)。六是繼續(xù)推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策的落實，力爭到2020年種植中藥材20萬畝以上，發(fā)展中藥材加工企業(yè)2家以上，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上。
2015年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各股站室的全力配合，通過站員的共同努力，上半年工作任務(wù)目標(biāo)基本完成，歸納主要有以下幾個方面：
—、全面完成決算和預(yù)算工作
2014年部門決算與以往相比變化較大，且時間緊，任務(wù)重，為保證部門決算的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容完整，我們克服了重重困難，及時圓滿地完成這項工作。其次，根據(jù)新《預(yù)算法>和《預(yù)算實施條例》的有關(guān)規(guī)定，本著厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制非生產(chǎn)性支出的原則，編制了2015年預(yù)算。全年預(yù)算總收入1161.58萬元。
二、正常開展所有日常報賬工作
按照相關(guān)的要求做好日常財務(wù)核算工作，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。嚴格報賬程序，及時做好日常報賬、結(jié)算工作，積極爭取各項資金及時足額到位，確保局里各項工作正常運轉(zhuǎn)。及時編制財務(wù)報表，作好財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供依據(jù)。
三、積極配合各部門完成政府采購工作
上半年政府采購涉及到高產(chǎn)創(chuàng)建項目、水稻集中育秧、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染修復(fù)試驗示范項目等，采購內(nèi)容包括農(nóng)作物種子、化肥、拋秧軟盤、各種儀器設(shè)備。采購程序完成后，及時收集有關(guān)采購資料，妥善保管政府采購的相關(guān)檔案資料。
四、全面完成本年度項目申報工作
爭取項目是我局工作的重要環(huán)節(jié)，為爭取更多的項目資金。我股室積極配合有關(guān)部門及時做好項目材料的收集、編制、匯總、申報工作。本年度計劃申請農(nóng)業(yè)項目有21個，預(yù)算金額達595萬元。
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