關(guān)于全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點工作報告
關(guān)于全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點工作報告
青年中心是共青團主動應(yīng)對新世紀新階段新任務(wù)的要求，大膽進行基層組織創(chuàng)新的有效實現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團員青年為主要服務(wù)對象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長發(fā)展為主要目標的社區(qū)青年組織，也是新形勢下開展基層共青團和青年工作的一個綜合性服務(wù)平臺。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認真貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，切實推進全國農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新形勢和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，充分運用社會化、市場化手段，統(tǒng)籌整合社會城鄉(xiāng)資源，大力推動農(nóng)村基層團組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內(nèi)形勢已經(jīng)并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團結(jié)在黨的周圍，使中國特色社會主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，適時進行基層團建創(chuàng)新，使基層團組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個與時代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團生存與發(fā)展的重要基矗改革開放以來，全團上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設(shè)不斷進步，取得了明顯成績。但是，從目前農(nóng)村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴重不足。長期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團建空白點。因此，大膽地進行基層組織創(chuàng)新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。
第二，建設(shè)青年中心是加強共青團服務(wù)能力建設(shè)，增強團組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時有時無等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團組織服務(wù)能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團的組織搭建一個強有力的服務(wù)平臺，及時滿足青年的現(xiàn)實需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會的號角，解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設(shè)小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個綜合性服務(wù)平臺，一方面推動農(nóng)村青年帶頭示范、帶動推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點范圍
青年中心建設(shè)鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省(區(qū)、市)至少選擇1至2個市(地)、縣(市)進行試點，由團省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點。
為推進試點工作，團中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點，進行重點聯(lián)系。聯(lián)系點所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃對接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣(市)，開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區(qū)由有關(guān)省級團委確定，報團中央備案。
選擇的試點地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時期農(nóng)村基層團建創(chuàng)新的重大舉措，實現(xiàn)團的組織、工作、陣地有機結(jié)合，輻射帶動基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實現(xiàn)“七個一”的規(guī)范化建設(shè)目標。
一個組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過會員制或青年社團的形式聯(lián)系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務(wù)，依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。
一個依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設(shè)。
一個網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團委負責(zé)招募選派，定期輪換。
一套項目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項目和其他服務(wù)項目，用項目促進青年中心建設(shè)，用項目吸引青年參與，用項目服務(wù)青年增收成才。
一個章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實行規(guī)范化運作、項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
一個形象。青年中心要統(tǒng)一進行形象設(shè)計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。
試點工作要圍繞著建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理三個環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢下擴大農(nóng)村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊，在當(dāng)?shù)貓F委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵有條件的地方獨立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設(shè)。可以整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場所陣地，團組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進行合作開發(fā)。可以調(diào)動社會力量，采用股份制等市場化手段進行合作建設(shè)。也可以爭取財政和有關(guān)部門支持進行自主建設(shè)，形成團屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機制，統(tǒng)一青年中心標識，逐步開發(fā)共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。
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